党建引领国有企业高质量发展的路径

2022-03-13邢诗悦陕西燃气集团交通能源发展有限公司

现代企业文化 2022年32期

邢诗悦陕西燃气集团交通能源发展有限公司

国企是社会稳定的基石，是贯彻落实国家政策的主要阵地，也是共产党的执政根基。习近平总书记多次强调：党建工作是国企的“根”和“魂”，是其他类型企业不具备的独特优势。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中，明确指出党对国企实施领导，并且提出一系列工作要求[1]。新时期，面对日益激烈的市场竞争，国企只有做好党建工作，才能把制度优势转化为管理优势，实现高质量发展目标。

一、党对国企实施领导的理论逻辑和经济学意义

（一）党对国企实施领导的理论逻辑

1.国企是我党执政的政治基础

党章中明确规定：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，最高理想和最终目标是实现共产主义。国企是我国经济发展的顶梁柱，代表了我国先进的生产力，新时期加强党对国企的领导，一方面有助于实现我党的政治纲领，另一方面也是建设中国特色社会主义的必然要求。

2.国企是我党执政的阶级基础

从我国近代发展史来看，在新民主主义革命、社会主义建设、改革开放、民族复兴的各个时期，我党均走在时代前列，担负起历史赋予的使命。国企中的基层党组织和党员干部数量多，可以说是产业工人的集中地，始终坚持我党的领导，才能攻克下一个难题、实现下一个目标。

3.国企是我党执政的物质基础

在高速铁路、信息通信、军工国防等领域，国企不仅是重要的主体，而且取得一系列研发成果[2]。结合时代背景，在供给侧结构性改革、能源资源开发利用、脱贫攻坚、维护社会稳定等工作中，国企均发挥出带头作用。

（二）党对国企实施领导的经济学意义

党对国企实施领导具有重要的经济学意义：第一，在国企制度中融入党的领导，发挥出党组织的决策作用，有助于国家方针政策在企业内落实，通过科学合理的制度体系把控企业的发展方向，避免盲目决策造成的经济损失。第二，国企内的党组织具有战斗堡垒作用，党员干部具有先锋模范作用，有助于激发企业内所有员工的积极性、创造性，增强企业凝聚力和竞争力，助力国企健康发展。第三，利用党组织的思想政治工作，有助于建立积极向上的企业文化，营造出良好的环境氛围。这既是企业发展的精神动力，也是重要的智力保障，助力生产经营活动顺利实施，打造良好的企业形象[3]。

二、当前国企党建工作存在的问题

党建是国企的一项重要工作，在取得一系列成绩的同时，部分企业在内外环境的影响下也存在一些问题，总结如下。

（一）思想重视程度不足

一些企业认为，生产经营是硬性指标，党建只是软性任务，在这种错误的认识下党建工作的地位较低，存在重经营、轻党建的现象。在具体工作中，将更多精力用在生产经营上，党建工作疲于应对就出现了形式主义。对于这一问题，根源在于经济效益是考核企业发展状况的主要指标，领导只看到了生产经营带来的显性效益，忽视了党建工作产生的隐性效益。

（二）党务工作人才缺乏

党建工作的开展离不开完善的组织和人员。在国企内，党委、党组织是进行党建的主要阵地，而党务工作人员是党建的承担者、履行者。党务工作人才缺乏，主要体现在两个方面：一是数量上，党务工作人员数量不足，无法为党建工作开展提供充足的智力支持，贯彻上级精神、开展思政教育、解决群众问题时，因缺少主体导致实际效果不理想。二是素质上，部分领导干部并非来自基层，他们对一线工作的了解不够全面深入，并没有掌握基层员工的真实情况。

（三）党建工作方式单一

新时期，国企在深化改革发展的过程中，制度和组织体系更加完善，员工队伍的整体素质明显提升。这些变化为国企的生产、经营与管理提供了机遇，也对党建工作提出了新的挑战。传统的党建工作方式单一，对党员干部的吸引力不强，长此以往不断重复的过程中，进一步削弱了党员干部的积极性，甚至出现抵触、厌烦情绪。例如：党建工作以“三会一课”的形式为主，对主题活动、线上学习等新形式运用不足。

（四）党建与经营两张皮

党建与经营两张皮，这是不少企业存在的问题，主要原因包括：第一，党建与经营没有融合起来，部署时没有站在同一个高度上，在切入点、着力点上的力度不一致，导致工作成果相脱节。第二，基层党支部书记多是兼职，既负责业务工作、又负责党务工作，不仅分身乏术，而且缺少激励措施，能完成本职工作已是不错，没有更多的精力用在党建质量的提升上。第三，基层党组织分部门设立，而业务工作需要多部门协作完成，如何联动组织是一个难题。

三、党建引领国企发展的实践案例及启发

（一）案例一：“四心”创建国企党建品牌

某国企在基层党建工作中，采用不忘初心、突出核心、围绕中心、凝聚人心的“四心”方案创建党建品牌，提高基层党建的科学化，方法介绍如下。

1.不忘初心

第一，优化党建工作的顶层设计，坚持党的组织路线，树立品牌理念，将解放思想、改革开放、精益求精等融入党建工作中。第二，夯实政治站位，企业开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚定党建品牌的政治意识，利用党建的力量铸造企业灵魂。第三，为扩大党组织的辐射效应，开发系列情景党课，制订党建品牌创建实施方案，为党建工作的开展提供依据和支持。

2.突出核心

第一，坚定理念。创建党建品牌，必须有明确的管理目标，采用制度化运行模式，才能扩大影响范围，突出党建对于企业发展的作用。第二，规划步伐。党建是一项长期性的工作，会随着企业的经营发展而不断变化，企业根据党建品牌的建设目标，将其规划为20余个子党建品牌，不同子品牌的打造核心有所差异，通过一个个子品牌的建成，最终实现党建品牌建设目标。第三，丰富载体。在党建工作中，该企业采取多种方式方法，例如主题党日、情景党课、工地讲习所等，实现党建工作的全方位覆盖。

3.围绕中心

第一，将党建工作与生产经营融为一体，在党建品牌的建设上形成标准化、一体化、智能化道路，突出党员干部的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用。第二，通过一系列的党建活动，培育党建红色基地，对党建品牌的内涵进行延伸。以情景党课为例，累计超过5000人参与其中，获得上级党组织的肯定与表扬。

4.凝聚人心

第一，结合企业的发展历程，为新员工讲述老一辈党员干部的故事，采用说唱、歌舞、情景剧等多种表现形式，吸引员工的注意力，促使中国特色的社会主义思想深入人心。第二，大力宣传工匠精神，推出了“匠心巧手”“我到工地看你”等活动，树立精益求精的工作理念。第三，在文艺晚会上，对党支部的党建品牌成果进行展示，设置有奖问答环节，激发党员干部的积极性。

（二）案例二：通过党建推动国企转型升级

某国企在转型升级过程中，以党的政治建设为主线，制订党建三年行动计划，为推动企业的转型升级奠定基础，方法介绍如下。

1.通过政治建设筑牢党建基石

第一，注重思政教育工作，党员干部每天坚持打卡学习，贯彻落实上级精神和政策。同时，利用简报、宣传栏、微信公众号等媒介，大力开展宣传工作，营造出良好的环境氛围。第二，完善“三重一大”决策机制，对党委会议的议事规则进行细化，发挥出集体决策的作用。为了满足企业高质量发展的要求，领导班子带头到基层进行调研，提供真实准确的数据信息。

2.紧抓主责主业落实发展战略

第一，对于企业的在建项目，采取自主经营模式，提高成本管控意识，增强企业的自营管理能力；采用边施工、边学习的方式，培养项目管理人才。第二，对于企业的重点项目，由领导班子督促检查，及时发现问题并协调处理，提高履约能力。第三，关注企业的诚信情况，以月度为单位进行诚信评分，配合奖罚措施提高企业的诚信排名。

3.通过防范风险完善治理体系

第一，以党风廉政建设为重点，落实从严治党，通过监督检查及时发现风险。例如组织党员干部到廉政基地参观学习，开展党员示范岗行动，对基层党员进行谈话等。第二，开展合规化管理，建立企业的风险管控体系，尤其是资金的归集、使用与管理，提高资金运营能力。

4.不断积蓄动能形成发展优势

第一，深化改革。完善企业的组织机构职能，优化资源配置，加快制度改革，增强企业的发展动能。第二，创新驱动。精准对接客户，推行信息技术在施工管理中的应用，全面提升对人、对事、对资金的管理能力。第三，人才建设。制订长期人才培养计划，配合科学可行的激励约束机制，拓展人才的成长空间，为企业的未来发展提供充足的人才资源。

（三）启发

从以上两个案例可见，党建引领国企发展首先要从思想理念上转变，然后从组织、制度、人才等方面发力，构建全方位、全流程、全人员参与的党建工作模式，才能提高党建质量，促进企业健康长远发展。

四、新时期党建引领国企高质量发展的有效路径

针对当前国企党建工作存在的问题，借鉴相关成功经验，我们从以下几个方面提出党建引领国企高质量发展的有效路径。

（一）围绕经营实施党建

对国企而言，不论是党建工作、还是生产经营，两者的目标是一致的，即优化经营管理、提高经济效益，推动企业的党务和业务工作高质量发展[4]。基于此，党建工作必须围绕生产经营活动开展，要求企业设置统一的目标，各组织、各部门共担责任，形成在党建引领下的生产、经营、管理体系。如此，在工作开展中才能做到党建与经营同步规划、同步落实、同步考核，促使两者有机融合。

（二）加强党员队伍建设

高素质的党员队伍，是党建工作的基础力量，也是党务与业务之间的沟通桥梁。加强国企的党员队伍建设，就是打造一支精通业务、素质过硬、作风优良的队伍，具体方法如下：第一，在重点工作任务的开展中，发挥出党员干部的带头作用，发扬不怕吃苦、任劳任怨的精神，用实际行动引领周围的员工。第二，开展创优争先活动，树立典型和榜样，创造出互相赶超的工作氛围，不断提高员工的技能水平，增强岗位胜任力。第三，优秀的年轻干部纳入人才库，制订长期培养计划，加强外部培训，例如根据岗位工作特点，组织人员到其他企业进修，或外聘专家到企业内进行指导。

（三）夯实党建基础工作

夯实党建基础工作才能提高基层党组织的保障能力。第一，深入学习《党支部工作条例》，落实“三会一课”制度，以月度为单位召开主题党日活动，以季度为单位开展党群例会；对前一阶段的党建工作进行检查、考核与评价，为下一阶段的工作开展提供支持。第二，围绕企业发展的内外部环境，以重点工作任务为核心，在党支部书记的带头下学习党课，创新学习方式，如网上公开课、知识问答等，激发党员的学习积极性。

（四）落实党风廉政建设

新时期，党风廉政建设也是党建工作的一个重点，而且关系到企业的高质量发展[5]。第一，实行党风廉政建设责任制，各级党员干部均要签订责任书和承诺书，大力开展廉政教育活动，例如到教育基地学习、到看守所观摩，以案说法，强化教育力度。第二，严格执行相关规定，坚决抵制官僚主义等不正之风，加强国有资产管理，对贪污、腐败问题给予严厉打击。第三，做好巡查工作，巡查中发现的问题，经党委进行分析讨论，提出科学有效的整改措施，实现清单式整改。

（五）开展丰富党群活动

党群活动是拉近党员干部与普通员工距离的有效手段。在企业内，开展运动竞赛、兴趣活动、演讲比赛等活动，创造出激情工作、快乐生活的氛围，促使每一个员工为企业发展做出自己的贡献。

（六）采用互联网+党建模式

创新党建工作模式，应充分利用信息技术，开展互联网+党建活动。例如：“三会一课”从线下转变为线上，实现教育工作的信息化，既宣传最新政策，又了解企业的发展方向。利用网络平台，开展线上学习、答题、交流等活动，打破时间、空间的限制，有效解决形式化问题，达到全员学习的目标，为党建工作开展和企业经营发展提供组织保障。