大国重器必须掌握在自己手里——中国信息科技集团科技创新发展的实践探索及启示

●王能应 王 羽

2018 年4 月24 日至28 日，习近平总书记考察湖北时，在三峡坝区指出“大国重器必须掌握在自己手里”，在烽火科技集团强调“科技攻关必须摒弃一切幻想、靠自己”，在武汉新芯集成电路制造有限公司要求“加快在芯片技术上实现重大突破”。中国信科集团（以下简称中国信科）作为高科技中央企业，始终听党话、跟党走，把党的政治优势转化为企业发展优势，以钉钉子精神推进核心技术创新，为我国信息通信事业发展贡献力量。

一、中国信科科技创新发展的实践探索

（一）瞄准定位：强化科技创新引领

中国信科深刻认识到科技创新对企业发展的重要作用，坚持创新是引领发展的第一动力，聚焦关键核心技术攻关。坚持“面向科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民健康”战略定位，积极推动科技创新。

1.面向世界信息通信发展前沿，以技术创新实现全球领先

以5G、光通信为代表的核心关键技术自主创新能力进一步增强。中国信科持续瞄准国际领先研发水平和国际商用最高水平，坚持将不少于年销售收入的10%投入研发，先后攻克5G 关键核心技术、系列光通信前沿技术难题，推动5G 技术在全球实现“领跑”，推动中国光通信实现从“与发达国家差距最小的领域”向“部分领域实现全球领先”的转变。

光通信领域取得国际国内引领性成果。基于自研19 芯光纤，中国信科实现了1.06Pb/s光传输，在国内首次完成P 比特级光传输系统实验，可以实现在一根光纤上近300 亿人同时通话，达到世界领先水平。“三超”光传输在国内首次实现80×200Gbit/s万公里级系统实验，为我国跨洋和洲际光纤通信超长距离传输奠定技术基础。

加强知识产权布局，增强国际话语权，持续提升全球影响力。中国信科提交5G 标准提案超过15000件，居于业界领先水平；累计在ETSI 披露（以CATT（Datang）名义）的5G 标准必要专利数量达到1590件，目前在全球5G 标准必要专利数量上排名前十。5G 第一个完整标准版本3GPPRel-16 按计划在2020年6 月冻结，中国信科在接入网和核心网各工作组共牵头10 个Rel-16 项目，并担任TS24.515 等四个Rel-16 技术标准编辑人，3GPPRel-17 版本全面展开，已牵头8 个Rel-17 项目。中国信科继续担任国际电联ITU-R5G技术评估组主席，负责主持全球5G候选技术评估和提交完成；提出5G 融合的卫星通信标准和体制，发布《6G 愿景与技术趋势白皮书》。

2.面向智慧社会“新基建”，以理念创新驱动经济发展

2020 年，“新基建”站上风口，成为中国经济发展热词。作为与信息基础设施建设密切相关的企业，中国信科发挥5G、光通信技术优势，助力推进中国“新基建”加速落地。

在5G 建设方面，中国信科在三大运营商均斩获5G 承载设备大单，在中国移动5G 独立承载SPN 设备新建部分集采中获得31%的市场份额，覆盖28 个省份；5G 无线主设备实现“五进四”战略目标，在三大运营商设备集采投标中获得十几个省承建份额。中国信科助推武汉成为除广东以外全国最集中的5G 产业基地。2020 年，中国信科助力中国移动在珠峰开通全球海拔最高5G 基站，首次实现5G 信号对珠峰北坡登山线路及峰顶的覆盖。

在光通信建设方面，中国信科中标中国移动智能组网终端集采、分布式块存储集采项目，中标中国联通10G 及以下光模块、10G 以上光模块项目等。这些信息基础设施建设项目遍布全国大江南北，中国信科以过硬技术、拳头产品助推“新基建”发展，夯实数字经济底座，实现新旧动能转换。

3.面向国家网络信息安全重大需求，以产品创新推进转型升级

持续加大科研投入力度，自主可控技术研发取得新进展。建设硅光晶圆测试系统、芯片分选系统和可靠性测试系统，将除芯片制造外的所有工序全部转为国内可控。特通领域技术产品完成核心自主可控和国产化阶段性目标，大数据业务、应急信息化产品全面转向国产化平台。多款芯片完成自主关键技术开发，新增20 款专用安全产品进入“信创”名录。

同时，中国信科积极利用“数字经济”高速发展机遇和我国经济转型升级需求，着力培育新动能，加快向ICT 转型，继续将网络信息安全作为企业转型发展的重点方向，加大智慧城市、IP 软件、云和大数据技术布局。依托数据通信领域6 项国际标准，中国信科自主研制并完全具有自主知识产权的高端路由器产品，在政府、行业网中得到规模运用。目前，集团已形成“智慧警务”“智慧交通”“智慧农业”“智慧教育”领域诸多解决方案，政企市场实现快速增长，占集团市场规模已近50%。

4.面向人民生命健康，以创新成果助力疫情防控

在新冠肺炎疫情防控期间，中国信科在党中央坚强领导下，将“人民至上、生命至上”的理念融入抗疫行动中，“科技”这个战胜疫情的有力武器得到了最有效的应用。3000 多名员工坚守一线，共服务开通10 条专线，保障三大电信运营商10 条干线、48 个本地网未发生重大网络故障。中国信科协助湖北移动开通火神山、雷神山医院相关通信专线和视频会议专线，不到72 小时即完成雷神山医院新建3G/4G/5G 系统以及扩容基站开通，全力保障医院网络畅通；为武汉市5 家方舱医院提供WiFi 覆盖及重点WiFi 网络保障；全力保障北京市防疫应急保障工作，第一时间搭建疾控中心、佑安医院、天坛医院等7家新冠肺炎定点医院视频会议系统专用设备，支撑北京防疫指挥工作安全畅通；积极参与工信部国家重点医疗物资保障调度平台项目建设，仅20 天即完成有关模块建设，通过平台实现医疗物资生产数据的采集、医疗物资调度及运输监控等工作。

在新冠肺炎疫情防控期间，支撑防疫指挥、管理调度和公共服务等工作十分重要。中国信科充分发挥云计算、大数据技术能力，提供专业信息化数据化服务，一周内打通湖北省首个四级防控指挥系统；依托“楚天云”紧急开发湖北省疫情防控大数据分析平台、湖北健康码等应用，助力政府提升疫情防控效能；承担上海“一网统管”、杭州“城市大脑”等项目建设；自主开发的高清视频会议系统确保十余省部委视频会议稳定运行；建设运营“健康武汉”平台、“湖北教育云”平台、“车联网综合信息服务平台”服务中心等，为疫情期间人们就医、出行和学生网络学习提供便利。

（二）引才聚才：激发科技创新活力

栽下梧桐树，引来金凤凰。引才是第一步，为吸引人才、留住人才，让人才的价值得以体现，中国信科采取有力措施加强专业技术人才队伍建设，让栽出的梧桐茁壮成长、绿树成荫，让引来的“金凤凰”长期栖居。

搭平台。中国信科有三大创新平台——国家信息光电子创新中心、国家重点实验室研发平台和专业化生态型双创平台。“我们依托这三大平台，正在努力建设全球信息通信产业科技创新高地，累计取得重大科研成果800 多项。”三年来，中国信科以重大科研项目为主线，以开展职工“五小”创新、合理化建议活动为辅线，鼓励职工以本职岗位为舞台，突出群众性经济创新的进步性、可行性和效益性，实现企业和职工的“双成长”。先后攻克5G 关键核心技术、系列光通信前沿技术难题，填补了多项国际国内空白。多款芯片完成自主关键技术开发，产品多元化替代达成率超过80%。

重能力。围绕绩效提升，不断强化业务培训力度；围绕知识共享，更大范围开展“导师带徒”“劳模、标兵、先进带徒”等活动；围绕岗位练兵，将学习培训与实践相结合，培养更多技术骨干和高层次人才。在特贴专家的选拔上，集团一直按照面向一线、面向具有突出成就的技术研发人员的要求执行，现有的部分特贴专家已经成为所在企业班子负责人、技术骨干。通过不断加强人才队伍梯队建设，真正把有能力、想干事、能干事、干成事的优秀人才推上更广阔的事业平台。

强激励。积极贯彻落实国家科技创新激励要求，集中优势资源聚焦核心技术领域领军及关键骨干人才队伍的建立、培养、激励与保留，因地制宜，采用股权激励、分工激励、员工持股等多样化激励方式，运用好国资委工资总额单列等正向激励措施，为5G 等关键核心攻关技术人才、国家科技平台的骨干人才引进等提供政策支持，构建局部薪酬高地，提升薪酬竞争力。中国信科还通过政府部门争取到“人才房”项目，提高了人才归属感，促进企业与人才共同发展。

（三）资本运营：助力5G 产业发展

资本运营即公司将所拥有的各种资本，通过流动、收购、兼并、重组、参股、控股、交易、转让、租赁等途径优化配置，并有效营运，以实现最大限度增值目标的经营活动。

中国信科首先发挥资本作用，实现资源优化配置。下属6 家上市公司通过非公开发行股票、可转债、IPO 等方式募集大量资金、推进产业快速发展。其次，依托创投平台，布局新兴产业。作为通信设备“国家队”，积极投身5G 建设，推出了涵盖5G 无线网、核心网、承载网、“5G+行业”融合应用的全系列、全频段、全产品；着力打造了一支直接面向客户的一线技术支持队伍，形成了覆盖全国的端到端网络交付服务体系，助力运营商构建5G 精品网络；全力布局与5G 强结合的十大应用领域，积极推动5G 应用落地，全面助力我国进入5G 新时代。

二、中国信科科技创新发展的启示

（一）通过并购重组建立核心技术企业

高科技央企联合重组，关键要优化结构，最大限度提高发展质量。从企业总体战略角度来看，就是要通过并购重组，与优质企业强强联合，补齐短板、扩大优势，实现信息共享、技术共享、人才共享，共同把企业做大做强，增强全球竞争力。

“烽唐重组”正是光通信的引领者（烽火科技）和无线通信的引领者（大唐电信）两位行业巨头的合并，二者共同促成了中国信科的成立。这一并购重组的意义是巨大的，一是可以更好地实施网络建设强国、移动宽带中国等战略部署；二是能够更大程度地整合研发资源、聚集科技创新力量，加快信息通信领域的关键核心技术突破；三是加强了国有资本在信息通信领域的控制力和影响力。

（二）技术创新与制度创新相辅相成

在技术创新方面，经济学领域的研究已是由来已久。最早是熊彼特《经济发展理论》中所提出的创新理论，他主张“创新”是一种把技术进步和社会经济发展联结起来的机制，认为经济发展的动力是技术创新。随后，熊彼特的后继者发展了创新理论，形成了当代西方创新经济学的两个分支：技术创新理论和制度创新理论。其中，诺斯认为制度变迁在经济增长中起决定性作用，提出只有通过新的制度才能把潜在的收入流转成现实的收入流。

中国信科正是实现了技术创新与制度创新并重，二者相辅相成，共同促进经济和企业发展。一是在技术层面加大资金投入。技术投资是长期且艰巨的任务，可通过并购与合作分摊研发成本或共享研发成果，形成一加一大于二的效果，使得效益最大化。二是在管理制度层面降本提效。加强三大创新平台建设，构建高效创新环境；注重人员能力培养，加强人才队伍建设；创新人才激励制度，提高人才归属感，促进企业与人才共同发展。

（三）注重资本运用

从资金流的层面来看，无论是技术创新还是管理水平的调整和提升，都会涉及资金的投入和使用问题，那么资金从何而来，如何运用，投入使用后其收益流向何处？对此，中国信科给出了方案：一是通过多种方式向社会筹集资金，如今国家对科技创新型企业扶持力度较大，企业无论是债务融资还是股权融资，其渠道都相对畅通；二是提高企业资金周转效率，合理利用财务杠杆；三是增加辅助收入，如龙头企业的科技创新成果可以外接中小企业的外包业务，增加资金流入。

（四）开辟新兴市场

创新是生产要素的重新组合，也是打破经济静止均衡状态、推动经济向前发展的根本力量。它包括五个方面的内容，其中最为重要的就是开辟一个新的市场。克莱顿·克里斯坦森在《繁荣的悖论》一书中提出了开辟式创新的概念。所谓开辟式创新，指的是新市场、新用户、新的商业运作模式的创新。与之相对的概念是持续式创新和效率式创新。中国信科针对国外巨大的“未消费人群”市场进行了开辟式创新，实施“一品、一客户群、一策、一责任主体”国际化拓展策略，开辟国外新市场空间，提高企业的经济效益。