绿色生态

李汉龙

冬奥会对于北京乃至京津冀地区，既是一场冰雪盛会，又是推动城市环境质量改善的契机，还是城市转型升级迈向绿色发展的良机。

从申办到举办，京津冀地区始终秉持绿色、低碳、可持续的原则，将贯彻绿色发展与绿色辦奥理念相结合，充分发挥冬奥会筹办对发展的牵引作用，统筹污染治理、生态保护和应对气候变化，推动减污降碳协同增效。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，成功实现了地区生态环境改善、经济发展和社会进步，取得了一批可持续性发展的成果，更多更好地惠及每一位市民。

“气”质显著提升，公众幸福感强

2015年8月，北京获得2022年冬奥会举办权后不久，习近平总书记就提出了坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥的理念。“绿色办奥，就要坚持生态优先、资源节约、环境友好，为冬奥会打下美丽中国底色”“要突出绿色办奥理念，把发展体育事业同促进生态文明建设结合起来”……历次实地考察冬奥会筹办备赛工作，总书记都就绿色办奥提出了具体要求。

总书记的殷殷嘱托和中国政府对北京冬奥会空气质量的承诺，对京津冀地区空气质量提出了高要求，加快该地区空气质量的改善进程。生态环境部通过实施《大气污染防治行动计划》《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》等政策文件，统筹指导京津冀及周边地区加快推进产业、能源、运输结构调整，连续5年开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，持续推动冬奥会赛区及周边区域的大气治理工作。

京津冀也通过建立三地及周边地区大气污染防治领导小组，打破行政区域限制，完善区域大气污染防治协作机制，持续优化能源结构，开展工业污染源治理，严控机动车污染物排放，促进区域空气质量持续改善。

北京市修订《北京市大气污染防治条例》，制定实施《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》;出台在用大气类地方标准41项，全力构建国内领先、世界一流的生态环境标准体系;加大资金支持燃煤锅炉清洁能源改造、老旧机动车淘汰更新、污染企业整治退出;全面构建“智慧+环保”监管新模式，建成“天空地”一体化、智能化空气质量网格化监测系统，实现对街道（乡镇）颗粒物监测全覆盖;搭建全国首个重型汽车在线监控平台、建成全市统一的扬尘视频监控平台、创新开展挥发性有机物（VOCs）和道路尘负荷走航监测;利用“热点网格”技术，实现精准识别、精准执法;大力推进能源清洁化战略，燃煤消费总量不断下降，平原地区基本实现“无煤化”;优化车辆结构，疏堵结合累计淘汰老旧机动车112.5万辆，推广新能源车48.5万辆，国Ⅴ及以上排放标准机动车占比达70%;狠抓施工、道路、裸地扬尘精细化治理，提升城市洁净度。

天津市持续围绕燃煤、工业、移动源和面源等重点领域，开展治污减排工作，通过走航监测、卫星遥感、大数据管控等科技化手段，提升治污水平。同时通过细化行业标准以及绩效分级管控，实现精准管控。河北省张家口市在实施《张家口市大气污染防治行动计划实施细则》的基础上，制定并实施《张家口市打赢蓝天保卫战三年行动方案》《张家口市2021年空气质量提升实施方案》，明确细化了各级各有关部门职责，实施源头严防、过程监管、全民参与的环环相扣举措，努力实现北京冬奥会赛时空气质量达到世界卫生组织标准的承诺目标。

如此超常规的措施和力度治理大气污染，使得京津冀地区空气质量明显改善。2021年，北京市PM2.5年均浓度为33微克/立方米，较2015年下降59%。天津市PM2.5年均浓度下降至39微克/立方米，首次步入“30后”阶段。河北省PM2.5平均浓度为38.8微克/立方米，同比下降15.3%，创“十三五”以来最大改善幅度。其中，冬奥会赛事举办地之一的张家口市PM2.5年均浓度为23.4微克/立方米，较2015年下降31.4%。这样的降幅前所未有，充分体现了京津冀各地强力治霾的效果，北京市大气污染治理更是被纳入联合国环境规划署的“实践案例”。

抬头可见蓝天白云的日子越来越多，这是京津冀地区居民越发明显的普遍感受。北京摄影爱好者邹毅和河北摄影爱好者王汝春分别从2013年和2014年起，每天坚持给天空拍一张照片，记录着区域空气质量的持续改善。“污染严重时，别说远处，对面的楼都看不清。现在，照片里的灰蒙蒙越来越少，蓝色越来越显眼。”王汝春高兴地表示，他早已将开始时取名“追踪雾霾”的照片文件夹改名为“追踪蓝天”了。

“碳”索管理创新，绘就低碳答卷

气候变化问题是21世纪全球面临的挑战之一，关系到人类的生存和发展。北京冬奥组委积极应对气候变化，响应国际奥委会的号召，2019年5月与《联合国气候变化框架公约》秘书处签署了在《联合国气候变化框架公约》下的《体育促进气候行动框架》。建立、健全低碳管理机制，将低碳理念融入北京冬奥会筹办过程，通过碳减排、碳补偿等措施，实现冬奥会碳中和目标，用实际行动展示中国积极应对气候变化，发挥全球生态文明建设参与者、贡献者、引领者的重要作用。

为实现北京冬奥会低碳管理目标，在应对气候变化领域起到创新示范作用，北京冬奥组委于2019年6月23日会同北京市人民政府、河北省人民政府联合研究制定并发布了《北京2022年冬奥会和冬残奥会低碳管理工作方案》，设定了“采取碳减排和碳补偿措施，实现全部中和”总体目标和“低碳能源、低碳场馆、低碳交通、低碳标准”四个方面具体目标，提出了18项碳减排措施，4项碳补偿措施，明确了低碳工作保障机制。

据2022月1月北京冬奥组委披露的《可持续·向未来——北京冬奥会可持续发展报告（赛前）》（以下简称《可持续发展报告》）显示，北京冬奥会2016—2021年温室气体排放总量为48.90万吨二氧化碳当量。其中，交通基础设施排放占比50.0%，场馆建设和改造排放占比41.3%，北京冬奥组委日常办公排放占比7.5%;2016—2021年各年度排放量分别为0.54、0.77、12.37、20.75、8.82和5.64万吨二氧化碳当量。冬奥组委通过自身行动减排，采用各种节能与避免排放措施减少奥运活动碳排放;对无法减排的排放量，通过赞助企业赞助核证自愿减排量CCER/CER、主办城市捐赠林业碳汇量予以补偿，实现碳中和。

北京冬奥组委和主办城市政府也共同努力，促进绿色低碳循环经济发展。北京市、张家口市及周边地区致力于优化能源结构，压减燃煤用量，对燃煤锅炉进行清洁能源改造，扩大天然气、太阳能等清洁能源的普及利用，推进了电力生产燃氣化、能源消费清洁化。

《可持续发展报告》提到，2016—2020年，北京市完成2252个村2.3万余蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造工程，全市集中供热基本实现清洁化。截至2020年底，全市3921个村庄中，有3386个村庄实现了“无煤化”。煤炭消费量由2015年的1165万吨，大幅削减到2020年的173万吨，煤炭在全市能源消费中比重由13.7%降为1.9%。张家口市2016—2020年大力推进“以电为主”的冬季清洁取暖试点城市建设，全市5849台35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部实现淘汰，积极推动清洁能源替代取暖散煤。

此外，两地通过优化产业结构、控制机动车排放等实现减碳降碳。2017—2020年，北京市有超过80家单位入选国家级绿色工厂、绿色供应链、绿色产品设计企业等绿色制造示范单位。张家口市在2016—2020年期间化解过剩炼铁产能68万吨、炼钢产能240万吨，化解煤炭产能2200万吨，压减焦炭产能60万吨，退城搬迁企业11家。

北京市新能源车保有量从2013年的2211辆增加至2020年的40.1万辆。自2019年7月1日起，对重型燃气车及公交和环卫重型柴油车执行国Ⅵb排放标;自2020年1月1日起，对轻型汽油车和重型柴油车执行国Ⅵb排放标准;自2019年11月1日起，全天禁止所有国Ⅲ排放标准柴油载货汽车进入市行政区域内道路行驶。张家口市以主城区城市公共交通为重点应用领域，全面推广应用新能源氢燃料电池公交车。截至2021年6月30日，该市主城区905辆公交车中，新能源公交车712辆（包括氢燃料电池公交车304辆、插电混合公交车197辆、纯电动公交车211辆），清洁能源车辆使用率达到78.6%。

北京市还将绿色发展作为城市发展的基本战略，在碳排放总量和强度“双控”机制、碳市场运行机制、管理体系建设等多方面进行创新探索，并取得积极进展。2020年，北京万元GDP二氧化碳排放量仅为0.41吨，比2015年下降了26%以上，超额完成国家下达的20.5%的“十三五”任务，为全国各地低碳城市建设贡献了“北京经验”，也为国际奥委会交上了一份满意的答卷。

“绿”色协同治理，助力区域发展

冬奥筹办一路走来，京津冀三地发挥北京冬奥会对区域协同发展的牵引作用，资源共享、责任共当，共同推动生态环境质量改善。三地加强区域生态保护协同，率先从大气、水污染联防联控等方面取得突破。在协作机制、统一立法、联合执法等多方面展开深入合作，生态环境保护取得新突破。联合实施清洁空气行动计划和打赢蓝天保卫战行动，下大力气压减燃煤、调整产业结构、治理机动车排放。

区域合作治气、治水、治沙，还老百姓天蓝、水清、地绿的美好环境，促进交通互联互通，产业协同发展。现在，首钢成为北京“城市复兴新地标”，延庆建设“最美冬奥城”，张家口打造“亚洲冰雪旅游度假目的地”。

“一年一场风，从春刮到冬”，张家口作为北京冬奥会雪上项目举办地，承担着蓄水源、阻沙源的重任。过去由于植被遭到破坏，一些区域成为沙尘暴策源地。随着京津风沙源治理、三北防护林建设的推进，这里“黄沙漫天”的景象不见踪影。

“用张北的风点亮北京的灯”，在张北柔性直流工程现场，这一颇具诗意的口号格外醒目。2020年6月，张北柔性直流电网试验示范工程正式投运，每年可向北京地区输送约141亿度的清洁能源。此外，该工程还为冬奥场馆的“绿色运行”提供保障，助力北京冬奥场馆实现奥运史上首次100%清洁能源供电。如果说电力也有颜色，那么这里的电力是“绿色”的。

河北省以绿色发展为根本目标，突出“两山、两翼、三环、四沿”，科学开展大规模国土绿化。“十三五”期问，累计完成营造林3954万亩，“三化”草原完成生态修复治理272万亩，张承地区成为我国华北地区空气质量最好的地区，完成京津保平原生态过渡带造林绿化576.8万亩，这为成功举办一届精彩、非凡、卓越的冬奥会提供良好的生态支撑。

北京冬奥会新建雪上赛区集中在北京市延庆区与河北省张家口市，从设计到建造，北京冬奥会坚持生态优先、资源节约、环境友好、生态保护与场馆建设统筹规划一起推进，守护了赛区的绿水青山。

延庆赛区总设计师李兴钢坚持“山林场馆、生态冬奥”理念，在场馆建设前对规划区域进行环境影响评价，并且将可持续性要求充分融入场馆规划设计和建设过程当中。针对当地丰富的植物资源，建设团队分类施策进行保护，对施工过程中受扰动较小的植物进行原地保护，对无法避让的植物进行近地或者迁移地保护。

北京冬奥会筹备过程中，生态保护的另一个成功经验是通过表土剥离的方式，对延庆赛区进行了有效的生态恢复。北京冬奥组委总体策划部部长李森表示，山区苗土是一种宝贵的自然资源，蕴含着丰富的种子库。延庆赛区在建设开始前，就开展了近一年的表土剥离和收集工作，为了不破坏表土的土壤，大多数的剥离工作都是人工来完成。据统计，延庆赛区一共剥离了8.1万立方米的表土，这些表土已经全部用于赛区的生态修复工作，成为赛区恢复原有生态的关键因素。

北京冬奥会是区域绿色发展的贯彻者，也是试金石。“北京、张家口两个城市联合申办冬奥会，本身就是区域协同发展的结果。”北京市生态环境局副局长于建华表示，京冀两地地域相连，所以在京津冀协同中，生态环境是重点突破的领域之一。“经过这些年的实践，在立法、标准、执法、重污染天气应对等方面的合作不断深入、机制日趋完善，京津冀区域的空气质量得到了明显改善。”

京津冀地区以北京冬奥会、冬残奥会举办为契机，把绿色办奥理念贯穿始终，提升全社会生态环境环保意识，促进生态环境质量全面、持续改善，加快推动区域绿色发展、高质量发展。此刻，冬奥会、冬残奥会正在进行时，我们有幸见证着一届让公众既能享受冰雪运动的无穷魅力，又能为生态环境持续改善留下宝贵遗产的绿色盛会。

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