踏上新征程 开创新局面

韩建明

“我们在立案调查工作过程中遇到了棘手难题，请求协作组支援！”沈阳理工大学纪委告急。辽宁省纪委监委第四纪检监察室立即启动“室组校”协作联动机制程序，问题很快得到解决。截至2021年10月，全省33所省管高校纪委历史性地消灭“零立案”。这是省纪委监委聚焦中心任务，坚持问题导向，积极探索实践，持续深入推进高校纪检监察体制改革，将改革要求落实到工作全过程、各方面的一个缩影。

把准政治方向 强化统筹领导

深化纪检监察体制改革，明确校党委主体责任和纪委监督责任，强化上级纪委对下级纪委领导，实现全方位的有效监督。强化统筹领导，落实“三个为主”要求，建立健全省纪委监委副书记（副主任）分管，常委（委员）协管，第四纪检监察室日常联系，省委教育纪检监察工委协助推进，其他相关职能部门分工负责、协调配合的领导体制;成立省委教育纪检监察工委协助省纪委监委领导省管高校纪检监察机构的工作，内设审理室，统一负责审理省管高校纪检监察机构查办案件，全面加强对高校案件的审核把关工作;坚持统筹联动、协作互助，组建5个协作联动工作组，在日常监督、巡视整改等方面开展互检互查。目前，省纪委监委为省管高校纪委协调解决线索处置、调查取证、量纪等各方面问题50余次。

准确领会和把握改革要求，摸清掌握我省省管高校党建工作体制和干部管理体制情况，为推进高校纪检监察体制改革打牢基础、做好准备。省纪委监委不定期地组建督查组采取听取汇报、查阅资料等方式，深入省属大学附属各院校，对落实“两个责任”、推进纪检监察体制改革、党风廉政建设等情况进行明察暗访，下发检查通报，督促限期整改，压实主体责任。沈阳建筑大学将纪检监察体制改革内容纳入党组理论学習中心组年度安排的重要内容。中国医科大学成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，组建所属二级单位纪委，充实校机关纪委人员。全省33所省属高校各级领导班子严格遵守廉洁从政的各项规定，正确行使手中的权力，确保本系统“资金安全、项目安全、干部安全”。

推进体制改革 提供机制保障

深化高校纪检监察体制改革，必须持之以恒将制度建设贯穿始终。省纪委监委结合辽宁实际，研究制定了深化省纪委监委派驻机构改革和分类推进省管企业、省管金融企业、省管高校纪检监察体制改革的实施意见“1+3”制度文件，以及省管企业、省管金融企业、省管高校纪检监察机构设置有关事项的意见。2019年，省纪委监委组织召开省管高校纪检监察体制改革推进会，制定下发落实58号文件分工方案以及派驻机构建设和改革工作方案，细化分解68项任务，明确时间表、任务书、责任部门，确保改革任务一项一项推进落实到位。同时，省纪委监委将省管高校纪检监察干部纳入省纪委监委干部培训计划，围绕体制改革、日常监督、线索排查与初核、案件定性及处理等监督执纪各环节，组织开展业务培训。现已培训395人次，实现全员覆盖。

党的十八大以来，在省纪委监委的组织协调和督促推动下，全省33所省属高校以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，完善廉洁从政教育、权力运行制约和监督、预防违纪违法和腐败行为的实体性和程序性制度，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽，成效不断显现，先后制定廉政建设、反腐宣传、权力制约、干部使用等各项规章制度1200余项，为推进高校反腐倡廉工作起到了积极保障作用。

强化成果运用 注重形成震慑

省纪委监委充分发挥组织协调作用，督促省教育厅及省管高校党委（党组）认真贯彻落实中央、中央纪委及省委党风廉政建设工作部署，在高校教育系统内有的放矢开展监督执纪工作，特别是把日常监督实实在在做起来、做到位，使监督执纪工作更加聚焦、更加精准、更加有力。

省纪委监委督促省管高校纪委紧盯高校各重点处室、二级院校、校属单位和企业主要负责人及新提任领导干部，聚焦选人用人、审批监管、大宗物品采购、工程项目等重点领域、关键环节，前移监督关口，及时开展谈话提醒、约谈批评、诫勉谈话，常态化对党员干部和教职员工进行“咬耳扯袖”。督促省管高校纪委转变监督执纪理念，加大减存量、遏增量工作力度，强化信访举报、问题线索集中管理、分类处置、定期办结，取得明显成效。党的十八大以来，省纪委监委严肃查处高校领导干部和教职员工在政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题线索120多起，全省各高校纪委查处违反政治纪律和政治规矩问题线索48起。

33所省属高校党委坚持把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位，以零容忍态度保持惩治腐败高压态势，强化纪律惩治的震慑和警示作用，达到处理一起、警示一批，教育一片、整改一面的效果。沈阳航空航天大学党委针对苗头性问题加强教育预防和刹风肃纪，营造风清气正的良好氛围。沈阳师范大学党委认真落实党风廉政建设责任制，以定责、亮责、述责、评责为抓手，做到失责必问、问责必严。

全省各高校纪委始终遵循“惩前毖后、治病救人”的原则，使党员干部受到警醒和教育，使广大师生的切身利益得到保障。省纪委监委下发《关于以杨延东严重违纪违法案件为镜鉴在全省高校系统开展警示教育的通知》，督促全省高校纪委组织学习杨延东案例剖析报告，认真开展警示教育，协助高校党委聚焦重点领域、关键环节，对照查摆堵塞漏洞，切实达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。全省各高校党委及其成员以《忏悔与剖析》为教材，进行警示教育，深入剖析发生在身边的吴景涛等案例，让大家明白领导干部不注重人生观、价值观、世界观的改造，就会忘记初心，有辱使命。中国医科大学党委推进校园廉政文化建设工作，营造廉政氛围，在全校二级党组织中开展共15项“廉政文化创新工程”活动，在全校411名毕业生党员中开展“毕业生党员廉洁从业活动”，构建良好政治生态基础，取得了一定政治效果和社会效果。校纪委书记张锦微介绍，在此基础上，他们在全校开展“党规党纪印我心”活动，使广大党员对党章和其他党内法规入脑入心。

走进新时代，踏上新征程，开创新局面。全省高校党委、纪委以纪检监察体制改革为契机，正在按照党中央的要求，把准政治方向，聚焦关键问题，健全组织体系、制度体系和工作机制，推动高校纪检监察工作高质量发展。全省高校纪检监察体制改革工作已生根开花结果，不断向纵深推进。

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