基于农机社会化服务的广德市小农户全程机械化发展策略

2022-03-12吴珺

南方农业 2022年24期

吴珺

（广德市桃州镇农村经济服务中心，安徽广德 242200）

安徽省广德市是我国重要的粮食产区之一，截至2021年底，当地主要作物的农机化水平已经达到82.5%，因此可以将农业机械化作为发展依托，打造适合当前广德市发展基础的农业体系。农机社会化服务作为支撑农业机械化发展必不可少的关键措施，对完善现代农业体系具有极其重要的现实意义。因此，有必要对基于农机社会化服务的小农户全程机械化发展进行分析，以此发挥农业机械化应有的价值。

1 农机社会化服务与农业机械化的关系

社会化指的是个体通过学习掌握特定行为模式后创造社会价值的过程，将其概念引入现代农业中的农机领域，便可以形成农机社会化服务的概念，即农户可以根据农业生产阶段的实际需求，从各个社会层面获取与农机农业生产及农机经营有直接、间接关联的农机产品与服务。农机社会化服务本质上是一种较为宽泛的概念，因为农机社会化服务并没有明确定义，所以在分析农机社会化服务时，应从多个维度为农机领域提供多样化服务[1]。农机管理能够让小农户机械化生产变得更加具有规范性，而且在农机发展过程中，农机社会化服务的覆盖面极广，农机管理可以从农机政策、资金支持等多个角度实现对农业机械化发展的控制。

2 农机社会化服务对小农户全程机械化发展的影响

从社会化服务的本质出发，农机社会化服务是指由社会上的农机服务组织为小农户开展农业生产时提供各种农机技术与服务。在农机社会化服务的帮助下，小农户可以结合实际需求选择适合的农机设备，实现对农业生产经营条件的优化。农机在使用中可以显著提高经济效益与农业生产效率，农机社会化服务对小农户全程机械化发展的主要影响如下。

2.1 农机租赁管理对小农户机械化发展速度的影响

近些年，随着政府对于农机的重视程度不断提高，鼓励农户购买农机已经成为现代农业发展的共识。从小农户的视角出发，受限于经济状况和农业种植面积，购买农机开展机械化生产很难在基层小农户群体中得到全方位普及。而在农机社会化服务的支持下，小农户可以通过农机租赁的方式获得适合的农业机械设备，因此农机租赁管理是助力小农户实现全程机械化管理的关键，无论小农户种植的农产品是否发生了变化，都能够找出适合的农机及相应的农机使用技术。从农机社会化服务的大环境出发，农机租赁不仅可以满足小农户对农机设备的需求，还可以借助配套服务帮助小农户在短时间内了解农机的使用方式，因此农机租赁管理是加速基层小农户农机化生产不可或缺的一部分。

2.2 农机技术培训对小农户农机使用能力的影响

在农机社会化服务中，农机的使用是否规范不仅影响到农机的使用效率，还会影响到农户、农作物的生产安全性，因此开展农机技术培训十分必要。有研究机构针对农机培训与农机发展之间的关系进行分析，发现农机培训对农机发展有着显著正向影响，即在农机技术培训环节投入的精力、资金越多，则农机技术培训对于农业机械化发展的影响力越高，而且随着农机社会化服务体系的完善，农机培训的影响力还将进一步提升。在农机技术培训期间，基层小农户可以充分了解农机市场的现状与未来发展趋势，而且农机培训能为农户提供正确且规范的农机操作方法。在农户使用农机时，还可以借助培训提高自身的安全意识，减少农机使用过程中的安全事故发生率。因此，在农机社会化服务体系的支持下，农机技术培训会给小农户农业机械化发展带来深远的影响，小农户可在培训过程中逐渐掌握使用农机的方法及其他有关农机的各种技术[2]。

2.3 农机作业服务对小农户农机服务质量的影响

在农机社会化服务中，农机作业服务是帮助小农户掌握农机技术的关键。从当前的农业机械化发展情况出发，尽管我国正在持续推行土地流转制度，并在农户群体中大力倡导规模化经营，但在地形、经济等各种因素的制约下，农业发展仍处于分散经营、土地细碎化的状态。由于土地集约经营难以真正落实，小农户群体往往没有主动购买农机的实际需求。因此，要从农机作业服务入手，使农业机械化成为支撑小农户开展农业种植的关键。以农机组织及其他农机散户为核心，为基层小农户提供各种农业机械化作业服务，能够在满足小农户开展农业机械化生产需求的同时，让农机资源配置变得更加合理，避免农户购买农机后出现利用率不足的情况。小农户购置农机后的农机使用效率会直接影响小农户对农机的需求，而且跨区作业可以扩大农机设备的使用范围，降低农机服务的地域限制。因此，对于小农户农业机械化发展而言，农机作业服务能够最大限度地为小农户群体提供良好的农机服务，避免基层小农户群体在采购农机后因为使用需求较少而影响农机使用率。除此之外，相较于小农户群体而言，农机作业服务还可以由农机机构与农机散户对农机进行科学养护，进而达到延长农机使用寿命的目的。

2.4 农机中介服务对小农户农业机械化覆盖面的影响

农机中介服务与农机作业服务相辅相成，在农机社会化服务中，农机中介服务是农机作业服务在持续发展过程中的衍生物。在小农户开展农业生产活动时，如果能够借助适合的农机开展各项工作，则能够大幅提高农业生产质量。但是由于小农户对农机相关知识的了解程度相对较弱，很难准确把控农机作业信息，这将影响到小农户农业机械化发展。农机中介服务机构可以帮助农户解决农机相关问题，通过实地考察并甄别相关信息，帮助小农户获取适合自己的农机，即中介方可以作为联系农户与农机租赁机构之间的纽带，进而优化基层农机技术体系。

3 基于广德市农机社会化服务的小农户全程机械化发展策略

广德市作为农机社会化服务试点，需要在贯彻乡村振兴战略的同时加强小农户与现代农业之间的衔接，以此使小农户群体在农业机械化发展中获得预期的农业种植效果。

3.1 加强对小农户的农机技术指导

在农机社会化服务的推行过程中，广德市试点专门针对基层小农户开展了农机技术指导，坚持以技术为核心的农机发展方向，以此实现农机在小农户群体中的普及。在此期间，农机社会化服务领导办公室需要督促乡镇积极抓好社会化服务的组织开展工作。农机技术指导作为社会化服务不可缺少的一部分，会直接影响小农户对于农机技术的看法与认知。在技术指导期间，应针对农机使用方法进行规范化管理，并安排专人进入农业生产一线，引导基层小农户熟练掌握农机使用方法[3]。对于技术指导而言，由政府支持的农机机构需要承担小农户群体的主要培训职责，通过建立起农机技术培养体系，加强人才队伍建设，进一步提高农机在小农户群体中的使用效率。需要注意的是，技术指导并不只是针对农机使用方法的技术能力培养，如农机安全技术、农机简单维护技术都是小农户群体应掌握的农机技术，因此为了最大限度发挥出农机技术指导应有的价值，应适当为小农户群体提供更多资金、政策支持，以此使农机技术指导工作的开展变得更加顺利。

3.2 强化农机社会化服务监督管理

在全面开展农机社会化服务的过程中，需要重点关注农机社会化服务的监督管理，在监督管理阶段需要做到“二公示、二级验收”，其中服务主体与社会化服务情况在公示期间能够结合社会监督提高农机社会化服务水平，而乡镇全方位验收与市复查验收则能够让农机社会化服务工作的开展变得更加规范。农机社会化服务是实现小农户全程机械化发展的关键，因此必须加强对农机补助资金的监督管理，避免补助资金实际使用中出现截留、挪用等问题。在发现各种违法违纪行为时，应及时结合相关条例进行责任溯源，只有加强对不法行为的全方位约束，才能让农机社会化服务在基层农户群体中发挥出应有的价值，进而让农业机械化成为助力基层小农户摆脱农业困境的选择。除此之外，在农机社会化服务项目结束后，需要第一时间开展项目审计工作，并结合审计监督管理保障项目开展的质量[4]。

3.3 加强农业机械化基层宣传服务

农机社会化服务是针对农业机械化发展阶段提供的各种服务，基层宣传服务同样是农机社会化服务的重中之重。为了加强基层农机宣传，可以结合不同地区的实际情况采取多元化宣传与管理，通过采用多种形式宣传中央财政支持基层农户开展农业机械化作业的相关政策，增强小农户群体对农业机械化的认知。在此期间，可以公开农机补助环节，并向农户公布农机补助标准与补助方式，只有让小农户群体看到农机的价值与政府推行农业机械化发展的决心，才能让基层宣传服务得到更多基层农户的认可，并吸引更多农户群体主动参与农业机械化发展。与此同时，各大基层农业部门还可以适当组织技术人员深入农村一线进行基层宣传服务，主动帮助小农户解决农机在使用阶段遇到的各种问题。除此之外，要借助农机社会化服务体系重点加强农机售后与安全管理，以此为农业机械化发展创造更为广阔的发展空间。

3.4 规范农机服务组织管理

为了让农机社会化服务发挥出应有的效果，应更多地鼓励基层农机服务组织加强组织管理中的规范化管理，在农机服务组织管理期间，需要加强针对小农户群体的服务与指导，并在推广农机的过程中逐渐完善规范化农机管理体系。农机社会化服务的覆盖范围非常广，无论是农机作业服务还是中介服务，各种农机服务都是规范化管理的重点对象，通过规范不同类别的农机社会化服务组织的权利与义务，可以让服务组织实现利益与风险共享，通过不断分析市场环境及农机领域的未来发展方向，可以借助规范化管理进一步提高农机社会化服务质量，并让更多的小农户在农业种植中实现农业生产机械化。

3.5 完善小农户农机功能性服务

在小农户农业机械化发展中，功能性服务非常关键，如小农户在购置农机时，往往存在金钱、设备使用率等各种顾虑，如果农机的性价比不足，小农户便不会购置独属于自己的农业机械。在农机购置完成后，农户不仅需要考虑农机的使用方法，还需要考虑农机的养护与维修。为了加速农业机械化发展，应为小农户群体提供更多功能性服务。通过强化农机服务的基础建设，可以为农机深入乡村一线创造条件，而且通过在基层区域加强维修网点建设，能够为更多农户提供农机维护维修服务。为了确保农机维护维修质量，需要加强对服务人员群体的技能培训，以此保障农机设备的维护维修效果。相较于维修服务而言，农机实验鉴定服务功能同样重要，通过精简实验鉴定审批流程，可以在提高审批效率的同时加强对鉴定资源的调配，必要时还可以通过加强服务机构合作的方式来实现不同机构的优势互补，无论是基础建设、维护维修还是其他功能性服务，都能让农机社会化服务成为支撑农业机械化发展的关键[5]。

农机社会化服务是提高农机服务质量的关键，以农机社会化服务为基础分析基层小农户全程机械化发展，能够为其他地区的小农户农机推广带来重要的经验支持。