设计阶段公路工程造价编制存在的问题与预防措施研究

江静婧，陈 朴

(上饶市宏优公路勘察设计院有限公司,江西 上饶 334000)

0 引 言

最近几年以来，因为我国公路项目的建设施工规模不断扩大，公路工程造价编制工作已经引起有关人员的重视，在公路项目设计环节，通过不断提升工程造价的编制水平，不仅可以提高项目内部各项资源的总体利用效率，而且能够更好的降低公路工程项目的整体建设成本，鉴于此，本文重点分析公路工程项目设计环节的工程造价编制现状和预防对策，内容如下所示。

1 研究背景

在公路工程项目建设期间，因为工程设计方案不够完善，容易引起比较大的经济损失，通常来讲，公路工程项目造价编制主要包含项目的投资估算、项目的初步设计概算与施工图设计概算等一系列内容。项目投资估算指的是在实际投资决策环节，合理确定融资方案，此项工作也是项目筹集资金与决策的核心依据，可以帮助工作人员对当前阶段项目的具体财务状况与经济情况进行全方面分析。

此外，项目的初步设计概算作为工程初步设计的核心内容，经过有关部门的批准之后，可以作为项目投资最大限额，托项目的初步设计概算准确性比较低，会影响工程造价管控效果，同时也会影响项目建设的有序开展。公路工程施工图设计预算作为项目施工图设计的核心组成内容，经过审核之后，可以直接作为项目编制标底的主要依据[1]。

2 工程造价编制过程当中存在的主要问题

2.1 流程不够规范化

当前时期我国公路项目的建设施工规模逐渐扩大，在工程造价编制过程当中，如果出现流程不规范的现象，会严重影响工程造价的编制质量，比如，设计单位、业主单位和政府部门之间缺乏良好的沟通，其所制定的联动检验标准不完善，会给工程造价编制工作带来比较大的影响。例如，在公路工程项目招标环节，虽然结合相关方案规定可以得知，在项目招标之前需要开展勘察设计，但是具体情况是工程设计招标的特别少，仅能够达到10%左右。为了获取设计任务，一些设计单位通常会加快进度追赶力度，使得工程造价编制效果下降，降低工程设计方案的实施效果，公路工程项目施工过程当中可能会产生的各类费用问题，因为缺乏相应的考虑，使得公路工程项目预算不断增加，严重影响工程造价的整体管控效果。

2.2 项目的投资估算比较低

在公路工程项目的投资决策环节，部分工程项目为尽快立项并及时通过一系列审批，通常会压缩项目的投资预算，但是，因为工程项目预算不合理，导致工程项目的具体施工期间会不断的申请资金，导致公路工程项目的施工进度越来越慢，最终的增加工程预算。在此过程当中，因为公路工程项目的投资估算比较低，或者审批工作不到位，均会影响工程项目的整体建设质量，导致公路工程项目的整体施工成本不断增加。

另外，因为公路工程项目的投资估算比较低，使得公路工程在具体的施工期间会增加较多的资金投入，给公路工程的整体建设质量带来严重的影响[2]。

2.3 项目前期调查不够全面化

根据公路工程造价编制现状能够得知，因为对项目所在区域的地形地貌缺乏有效的考察，导致公路工程项目的实际承载能力和设计方案存在严重不符，与此同时，在公路工程项目具体施工作业环节，由于前期的调查不够全面化，公路或道路下方存在溶洞现象，使得工程项目的整体施工成本不断的增加，严重的还会引发大规模的安全事故。

在公路工程项目的设计环节，做好项目前期调查与审核工作特别重要，通过有效控制项目的整体建设成本，并采取科学的估算方法，能够确保工程预算更加合理。针对公路工程项目造价编制人员而言，需要项目所在区域的具体情况进行全方面的调研，特别是公路项目所在区域的地质条件，包括该地区的原材料价格等，均需要加强调查，但是，在大部分的公路工程项目当中，因为前期调查不合理，有关人员没有全面了解项目所在区域的具体情况，也没有深入调查各项施工材料的市场单价，使得工程造价预估不满足实际需求，影响公路工程的整体编制水平。

2.4 项目设计和造价控制存在脱节现象

第一，在公路工程项目设计期间，因为采用大量的新技术与材料，使得公路工程造价出现大幅度上升现象。

第二，因为存在较多的工程设计缺陷，导致公路工程项目施工期间，人工费用和材料费用不断增加。

第三，公路工程设计环节存在较多失误，由于此种原因，使得公路工程项目前期计算出现严重的食物，在项目施工后续需采取科学的安全措施，并增加额外的费用。通常来说，经济与美观性在一定程度上会出现冲突，在公路工程项目当中也是如此，工程造价受项目设计影响较大，不同的工程设计方案，通常会对应不同的工程预算[3]。结合公路工程项目的具体案例可以得知，大部分工程造价人员没有充分的参与到项目设计当中，仅在设计方案制定好之后对该方案进行有效的预算与估计，由此使得公路工程项目设计与造价存在严重脱节现象，公路工程项目的实际功能和技术水平存在较大差异，导致公路工程项目的整体建设成本不断增加。

3 解决对策研究

3.1 加大工程造价动态化控制

工程项目建设涉及到比较多的岗位，若众多部门之间缺乏有效的沟通与协调，会延长公路工程项目的施工工期，所以，有关人员需要采取动态化造价控制技术，在公路工程设计环节，造价人员需要主动和设计人员保持良好的沟通和交流，全方面的了解公路工程项目施工作业期间可能会涉及到的技术难点问题，并给出相应的报价。在公路工程项目正式施工期间，造价人员还要对项目运行期间可能发生的具体情况，采取动态化管控方式，如果出现超额部分，可以适当减少其他部门的预算，进而更好维持工程项目总预算平衡性。

为了确保公路工程造价实现动态化管控目标，在外业调查工作之中，需要选择专业素养比较高的造价人员，帮助公路工程造价编制人员更好的了解工程项目施工现场的具体情况，为公路工程项目造价编制工作的有序开展奠定良好的基础。针对公路工程造价编制人员而言，在外业调查工作之中，除了要对工程项目现场材料进行有效的核对之外，还要密切关注项目周围砂石和水泥等材料的市场价格变化情况，通过采取动态化的管控方法，可以确保公路工程项目的整体建设成本得到良好的控制[4]。

3.2 做好项目设计图纸审核工作

通过对公路工程设计图纸进行有效的审核，并做好相应的复核工作，尽可能减少不确定图纸的使用，确保公路工程造价编制水平得到良好提升。如果公路工程项目所在区域比较特殊，在具体工作当中，工程造价编制人员需要将工程设计与造价编制共同进行，在工程设计图纸审核完毕后，在规定时间之内进行复核。

经过大量的实践证明可以得知，经过一系列的复核之后，公路工程项目造价能够更好控制，与此同时，公路工程项目造价编制人员在具体的工作当中，还要不断强化自身的综合能力，可以快速识别出工程设计图纸当中存在的错误，并及时和设计人员取得联系，设计人员在规定的时间之内及时改正。通过促进公路工程造价编制人员和设计人员之间的有效沟通和交流，可以确保工程造价编制水平得到良好提升，减少工程造价编制不合理现象的发生。

3.3 积极运用先进软件

针对软件闪退、计算错误、版本无法打开等一系列问题，要求公路工程造价编制人员在规定时间之内导出保存，避免数据出现严重的丢失。与此同时，针对公路工程造价编制人员来说，在实际工作期间，需要特别注意容易出现错误地方，并了解各个界面的具体内容，比如，在使用成品混合料与商品混凝土的过程当中，取费类别需要采取“08.构造物Ⅲ”，软件无法自动更改，编制人员需手动进行调整[5]。

通过积极运用先进的软件，可以明显减轻公路工程造价编制人员的工作压力，进一步提升其工作效率。针对公路工程造价编制人员来讲，需要遵守合理性与科学性原则，针对公路工程投资控制进行有效的管控。工程造价编制人员还要进一步明确重点编制内容，并对工程造价编制文件的质量和真实性负责。在日常的工作当中，公路工程造价编制人员需要全方面提高自身的专业技术水平，并熟练的掌握工程概预算方法，针对工程造价文件进行有效复核，确保公路工程造价编制更加科学、准确。

公路工程造价比较高，故需要造价编制人员在价格方面进行有效对比，结合现阶段大部分公路项目流程不规范问题，要求工程造价编制人员针对工程招标进行严格的管理和监督，并遵守公平公正原则，确保公路工程项目的设计方案更加完善，具备良好的实用性与可行性，真正达到降低公路工程造价的目标。通过对多个设计方案进行有效的对比，能够更好的提升有关企业和部门之间的竞争意识，推动无功建筑行业的稳步发展。

3.4 适当加大项目调研力度

第一，公路工程造价人员需要深入到工程施工现场，并针对公路工程的具体施工过程，以及相关施工工艺进行全面了解，防止发生闭门造车现象，确保公路工程项目漏计和费用多计等一系列问题得到有效的解决。公路工程造价编制人员在具体的工作之中，需要养成熟悉设计图纸和说明的习惯，全面了解工程项目的具体情况之后，方可进行编制，同时明确公路工程指标和定额内容，针对定额的具体使用范围进行明确，确保最终的定额套用更加准确，真正达到提升公路工程造价编制水平的目的[6]。

第二，不断强化公路工程造价编制人员的综合素养。尤其是在一些规模比较大的公路工程项目当中，造价编制人员需要全方面的了解章节说明，以及定额的具体工作内容，在此基础之上，根据相关指标和定额的实际要求，对工程造价编制进行调整，不断提升公路工程造价编制水平。公路工程造价编制人员还要遵守因地制宜原则，根据公路项目的实际建设状况，以及工程所在区域的具体情况，采取有效的编制方法。

除此之外，针对公路工程造价编制人员而言，需要主动和业主方保持密切的沟通，根据业主所提出的要求和建议，要合理采纳，如果公路工程项目的施工规模比较大，涉及到比较多的费用，工程造价编制人员可结合业主所提出的意见，以此作为相应的编制依据，通过和业主方进行有效的沟通与交流，可以减少不必要矛盾的产生。

4 结 语

综上所述，本文重点对设计阶段公路工程造价编制存在的问题与预防措进行合理性的分析，例如加大工程造价动态化控制、做好项目设计图纸审核工作、积极运用先进软件、适当加大项目调研力度等等，不仅能够明显提升公路工程造价编制的合理性与科学性，而且可以有效降低公路工程的整体建设成本，故能够为相关工作人员提供一定的帮助与借鉴。