泉州：拓展科技特派员内涵外延 赋能高质量发展

文/陈雅曙

（作者单位：泉州市科技开发中心）

泉州泉港肖厝村

泉州地处福建省东南沿海，境内山峦起伏，丘陵、河谷、盆地错落其间，俗称“八山一水一分田”。近年来，泉州市认真贯彻习近平总书记关于科技特派员制度的重要指示精神，深入落实国家、省科技特派员工作的部署要求，积极探索具有泉州特色的科技特派员发展道路，为高质量发展超越赋新能。目前，全市累计选认省市级科技特派员2830名、组建(法人)团队科技特派员268个、科技特派员工作站38个，已实现行政村（社区）服务全覆盖、一二三产业全覆盖，有力地推进乡村振兴、产业升级、企业增效和农民增收。

全方位政策保障 优化创业环境

一是加强组织领导。泉州市委、市政府高度重视科技特派员工作，将实施科技特派员制度列入为民办实事项目，专门召开市委常委会、市政府专题会、科技特派员现场会，定期研究部署深入推进科技特派员工作。建立泉州市科技特派员工作联席会议制度，明确市直各成员单位和各县（市、区）主体责任，形成“主要领导统筹、分管领导主抓”“部门协同、上下联动”的工作机制。

二是强化政策引导。先后出台《泉州市深入推进科技特派员创新创业的实施意见》《泉州市进一步坚持和深化科技特派员制度的行动方案》等6份政策文件，支持开展科技成果转化、示范基地建设、农民培训等工作，规范专项经费主要用途、补助方式等事项，以制度和政策引领科技特派员工作持续创新。

三是落实资金保障。设立科技特派员专项经费，从2017年开始，市本级每年安排专项经费600万元，2020年起每年增加到1000万元。2017年以来，累计下达省、市级科技特派员经费4732.5万元，其中省级经费1924万元、市级经费2808.5万元。

四是注重项目带动。组织实施科技特派员项目，鼓励支持科技特派员围绕区域特色优势产业，开展先进成熟适用的科技成果转化和产业化示范。累计实施省、市级科技特派员项目64项，成功突破一批关键技术难题，引进、示范、推广新技术、新品种、新成果210项，17项优秀成果在中国海峡项目成果交易会等展会上亮相。

多领域创新模式 打造泉州样板

一是推行精准对接。围绕“双向选择、按需选认、精准对接”要求，采取“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给模式，因地制宜选派科技特派员，推动人才与服务对象的精准对接。累计选认省、市级自然人科技特派员2830名，在全市163个乡镇（街道）、2010个行政村（社区）实现创业和技术服务全覆盖。

二是实行跨界选认。在全省率先将服务从一产向二、三产延伸，选认从省内向省外、境外拓展，服务领域从农业向电子信息、机械制造、水暖卫浴等领域延伸，促进创业和技术服务向研发、生产、加工、销售等全产业链条延伸。目前，泉州市科技特派员服务一产、二产、三产占比分别为54.39%、34.35%、11.26%。

三是推动组团服务。创新服务和协作方式，推动“单人单点”服务向“组团联动”服务转变，由服务企业向服务产业延伸，构建由高校院所专家、本土人才和科技服务团队构成的科技服务体系。累计组建268个科技特派员团队（法人），服务范围涵盖制鞋智能成型工艺设备开发、山茶油资源综合开发、金线莲有性繁殖、乐创生态推广服务等产业。

四是加快区域发展。围绕各县（市、区）区域产业特色、重点领域，整合高校、科研院所和企业优质创新资源，创新科技特派员服务模式，有效提升县（市、区）科技特派员创新源动力。德化县创新电商科技特派员选认模式，“带火”区域品牌，直播观看人数超过200万人次，累计完成直播销售订单20万单，销售额达680万元。

深层次优化载体 探索服务模式

一是建立创新创业高地。探索“园区+科技特派员+基地+农户”的创业创新推广服务模式，2020年园区总产值达710亿元，核心区和示范区已建成面积19790公顷。泉州国家农业科技园区在全国157家国家农业科技园区创新能力监测评价中位居第九名，泉州省级农业科技园区在全省九个农业科技园区评估中排名第一，获评“优良”园区。

二是打造特色星创天地。按照“城市众创、农村星创”布局，摸索总结出“科研创新驱动”“互联网+电商”“特色产业”“龙头企业”等多种星创天地发展模式。培育各级星创天地82家，其中国家级13家、省级29家，数量居全省第一，累计集聚创业团队610个，创业导师450名，服务初创企业660个，举办创新创业活动700多场次，助力泉州市形成创业主体大众化、孵化对象多元化、创业服务专业化、组织体系网络化、建设运营市场化的农业农村众创体系。

三是构建利益共同体。鼓励科技特派员与服务对象结成利益共享、风险共担共同体，不断开拓产品生产、加工与销售等新路径，实现科技特派员和企业双赢。南京理工大学与福建省健丰生物科技有限公司合作共建研发中心，企业从产品销售额中按比例抽取奖励技术合作单位，实现企业和高校的双赢；科技特派员以技术、资金入股福建佳友茶叶机械智能科技股份有限公司，企业以创新成果利润12%作为特派员分红，实现数字化控制技术与茶机集成创新，解决数十万茶农“看天制茶”的技术瓶颈问题。

四是建设创业培训基地。依托泉州市科技开发中心建设国家科技特派员创业培训基地，拍摄科教片、多媒体课件30多部，遴选科技特派员工作站新载体20家，采用微信直播的方式，开展实用技术远程培训70多期，受惠20万多人次，有效提升农民科技意识和技术水平。