区块链赋能重庆自由贸易区 助力成渝双城经济圈建设能级提升

曾建光 严江南

2020年10月，中共中央政治局会议再次提到“成渝地区双城经济圈建设”布局，至此，成渝地区上升为国家层面重点打造的经济增长地区。而如何联通成渝两地，更好地助力成渝双城经济发展，对地区发展和国家战略实施至关重要。在成渝两地互联互通的过程中，物理限制和数据孤岛是其经济圈发展的绊脚石，成渝经济圈的合作亟需新的技术助力和沟通平台。实际上，各类新兴技术高速發展，而其中的区块链技术为抵御信息壁垒导致的贸易风险提供了解决方案。为解决两地协同障碍问题，寻求合作平台，两地政府已采取系列措施，例如举办智博会等国际大型会展，共建创新发展试验区，推进大数据共享中心等等。

基于成渝双城技术发展和合作交流现状，本文立足重庆自由贸易区，提出以区块链赋能重庆自由贸易区建设，促进重庆、四川两大自由贸易区的智能化、共享性和可信任交互合作。同时，本文将从区块链技术在自由港制度建设、国际竞争力、产业体系发展模式三个方面产生的影响，进而如何促进成渝双城经济发展进行具体分析。

一、成渝双城经济圈与重庆自由贸易区发展现状

成渝双城经济圈建设首次提出后，成渝两地的发展已见成效。在经济方面，成都和重庆高速发展，人均GDP增速均高于全国平均水平;在产业数字化方面，根据《中国城市数字经济指数白皮书（2019）》，成都和重庆均位于全国百城前十，数字经济与城市政务治理、服务业、工业的融合愈发紧密，成都、重庆市已成为“智能政府中枢”发展典范。但成渝经济圈仍存在不足之处：第一，服务业发展相对滞后，其落后对政务工作造成一定程度的阻碍;第二，协同分工不清晰，虽然两地数字经济技术各具优势，但由于信息共享不及时和透明度不足等原因，产业链分工效应并不明显;第三;现代化程度不足，受内陆地理等因素影响，成渝地区相对沿海地区对外开放及科技创新能力较弱，技术优势还需提升。

从重庆贸易区来看，至今为止，重庆自贸区已经取得了一定的成效。同时，自贸区的建设仍存在一些问题。其一，重庆自由贸易区起步较晚，建设经验不足，相关的制度体系还不完善;其二，自由贸易区面对着更国家化的资本方和资本市场，经营空间更广，投资融资风险更大，物流、资金流和信息流都处于跨境的供应链上，势必承受着更大的外部冲击风险;其三，目前，中国自由贸易区的统一管理体制还没有形成，地方政府负责自由贸易区的管理，这不利于国家对自由贸易区政策的统一实施，也不利于对自由贸易区建设过程中出现的风险进行监控。由此可见，重庆自由贸易区的建设亟须加强法制、行政与金融体系建设，打造具有核心竞争力的现代化模式自由贸易区。

综上来看，须按照成渝地区的地域文化以及经济运行的特点，在借鉴成功的国际自由贸易区的做法的基础上，进一步探索采用最新的信息技术，低成本高效率地建设自由贸易区，连接成渝经济圈城市，发挥各自优势与协同作用。

在信息技术方面，区块链作为新兴技术，具有去中心化、不可篡改、可追溯以及高可信等独特优势，借助区块链技术，可以实现贸易区的高效性与信用化管理，将进一步优化自由贸易区的管理流程系统和监督模式，从而提升跨城贸易交流的效率效果。接下来，本文将从制度建设、国际竞争力、产业体系发展模式等方面分别进行探讨，就区块链技术如何在这些方面进行深度重构，以助力成渝双城经济圈的能级提升进行逐一剖析。

二、区块链技术与成渝双城经济圈的制度集成创新

在制度集成创新方面，区块链技术可以在如下方面发挥重要创新作用：

（一）生产要素流动与集聚的制度创新

生产要素流动与集聚的速度与效率决定了成渝经济贸易的效果。因此，如何有效确保生产要素在流动与集聚过程中相关信息得到保存并且是可追溯的，就成为有效测度生产要素流动的产出、福利变动、成本和收益的基础。首先，利用区块链技术，可以为自由贸易区中的各大生产要素生成独立的身份信息。其中，每个生产要素及其相关的信息均具有唯一标识的数字身份，用以确权要素在区块链的分布式网络中的流动和聚集。同时，确权相关的授权信息和访问信息都将被永久记录在区块链的分布式账本之中。其次，为了更有效地凸显自由贸易区的自由流动特征，激励更多生产要素的参与，需要在自由贸易区以及相关联的成渝经济圈构建联盟区块链，通过共享联盟的方式，发挥成渝经济圈联的群体激励作用，形成有效的共享共赢的局面。

（二）自由贸易区行政改革与跨区统一制度

自由贸易区内人员和商品的流动相对自由，涉及比传统贸易更加复杂的经济业务活动，如一些审批流程和要求在不同国家，甚至是成渝两地是并不一致的。因此，加强行政效率、统一审批流程对于贸易区的经营管理非常重要。然而，贸易数据中包含了大量的个人信息和各地政府机密，如果单纯的人工操作或者信息技术介入，很可能导致信息泄露。此时，区块链技术的安全保密性则能发挥重要作用。基于区块链平台，可以加强各个行政部门的信息沟通和数据共享，同时，可实现部门之间的点对点信息传递，实现组织结构扁平化，提升行政管理和审批精准度和协同性，降低行政运行与审批成本，进而实现自由贸易区行政改革与精简审批。此外，区块链的分布式账本共享技术和共识机制有利于确保公平与公正。因此，将区块链嵌入到自由贸易区的日常行政之中，不仅有利于促进行政管理和审批的效率和透明性，还能实现成渝两地的一体化建设，优化双城经济圈营商环境。

（三）自由贸易区财税金融制度建设

区块链电子发票具有“交易即开票、开票即报销”的特征。一方面，区块链电子发票可以更好地服务纳税人。由于只需使用手机或计算机即可开具电子发票，因此可节省用户的等待或排队时间，同时，基于区块链，企业不仅可以优化入账、稽查流程，还可开展风险预测和识别活动，降低税务违法风险。另一方面，区块链电子发票可优化税务管理。区块链电子发票可以实现所有交易过程中的数据信息得到完整准确的记录，且保证信息在生产、流程以及存储环节不可篡改。因此，税务部门可以追溯发票的相关信息，实现数字化、智能化税务管理。此外，基于区块链技术优化税收征管系统，可有效避免零售环节的征税难可信度低的问题，降低遵从成本，确保销售税的低成本顺利开征。

三、区块链技术与成渝双城经济圈的国际竞争力

加强资源交融、拓展国际市场是《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》所提出的要求之一，显然，重庆自由贸易区的制度安排必须以国际水平为目标，具备一定的国际竞争力。习近平总书记提出，“要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，积极推进区块链和经济社会融合发展 。”对自由贸易区建设而言，区块链技术能够为自由贸易区建设注入技术优势，塑造具有国际竞争力的中国特色自由贸易区，从而打造具有国际竞争力的成渝经济体。

（一）区块链技术有利于提升成渝双城经济圈的基础竞争力

区块链有助于构建我国有中国特色的自由贸易区的后发优势，提升成渝两城的国际基础竞争力。具体而言，结合我国“新基建”的成果，特别是在5G等方面的优势，通过在“新基建”基础之上采用区块链技术，可以优化双城贸易活动的支付管理等体系，例如，区块链技术的点对点的传输方式有利于消除中间层级代理，实现双方直接交易，进而降低支付成本;区块链技术的分布式共识算法和智能合约可以建立一个基于区块链的内部交易体系，以消除不同国家之间的汇率变化问题，提高经济活动的运行效率;此外，通过对区块链发账本的大数据分析，对标国际优秀的自由港，我们可以设计自由贸易区国际竞争力的评价体系，发现自由贸易区建设国际比较竞争优势与策略，从而进一步优化基础设施和管理流程，更好地服务于自由贸易区与城市经济的持续性发展。

（二）区块链技术有利于提升成渝双城经济圈的核心竞争力

一个企业拥有核心竞争力，才能在行业中脱颖而出。同理，一个国家只有拥有核心竞争力，才能在复杂多变的国际环境中屹立不倒。如今，科技创新则决定了一个企业乃至整个国家的核心竞争力。创新技术不仅能提升经济增长水平，而且还能促进国家的国际竞争力的提升，在核心技术的推动下，不仅能跟随并满足人民日新月异的需求变化，还能为国家持续性发展提供保障。上海财中创业投资管理有限公司董事长、主管合伙人吴克宗认为，现代社会的核心竞争力在于以下三点：一是公正独立的节点;二是高效低成本的信用机制;三是高人口流量的社群。在这三方面，区块链技术能够充分发挥其价值优势。区块链在数据持久性、安全性、可用性、容灾性等方面远超其他技术，极大地降低了数据处理成本、提高了信息处理效率，同时，其分布式机制为参与各方用户提供了透明可信任的去中心化共享平台，实现智能化交易。总之，在区块链技术的加持下，成渝双城经济贸易体系将深度改革，核心竞争力持续提升。

（三）区块链技术有利于提升成渝双城经济圈的环境竞争力

环境竞争力作为国际竞争力的主要构成部分之一，在经济快速发展和环境日益恶化的矛盾现状下显得尤为重要。随着环境问题加剧，全球能源消耗和相关的碳排放加剧，如何降低能源消耗，实现绿色经济发展成为了全球性的话题。2020年，全球制造业和工业化峰会提出将区块链作为绿色能源应用到各行各业之中，利用区块链“无需第三方参与”的特点降低经济活动中产生的碳排放，进而助力绿色经济。重要的是，“区块链+自由贸易区”的模式能够精确地记录交易活动的所有历史活动，通过记录分析这些数据信息，可以精确找出耗能较大的流程节点，从而制定针对性方案和计划，进一步优化企业的管理系统。此外，区块链可以为重庆自由贸易区建立无需第三方参与的可靠交易平台，既避免了成渝双城投入大量人力物力的高消耗，又能避免重复纠错带来的碳排放，为成渝双城的互联互通提供环保绿色的平台，提升成渝双城的环境竞争力。

四、区块链技术与成渝双城经济圈的现代产业体系发展模式的转变

从党的十七大的“发展现代产业体系”到党的十八大的“着力构建现代产业发展新体系”，发展核心技术，开放市场一直是现代产业体系建设的重中之重。根据党的十九大报告，构建现代产业体系必须“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”，各个方面协同发展，共同促进现代产业体系的变革。

随着区块链技术的应用场景不断落地，区块链技术为现代产业体系建设提供了技术支撑，扩展了现代产业体系建设的更多可能性。从产业体系角度来看，区块链技术的价值并不局限于一项独立的信息技术，其真正的价值在于区块链所赋能的产业，即以区块链技术作为产业升级和变革的工具，对传统行业进行业务再造。具体而言，区块链技术将和传统产业、商业与经纪业务进行深度融合，改变传统商业模式，重塑传统管理体系，赋能各行各业创造性发展，寻求新的经济创新增长点。

如今，政府大力提倡利用区块链等信息技术的独特优势提高现代化治理能力，优化完善现有治理体系，形成更加科学、全面、有效的治理模式。重庆自由贸易区也可以此为借鉴，构建“区块链+自由贸易区”的贸易平台，助力自贸区现代产业体系的发展。一方面，创新性、再生性、生态性、系统性、规模性、精准性是现代化产业体系的六大本质特征，在前文已知，区块链技术能够有效精简业务流程，获取透明可靠的经济信息，大容量传输和储存交易数据，降低能源资源消耗，从而为现代化产业体系的建设提供技术依托。另一方面，区块链技术的核心价值之一即信用机制，通过利用区块链信息技术在构建数字经济时代下的信用体系的能力，在自由贸易区内的现代服务业和高新技术产业都采用区块链作为其基础的信息技术架构，这将形成一个极具透明度和可靠性的自由贸易网络，从而为成渝双城经济圈构架高度可信任和健康可持续的桥梁，推动传统产业体系到智能化现代产业体系的转变。

值得注意的是，现代化产业体系的建设还需要其他各方面的协同发展，即实体经济和科技创新之外的现代金融和人力资源两项动力。对现代金融而言，“互联网+金融”已非常成熟，并且仍处于高速发展之中，以数字化金融为例，区块链技术支撑的数字化货币已经出现应用实例，这也为成渝双城经济圈的数字化货币采用提供了一定的借鉴意义。对人力资源而言，在区块链赋能重庆自由贸易区的过程中，必须重视高端的专业性和复合型人才的引进，培养优秀的技术人员和管理人员。

在信息技术高速发展和市场贸易活动愈发频繁的背景下，推动成渝双城协同合作，加强成渝经济圈产业体系构建，促进西部地区对外开放刻不容缓。自由贸易区是国际贸易交流的重要枢纽和平台，推动着产业升级和经济持续增长。而对成渝双城经济圈建設而言，重庆自由贸易区起着关键交流平台和联通桥梁的作用，因此，创新赋能重庆自由贸易区，将从各个方面全面推动成渝经济圈战略发展。区块链等技术的发展为自由贸易区的现代化建设和创新性变革带来了更大的可能性，区块链技术的运用将有效提升自由贸易区的能级，进一步发挥重庆自由贸易区在成渝双城经济圈建设中的重要作用，助力成渝双城经济圈的能级提升。

基金项目：

重庆市社会科学规划项目（项目编号：2020YBGL80）、重庆市留学人员回国创业创新支持计划项目（创新类）（项目编号：cx2019154和cx2020119）和重庆大学教学改革研究项目（项目编号：2019Y04）阶段性研究成果。

作 者：曾建光，重庆大学经济与工商管理学院教授

严江南，重庆大学经济与工商管理学院博士研究生

责任编辑：马 健

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