下大气力构建现代产业新格局

苏向坤

2021年12月召开的省委经济工作会议把“下大气力构建现代产业新格局”作为做好2022年经济工作的首要任务，要求以“六新产业”为主攻方向，以“四新设施”为建设重点，着力打基础、抓攻关、促转型，对接国家战略性新兴产业集群发展工程，启动一批产业基础再造工程项目，加快建设“双廊”，持续建强产业链、优化供应链、提升价值链。这为我省贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局指明了方向。

一、构建现代产业新格局势在必行

产业是稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间的关键。加快构建现代产业新格局，既是推动我省经济迈向高质量发展的重要基础，又是增强我省国内外市场竞争能力，实现吉林全面振兴全方位振兴的关键环节。中央经济工作会议要求，我国2022年经济社会发展要以“坚持深化供给侧结构性改革为主线”，而供给侧结构性改革的核心要义就是构建现代产业新格局。

构建现代产业新格局，是提升我省产业竞争力的内在要求。构建现代产业新格局，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想、全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、实现经济高质量发展、提高产业核心竞争力的重要途径;构建现代产业新格局，有利于促进我省转变经济发展方式，切实走新型工业化道路，推动节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展;构建现代产业新格局，标志着我省产业结构不断升级、产业层次和水平不断提升、产业发展跨入了一个新阶段，有利于我省抢占新一轮竞争的制高点，在加快建立现代经济体系中争创发展的新优势，提升产业竞争力。

构建现代产业新格局，是顺应世界产业发展新趋势的现实需要。构建现代产业新格局首先体现为科技不断进步、产业结构不断升级、产业层次和水平不断提升。随着经济全球化的深入发展，不同国家、区域和城市竞相把推进产业结构优化升级、提升产业层次和水平、抢占产业发展制高点作为增强核心竞争力的战略着力点。针对国际国内形势的深刻变化，中央经济工作会议和省委经济工作会议都及时对构建现代产业新格局作出了战略部署。面对当前复杂的国际环境，积极回应习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话精神，必须牢牢把握经济转型和产业发展规律，用足用活中央各项政策，加快构建现代产业新格局，推动经济体系优化升级，才能为实现吉林全面振兴全方位振兴提供基础保证。

构建现代产业新格局，是破解发展难题的迫切要求。产业是经济建设的核心，也是经济发展的基础。紧紧抓住新时代世界产业发展的新趋势，在新一轮产业转型升级和经济发展中争取优势、赢得主动，是我省经济社会发展的一项重大而紧迫的战略任务。2021年，我省全面实施“一主六双”高质量发展战略，特色优势产业不断壮大，产业布局不断优化，新兴产业加快发展，服务业比重持续提高，全省经济发展质量和效益明显提升。但也要清醒看到，我省高质量发展基础还不稳固，新兴产业支撑力仍显薄弱，数字经济发展优势没有充分释放，经济稳增长压力较大。要破解这个难题，增强经济发展活力，必须加快构建以科技含量高、附加值高、资源消耗低、环境污染少为特征的现代产业新格局，大力调整优化产业结构和布局，推动经济体系优化升级，促进经济高质量发展。

二、下大气力构建现代产业新格局

加快构建具有吉林特色的现代产业新格局，关键在于全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，结合我省实际，抓住重点，科学规划，精准施策，加快产业结构调整和升级步伐，提高产业质量效益和核心竞争力。

下大气力改造传统产业。传统产业是我省产业发展的基石，也是构建现代产业新格局的主体力量。要充分挖掘吉林老工业基地的优势和潜力，以汽车、石化、农产品加工等产业为核心，围绕增加品种、改善质量、节能降耗、提高效益，推动传统优势产业上规模;以“数字化”带动工业化，广泛应用数字技术和先进适用技术，加快推进传统优势产业“数字化”改造升级;深化制造业供给侧结构性改革，淘汰落后产能，延伸产业加工深度，拉长产业链条，构建产业间的良性循环体系;大力推进各领域配套、产能、排产、结算、创新、人才“六个回归”，不断增强产业链供应链韧性。

下大气力培育“六新产业”。新能源、新装备、新材料、新农业、新旅游、新电商“六新产业”是新兴科技和新兴产业的深度融合，它对构建现代产业新格局，引领带动我省经济社会发展全局具有重大意义。要加快建设西部“陆上风光三峡”，系统布局东部“山水蓄能三峡”，规划实施“全域地热三峡”，打造国家级清洁能源基地;要大力发展现代汽车、轨道装备、光电装备、卫星制造等产业;要围绕新能源、新装备产业发展需要，发展碳纤维、电池、电子和环保等新材料;要围绕种子技术、耕种技术、黑土地保护等，形成产品系列、产业规模和品牌效应，发展新农业;要借助现代科技手段，丰富旅游产品，拓展旅游体验，做精东西旅游“双线”，重要发展冰雪旅游、生态旅游等新旅游;要围绕我省商品特点、功能与形态，分区域、分领域打造若干地区性和专业性的新电商平台。培育“六新产业”，就是以创新能力建设作为着力点，通过技术平台解决产业重大技术问题，突破产业发展的技术瓶颈，增强创新主体实力。

下大气力完善“四新设施”。新基建、新环境、新生活、新消费“四新设施”是“六新产业”高质量发展的前提和基础，必须抓紧优化和完善。要加快交通、物流、水利、能源、环保等基础设施智能化、安全化、便利化改造;要结合城市更新行动，系统谋划推进网络化、智能化市政基础设施建设和改造;要针对三孩政策落地、人口老龄化等趋势变化，加快完善普惠托幼服务体系、医养康养相结合的养老服务体系;要聚焦消费新业态、新模式、新场景的普及应用，加快构建“互联网”消费生态体系，为构建现代产业新格局全面赋能。

下大气力优化支撑体系。现代产业新格局是多层次、复合型的产业构成，完善技术、资金、人才、市场等在内的支撑系统才能有效保证现代产业新格局成功运行。一是繼续优化政府职能，持续推进“放管服”改革，落实好有关产业政策，加快清理和废止有违创新规律、阻碍“六新产业”“四新设施”培育发展的产业政策条款;二是大力推动产业自主创新能力建设，设立现代产业发展创新引导资金，引导企业加大研发投入力度，积极融入产学研创新平台，同时加强知识产权保护，激励企业努力开发新技术、新产品，推进产业链现代化改造升级;三是实现融资渠道多元化，争取更多的资金投入到“六新产业”“四新设施”中去;四是培养造就一批高素质产业人才队伍，加强企业家人才的培养力度，优化专业技术人才成长环境，发展职业教育，完善实训基地，培育更多“吉林工匠”“吉林农匠”;五是主动融入共建“一带一路”，充分发挥开放平台带动作用，加大招商引资力度，形成内外结合的现代产业新格局建设态势。

（作者：中共吉林省委党校经济管理教研部主任、教授）

责任编辑/雷   博