惠州：强技术重战术，让违法企业无处遁形

张晓芒

2022年是“十四五”规划和深入打好污染防治攻坚战的第二年，也是尤为关键的一年。为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全力推进中央生态环境保护督察问题整改，进一步加强区域生态环境执法工作，进一步提升区域大气和水环境质量，解决群众身边生态环境问题，惠州市生态环境局仲恺分局优化提升专项执法排查行动工作机制，按照最新方案部署专项行动，打响了2022年环境执法第一枪。短短半个月内，围绕居民投诉意见比较强烈的环境污染问题区域开展两次专项执法排查行动，通过科技手段、精准执法，严厉查处了辖区内企业偷排偷放的环境违法行为。

走航技术 切实增强执法效能

1月2日，仲恺分局组织了2022年第一次专项执法排查行动。本次执法排查共出动执法人员12人次，对工业园区内40家企业开展夜间走航执法，重点检查企业污染防治设施运行情况。行动中，执法人员敏锐地发现，华涛科技园内从事塑胶ABS工件加工的某塑胶制品公司废气处理设施使用情况异常，位于工厂大楼楼顶的底漆废气收集管道风机底部破损，部分废气未经处理通过破损口溢出排放。经检测，该厂废气非甲烷总烃、总挥发性有机化合物（TVOC）存在一定程度的超标排放。仲恺分局依法对其违法行为进行立案处罚，要求其立即停产，并对废气收集处理设施进行全面升级改造，同时对该次排查中其它存在排污隐患问题的企业也下达了限时整改通知。本次排查行动，有效改善了工业区周边居民小区环境空气质量，缓解了群众矛盾。

执法人员如何在夜间保持“火眼金睛”，精准快速地确定污染源？这要依仗近年来快速发展的VOCs走航技术，有了它，执法人员在夜间执法就像多了双可以透视黑暗的眼睛。

所谓走航执法，是指驾驶移动监测车，在污染源集聚区范围内边行驶、边检测、边反馈。本次走航共出动了两大法宝：双通道走航质谱监测车和红外热成像气体泄漏检测仪。前者可以创建大气挥发性有机化合物VOCs污染“动态直读”模式，快速建立地理位置-物质种类-浓度精准对应的污染地图;后者可以在漆黑的环境里利用废气和周围环境的温差来迅速清晰地找到废气排放口。借助科技的力量，执法队员们巧用神器，使违法行为无处遁形，切实增强了执法效能。

近几年来，国家和各地方政府都将“VOCs走航监测”作为VOCs污染问题排查的重要技术和监察手段。走航监测机动性强，能够快速掌握VOCs的动态空间分布及其污染特征，是对污染排放源的环境空气影响进行跟踪溯源的重要技术手段，也是对环境空气固定站自动监测技术和污染源在线监测技术在管理需求数据支持不足的有效技术手段补充。“十四五”期间，相关部门也将继续加强无人机、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术融合发展，推动新科技手段在污染防治攻坚战中进一步规范化、高效化应用，为精准、科学、依法治污提供有力支撑。

灵活战术 违法企业无处遁形

除了使用科技手段为执法工作添力，仲恺分局还加强检查频次和时段，并采用灵活战术，对重点园区、重点地段、重点单位逐一进行现场排查。1月11日，仲恺分局组织了第二次专项执法排查行动，行动组共14人，分成4个小组，第一小组对华涛科技园区内雨污管网及周边环境进行排查，其他3个小组分别对每栋每层企业生产工艺、环评审批、竣工验收、排污许可、固废贮存转移管理等方面进行排查。

在对园区雨污管网排查的过程中，細心的执法人员在厕所排水管道中发现了异常——其中一栋厂房外排污水呈黄褐色且无味，并不属于厕所排水类型。这引起了工作人员的警惕，他们立即加强了对该企业厂房的排查力度和精度。经过一轮检查发现，该栋厂房共5层，为惠州某科技有限公司生产散热器的车间及仓库，执法人员并未在其生产过程中发现涉水工艺。这让人百思不得其解，污水从何而来？

利用午休时间，执法人员用检测包对污水水样进行了快速检测，发现总磷含量超高，果真有问题！为了彻底搞清楚情况，趁企业以为躲过了本次检查正麻痹松懈之时，执法人员当天下午就来个“回马枪”，直奔该企业5楼仓库进行“地毯式”搜索，把仓库角角落落翻了个底朝天，果然发现了问题。该公司利用货物进行遮挡掩护，形成视觉错觉，在仓库角落小车间擅自增加除油、磷化表面处理生产线，废水未配套处理设施，直接经管道排至一楼女厕所外并流入市政污水管网。面对现场“铁证如山”，企业主灰溜溜低下了头，承认了生产过程中存在违法行为。执法人员对现场一一进行记录及取证，责令企业立即改正违法行为，并依法对该公司进行立案查处。

通过采取夜间执法与日常检查相结合的方式，仲恺分局进一步强化了生态环境执法手段，督促企业在生产经营活动中更好地遵守环境保护相关法律法规，并切实履行好环境保护责任。

从速从严 执法工作方案明确

2021年，仲恺分局高度重视环境执法工作，重点加强环境监察执法力度，从速从严打击各类环境违法犯罪行为，积极维护群众环境权益。经统计，全区全年共出动环境执法人员12106人次，检查企业（污染源）2133家，利用节假日、夜间等时机展开环境执法联合行动46次，对违法违规建设项目、超标排放污染物、不正常使用治污设施等环境违法行为立案处罚64宗，处罚金额约1082万元;同时，在执法过程中严格落实“双随机”监管制度，对随机抽取的企业进行了突击检查，随机抽查重点企业、一般污染企业及建设项目共410多家;此外，高度重视涉环境信访维稳工作，共受理环境信访投诉1168宗，其中上级转入18宗，电话投诉455宗，网上投诉692宗，来访3宗，处理率达100%。2021年全区未发生较大以上环境安全事故和涉环境污染集体上访事件，较好地保障了辖区内环境安全，为仲恺区高质量发展保驾护航。

2022年，仲恺分局继续重视环境执法工作，开年不久就制定了执法工作方案 ，坚持文明执法、公正执法、阳光执法，以“三保”“四创”“五建”为工作目标，持续开展系列环境执法专项行动。

“三保”，就是确保高标准完成中央生态环境保护督察反馈问题整改;确保持续深入打好污染防治攻坚战;确保生态环境安全稳定。“四创”，即为创新执法方式突出“精准”执法;开创固定污染源“一证式”执法监管新模式;拓展执法广度强化环评质量和环境监测质量监管;争创生态环境保护执法大练兵先进集体和先进个人。“五建”，就是建立“双随机、一公开”监管制度;建立监督执法正面清单制度与非现场监管程序;建立执法监测工作机制;建立典型执法案例指导制度;建立执法人员考核奖惩制度、人身安全保障制度、尽职照单免责和失职照单问责制度。

机制保障，所向披靡。新的一年，仲恺分局将继续采取集中行动、交叉执法、夜间执法、突击执法等形式，借助走航技术、无人机、红外扫描等技术手段，重点针对辖区内工业集聚园区、重点排污单位、“散乱污”企业等对象加大检查执法力度，查处一批典型违法的案件，关停一批问题突出的企业，深入打好污染防治攻坚战，提升区域生态环境质量。

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