塞罕坝机械林场信息化建设存在的问题及其对策

2022-03-12陈大利

南方农业 2022年24期

陈大利

（塞罕坝机械林场第三乡分场，河北承德 068453）

塞罕坝林业资源丰富，森林覆盖率达74.9%，且塞罕坝林业是河北省经济发展的重要组成部分，是我国林业产业发展及建设的重要组成部分。为此，塞罕坝机械林场应尽快完善林业信息化建设，建立起科学、高效、完善、实用、稳定、安全的林业信息化体系，将科学的林业信息化体系应用到林业工作的各个环节，推动塞罕坝林场全面协调可持续发展[1]。在林业信息化建设层面，塞罕坝机械林场已取得了一定成就，但仍需进一步提高管理水平。

1 现状

塞罕坝机械林场（以下简称塞罕坝林场）位于河北省围场满族蒙古族自治县的最北处，由最初的荒无人烟到现在的林海茫茫，塞罕坝林场已成为目前最大的人工林场。当前，塞罕坝林场总场及6个分场先后完成现代化办公场所建设，开通局域网，建设了超300 km的通讯线路，利用现代技术手段组建了森林防火系统和业务系统，建立了森林防火中心，使用现代防火监控设备监控森林火情。塞罕坝机械林场的数据资源虽较为丰富，但在数据统计和应用过程中仍会出现不同问题，还需采取更全面的措施避免问题发生及解决问题。

2 存在的问题

2.1 对信息化建设的认识度较低

塞罕坝机械林场虽在2004年便提出了信息化建设的意见并开展相关建设工作，但仅停留在森林远程监控系统、GPS定位监测、远程会商系统、办公自动化系统等林业管理方面，未将高新科学技术运用到种苗、退耕、森林防护等工作中，未将数字林业的所有环节按照属性要求编制成计算机语言，未形成全面的信息化体系，缺乏应用信息化技术带动林业现代化发展的意识[2]。

2.2 数据库建设有待提升

数据库是所有信息系统建设的基础，承担着信息数据的存储、管理、交换及安全防护作用。但塞罕坝机械林场面积较大，每个分场的信息系统在数据库建设层面所遵循的标准并不一致，同时数据库建设的合理性及可行性也存在着较大差异，受应用系统不同功能模块的影响，塞罕坝林场林业信息化建设未能真正实现林业资源管理水平的全面提高[3]。针对该情况，塞罕坝机械林场需要进一步加强林业信息系统数据库的建设。

2.3 基础设施

基础设施建设标准较低，缺失、老化现象严重，无法适应现代经济和国有林场经济转型的发展要求，严重阻碍了经营效率的提升。同时，基础设施不完善将无法满足职工的工作需求，进而间接地打击了职工工作的积极性，不利于建设专业的人才队伍，严重阻碍了塞罕坝机械林场信息化建设总目标的实现。

2.4 时代适应性较差

为适应新时代林业发展要求，拓展权威信息传播渠道，林业网站建设、微博开通成为重要的信息传播平台。但当前塞罕坝林场未将林场工作动态实时更新到网络平台中，且在网站建设过程中出现信息把关不严、服务信息不到位等问题，导致所发布的信息不准确、不全面，风格单调，无法满足时代发展要求，缺少完善、权威、满足人们需求的获取信息的传播渠道，制约了塞罕坝机械林场的信息化建设。

2.5 林业信息技术人才匮乏

信息化建设需要精通GIS、网络、计算机技术，掌握林业相关知识的高素质人才。目前，塞罕坝林场基层单位信息化专业性人才匮乏，缺乏林业专业院校毕业人员，且一些部门工作人员老龄化严重，在林场内进行计算机、复印机、服务器等设备维护的人员多为非计算机专业的中专学历人员，知识结构严重脱节，新知识的获取也多为从互联网或其他短期培训班，不全面、不专业、不系统，无法有效满足新时期林业信息化建设需要。

2.6 信息化建设资金投入不足

信息化建设过程中需应用各种先进的技术和硬件基础，而先进的技术及硬件基础所需的资金规模较大。且塞罕坝林场有着较强的公益性，林业投资未形成较大规模，多依靠国家和地区政策引导带动，资金获取渠道存在一定限制，无法满足塞罕坝林场全面信息化建设需要[4]。资金短缺现象严重影响了塞罕坝机械林场的信息化建设速度。

2.7 数据资源无法实时共享

塞罕坝林场数据资源丰富，但所有的数据资源未进行统一规范处理，各部门业务间仍存在关联度较低及信息孤岛等问题，在业务办理过程中也缺乏统一的规范与流程，同时在塞罕坝林场系统应用过程中，应用不同GIS平台间也存在一定的数据共享困难，导致各种数据在集成、应用及管理维护过程中存在较大困难，数据管理机制也不够完善。

3 对策建议

3.1 重视信息化建设

在信息化建设开始后组建信息化领导小组，在组长带领指导下全面开展林业信息化建设，建立林业信息中心，配备专业的技术人员从事信息化工作。定期召开相关会议，科学系统地制订林业信息化发展方向、任务目标、建设框架，保证林业信息化发展有序推进。同时，依据《全国林业信息化建设纲要》和《全国林业信息化建设技术指南》等的要求，结合塞罕坝森林信息等数据进行分析筛选，设计出科学的林业专家系统，包括数字种苗、退耕及森林防护等模块，全方位、多角度地对塞罕坝林场各环节进行信息化改革，实现塞罕坝数字化、信息化、网络化的发展目标[5]。

3.2 完善林业信息系统数据库

1）正式建立数据库前必须要进一步提高收集信息数据的准确性和可靠性，组织专业人员绘制管理区域内的地形图、林相图、管护经营图、森林分布经营图等，做好信息化建设的初步工作。

2）建立数据库、设计数据库结构与命名规范必须严格按照统一标准，合理选择数据库内图层、点状符号、线状符号、面状符号的基本参数及存储格式，以便使用各设备及操作系统都可自由查询到相关信息数据。同时，不同地区林业部门之间的规范化建设能帮助上级主管部门对地方林业部门的工作情况和森林资源的实际信息进行快捷检索和查询，极大地提高了不同地区、不同行政层级之间的信息传递效率和质量。

3）根据塞罕坝林场森林资源的实际情况，合理构建森林资源档案系统、森林资源监测系统、进行管控系统、森林调查数据采集系统等相关应用功能[6]。通过建设不同的森林资源管理系统，提高应用系统的建设与创新能力，进一步增强林业与其他行业、其他机构的交流与沟通能力，形成农业、林业、畜牧业、渔业等多个技术领域的协同与合作，进而提高地区开展资源整合和信息化服务水平。

3.3 完善基础设施

塞罕坝机械林场需强化林业信息化基础设施建设，缩小地区之间的建设差距。为此，林业部门必须以行政单位或林业片区为基本单元建设管理基站，同时在基站中要划定必要的办公用地，建设房屋及配备计算机软硬件设备等，构建现代化办公场所，为开展林业信息化办公和现代化管理提供基础的物质保障。加强基础设施配备与森林资源保护能力，有利于保障塞罕坝机械林场的生态安全。因此，河北省林业部门需完善现有信息化基础设施，利用信息化手段进行气候监测、营造林管理、造林效果评估及森林演练监测等，提高管理水平，促进塞罕坝林业健康稳定发展，守护森林资源红线。

3.4 适应信息化建设的发展趋势

为适应新时期林业发展和电子政务建设等的要求，塞罕坝机械林场信息化建设过程中应抓住机遇、主动跟进，确保建设实效。塞罕坝机械林场对门户网站进行4次改版，对网站构架、页面布局、整体风格等方面进行优化，增添塞罕坝林场概况、林场动态、林业产业、官方微博等一级栏目，有效实现了林业业务工作全覆盖，实时跟进林场建设动态和建设进展，构建出方便快捷、内容丰富的门户网站，标志塞罕坝林场信息化建设已步入快车道[7]。同时，以应用为抓手，有计划、分步骤地开发了数据信息采集系统、森林防火火源监控系统、森林防火指挥系统、林业地理信息系统、木材销售网络竞价系统、森林防火信息系统、实时图像传输系统等多个应用系统，并将各系统应用推广到林业建设的各个环节，使信息化建设始终位于林业发展的最前沿。

3.5 加强人才选拔和培养

在人才队伍建设方面需进一步落实人员选拔及培训工作。塞罕坝林业部门必须进一步加强与各地高校及林业科研院所之间的合作交流，加强宣传，引进更多林学、计算机科学、气候学、生物学等方面的专业人才，以进一步提高林业信息化建设队伍的专业性和专业能力。此外，为进一步吸引人才，带动林业发展，河北省政府应为林业人才制订培养计划和完善的职业规划，完善高层次人才的福利待遇，拓宽其晋升渠道，林业部门可积极任用年轻人和高级人才，以吸引人才流入及减少林业管理人才流失。同时，加大林业保护重要性的宣传力度，使年轻人和当地居民形成林业保护的内生动力，进而为塞罕坝林业发展贡献力量。

3.6 提高资金投入

充足的资金是保障林业信息化建设的重要前提。无论是办公设备的配置，还是信息化基础设施的搭建，都需要充足的资金支撑。以往塞罕坝机械林场多依靠政府设立的专项拨款保障林业部门各类设备、办公环境的基本要求[8]。但仍需拓宽资金筹措渠道，加强林业信息化宣传，将筹资目的向多元方向发展，举办相应的自筹资金及招商等活动，吸引企业及社会投资。同时，基层林业信息站可为企业、个人提供合理的有偿林业管理服务，以增加林业收入，而该部分收入可用于监测站点设备的更新、维护及日常人员开支。

3.7 促进资源整合与共享

在塞罕坝机械林场森林核心数据库建设过程中，需在现有资源的基础上有效整合网络资源和数据资源，且在林业信息化建设过程中还可充分应用国家林业部门所建成的基础设施和数据资源，消除信息孤岛问题。同时，在进行基础数据库业务系统建设过程中，还需重视不同系统之间的衔接性，以保障各系统之间的信息资源得到有效共享，从而避免重复建设等情况的发生，进而发挥现阶段各森林资源的应用效益。