新形势下农机监理工作转型探析

辽宁省昌图县现代农业发展服务中心

□ 李冬梅

辽宁省农业资源禀赋好，粮食增产潜力大，现代农业发展势头强劲，农机化等诸多新元素广泛应用，为农业经济发展注入了活力。在保障农机安全高效作业中，农机监理发挥了巨大作用。但是，从农机化高质量发展要求看，还存在许多不利因素，制约着现代农业的发展步伐。因此，农机监理转型被提上议事日程。

一、当前影响农机化发展的不利因素

1.土地经营规模小。受家庭联产承包责任制影响，辽宁省部分地区土地分割、分户经营等现象依然存在，严重阻碍着农业规模化生产，也无形中减少了耕地面积。更严重的是，由于土地经营规模小，很多农户不得不选择传统人工耕种，导致生产效率低下、劳动成本提高。

2.务农人数不断减少。随着城市化推进，大量农村劳动力进城工作和生活，尤其是年轻人在城市里实现人生理想，务农人口越来越少，导致农业生产劳动力严重不足。

3.农机设备维护成本较高。随着农机设备保有量快速增加，维护成本随之递增，这也是农民一笔很大的支出压力。比较常见的现象是，大部分农民没有机车库，常常露天存放机械设备，由于长期风吹日晒等自然因素，加速了部分零件老化损害，对使用寿命产生了严重影响，维护修理费用明显提高，以致于部分农民无力承担。还有另一部分农民，由于操作技能较差，导致机械故障频发，也增加维修成本。除此以外，农机作业一般油耗较大，这也是作业成本的增加的原因。

4.农业机械化发展水平不平衡。从整体来看，有部分地区农机化发展水平还不高。一方面，由于农业机械购置成本高昂以及维护维修费用的增加，导致部分农作物生产利润降低；另一方面，在机械使用中，由于农业技能人员不足，难以发挥农机化应有作用，实际农机利用水平并不高。此外，在一些地区农业基础设施很差，地形地貌复杂，土地分割破碎，也限制了农机化机械的推广使用。

二、新形势下农机监理转型的必要性

1.提升农机化水平的需要。受传统农业生产方式影响，辽宁省农机化水平与发达地区相比还有一定差距，尤其是整体方面。在高质量发展中，必须重视农机监理转型，不断加大资金投入力度，完善管理机制。

2.解决土地流失问题的需要。由于务农人口不断减少，很多地区出现都出现了土地资源闲置和流失问题，农业规模化生产就难以实现。面对新时期新问题，农机监理转型势在必行。

3.减少农机设备维护成本的需要。随着农机设备保有量不断提高，其维护成本将会越来越高，这给农民带来很大经济压力，进一步降低农户收益。在解决这一问题中，由于相应政策落实不到位，农机实际管理工作也缺乏保障。因此，从确保农机作业安全、高效运行角度分析，农机监理转型也是箭在弦上。

三、对农机监理转型的思考

1.提高农机监理人员整体素质。要强化服务意识，提高农机监理人员整体素质，包括专业知识、职业素养等；要以人民利益为出发点，树立为民服务思想，确保农业机械化高效安全，高度重视农机作业生产过程。

2.调整传统农业生产制度。把生产制度调整作为现代农机监理转型的重点。要推动建立“土地股份合作制”，将农民土地交由集体统一管理经营，让农民享有相应股份，科学合理规划经营土地，更好地整合土地资源，实现集中化管理。随着这一制度的建立，可大面积发挥机械化作业效率优势，把农民从土地中解放出来，顺便解决了城市劳动力短缺问题。

3.提升监督管理力度。要通过实时检查，及时发现安全隐患，及时排除事故和安全隐患，确保农机安全运行。实际工作中，要科学对待监督管理工作，对于农业机械的使用情况，有必要采用现代化科学检测手段，通过建立数据库将每台机械设备的信息录入，实现管理科学化、条理化、流程化。将每台机械的维修保养状况等信息记录归档，以此为主要依据定期检查，有针对性地开展机械管理工作，有利于排除机具隐患。监理机构的存在，就是要为农机安全生产提供最优服务，为农机事业健康发展保驾护航。

4.加强培训不断提高机手的操作技能。要高度重视农机驾驶员培养工作，联合农机学校举办规范化培训，多方位、立体式讲解操作维修保养知识；让学员学习掌握各种农业机械新技术，将理论与具体田间操作有机结合，让农机手学到真本领，确保为社会不断输送合格的农机操作人员。

5.加强农机监理队伍建设。要结合实际，加强农机监理队伍建设，了解并解决工作中面临的诸多问题，实现农机高效监督管理。为提高农机监理业务素质和能力，应建立相应培训机构，不断提升农机监理的服务水平和专业能力，保证农机监理工作的规范性，增强自身责任感与使命感，充分认识身工作的重要性。同时设立奖励机制，鼓励并调动农机监理人员的工作积极性。