福建省畜禽粪污资源化利用信息化管理探讨

林丽娟 福建省畜牧总站 福州 350003

随着福建省畜牧业规模化和集约化程度越来越高，畜禽粪污污染成为产业绿色转型的主要制约因素之一，如何打造绿色、高效、便捷的粪污资源化利用技术体系已迫在眉睫，直接关系到畜牧产业能否实现可持续发展。畜禽粪污是良好的有机肥来源，福建省拥有“八山一水一分田”地貌特征，拥有畜禽粪污消纳的天然条件和优势，将粪污进行资源化处理后转化成粪肥，配套一定的农田和林地，实现种养有效结合，符合福建省养殖绿色发展的产业要求。

信息化是现代畜牧业发展的主要特征之一，将信息化管理与畜禽粪污资源化利用相结合，实现粪污收集、处理、资源化利用的信息化，是现代集约化畜禽养殖场的发展趋势和必然选择。利用现代信息技术手段在线监测，有助于及时掌握养殖场畜禽粪污去向和资源化利用情况，既提升畜禽粪污资源化利用管理水平，也可为政策决策提供依据。

1 信息化管理应用现状

1.1 信息平台基本情况

1.1.1 信息平台由来 为进一步落实《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖场废弃物资源化利用的意见》，对养殖场畜禽粪污资源化利用开展有效监管和信息可追溯，国家农业农村部开发了畜禽规模养殖场信息云平台[1]，后期改名为养殖场直联直报系统。该系统包含公告通知、统计分析、基础信息及备案管理、信息数据采集、畜禽粪污资源化利用管理、系统管理、知识竞赛等7大模块功能，为推进畜禽粪污资源化利用信息化管理打下了坚实基础[2]。

1.1.2 系统用户职责 畜禽粪污资源化利用管理模块用户端包含部级、省级、市级、县级管理人员和养殖场业主五类。养殖场用户端包含资源化利用年报内容，主要监测场内畜禽粪污去向。各级管理人员用户端畜禽粪污资源化利用管理模块，主要包含年度粪污综合利用情况、大型规模场粪污利用表和配套验收等子模块内容。县级用户端开展辖区内规模养殖场粪污处理设施装备配套核查情况证明文件上传工作，对全县规模以下畜禽粪污资源化利用汇总情况和大型规模养殖场畜禽粪污资源化利用情况进行录入上报，协助养殖场用户端录入规模养殖场畜禽粪污去向。市级、省级、部级用户端分别对规模养殖场畜禽粪污去向、粪污处理设施装备和大型规模场粪污利用等方面内容进行审核并逐级上报。

1.2 信息化管理途径

1.2.1 信息化监测对象 信息化监测对象主要分为规模养殖场和大型规模养殖场。依据设计规模，福建省确定的规模养殖场监测标准为生猪存栏250头以上、乳牛存栏100头以上、肉牛年出栏100头以上、肉羊年出栏500头以上、蛋鸡存栏1万羽以上、肉鸡存栏4万羽以上；全国要求的大型规模养殖场监测标准为生猪年出栏2 000头以上、乳牛存栏1 000头以上、肉牛年出栏200头以上、肉羊年出栏500头以上、蛋鸡存栏1万羽以上、肉鸡存栏4万羽以上。

1.2.2 信息化监测内容 规模养殖场监测内容包括畜禽年末存栏、全年出栏、清粪工艺、全年养殖用水量、液体粪污产生量、固体粪污产生量、粪污的去向和养殖场粪污处理设施装备配套核查情况。大型规模养殖场监测内容除规模养殖场监测内容外，增加消纳用地和粪污处理设施建设情况监测内容。

1.2.3监测工作有序推进 监测周期为一年一次，养殖场通过养殖场用户端手机APP填报畜禽粪污资源化利用情况，县级管理人员通过电脑用户端进入年度粪污综合利用情况、大型规模场粪污利用表和配套验收等子模块界面，开展监测数据录入，逐级审核上报。各级管理人员对收集监测内容进行不定时排查与修正，实现畜禽粪污资源化利用情况动态监测。

1.3 信息化管理成效 近年来，各级农业农村行政主管部门高度重视畜禽粪污资源化利用信息化建设。农业农村部门多次开展养殖场直联直报系统信息填报培训，让省、市、县、乡镇统计人员和养殖场业主熟练掌握信息化监测操作技巧，畜禽粪污资源化利用信息化管理工作取得很好成效。一是测算全省畜禽粪污综合利用率。通过对养殖场粪污产生量和利用量跟踪监测、逐级审核和抽查校正等方式测算畜禽粪污综合利用率，截至2021年末，全省畜禽粪污综合利用率为92%。二是测算全省规模场粪污处理设施装备配套率。通过逐场审核畜禽粪污处理设施装备配套情况证明文件，测算规模场粪污处理设施装备配套率，截至2021年末，全省规模场粪污处理设施装备配套率为100%。三是动态反映畜禽粪污资源化利用情况。信息化管理可实现对各市县畜禽粪污综合利用率和规模场粪污处理设施装备配套率在线统计，适时掌握各地畜禽粪污资源化利用情况，为绩效考核、政策实施、日常监管等工作提供基础支撑。

2 存在问题

2.1 信息存在滞后性 根据防疫需要，福建省大部分畜禽规模场选址在山上，这些养殖场所在地网络发展比较慢，信号条件比较差、数据采集上传容易受限，每年在数据采集高峰期，养殖场和管理人员用户端容易卡顿，影响数据采集，养殖场用户端只能通过人工方式采集上报，管理人员用户端只能采用人工方式录入上报，不仅额外耗费一定人工成本，也会造成信息更新慢，实时性差。

2.2 监测精准性有待提高 部分养殖场监测硬件、软件设施欠缺，技术人员配备不到位，对畜禽粪污产生量和处理量监测精准性产生一定影响。有些养殖场粪污资源利用的台账和计划更新不及时，会造成监测不够精准。监测对象发生动态变化，如养殖场新建、改扩建、停养搬迁等，信息更新不及时，也会造成监测不够精准。

2.3 监测精细度有待提高 随着畜禽粪污资源化工作不断推进，资源化利用模式不断多样化，需要监测的信息越来越精细化，现有养殖场直联直报系统无法满足更精细化的信息管理要求。

3 对策建议

福建省依托农业农村部开发的养殖场直联直报系统，在畜禽粪污资源化利用信息化管理方面做出诸多探索，虽然信息化管理在全省畜禽粪污资源化利用工作管理中已展现出极大优势，但畜禽粪污资源化利用信息化管理还有很大的提升空间。为此，必须加强以下几项工作。

3.1 提升信息上传及时性 积极推进偏远山区网络设施设备建设，完善相关技术人员培训体系，加大对养殖场的指导力度，针对存在的问题提出具体的解决办法，有计划地促进信息化管理的应用。采用阶梯式填报，避开数据采集高峰期，确保信息及时上传。

3.2 提高监测精准度 一是养殖场监测硬件、软件设施要配备到位，信息采集人员要配备到位，确保信息采集顺畅。二是养殖场要规范做好畜禽粪污资源化利用计划日常台账登记管理工作，明确粪污去向，确保去向可追溯，鼓励通过智能管理、自动监控、远程监控等手段提高监测精准性。三是养殖场新建、改扩建、停养搬迁等信息变动，要在系统上及时更新，提高监测准确性。四是省、市、县三级用户端管理人员要加强养殖场上传信息审核工作，提高上传信息科学性和准确性。

3.3 提高信息管理水平 一是建议农业农村部要根据畜禽粪污资源化利用管理工作需要，养殖场直联直报系统及时增加相应模块内容，不断丰富信息化管理内容。二是进一步加强多部门、多端口、多节点间的相互配合，积极畅通信息通道。开展省部信息化系统纵向和省级部门信息系统横向共建模式，甚至可以将市县储备的智慧平台信息并入系统，通过信息整合，实现对畜禽粪污资源化利用信息数字化和智能化管理。

3.4 提高人员素质 积极开展指导工作，加强对养殖场和市、县管理人员培训力度，不断提高相关人员专业水平，提升监测人员素质。认真总结经验，推广好的做法，通过通报表扬等方式调动监测人员工作积极性，提升监测水平和服务意识。