为什么一些基层热衷挂牌子

廖德凯

前段时间，山东对“牌子之乱”进行集中整治，深挖牌子背后的形式主义、官僚主义作风问题，一年来全省共计190余万块牌子被摘掉。据《经济参考报》报道，2021年9月，山东省委省政府督查办对58个村（社区）调研摸排，发现平均每个办公场所悬挂的牌子超过40块。

一个村（社区）办公场所挂几十块牌子，何其“壮观”。按理说，一块牌子就意味着一份责任，意味着一项工作任务。需要追问的是，这些工作责任落实得怎样？如果真的得到全部落实，村（社区）的工作状态如何？仅从经济角度，190万块牌子可能要消耗上亿元的经费。

为什么许多单位热衷于挂牌子？从基层实际情况来看，主要有两个原因。

一是用“痕迹”代替实绩。真正的工作落实很难，而挂一块牌子花费不过数十元上百元，却有了看得见的“工作痕迹”，拍一张照片，工作“落实”得轻松且“有看點”。这自然是形式主义官僚主义的作风作祟，也是相关单位对自身工作没有实招的“无奈之举”。

二是“摘桃子”“捞面子”。我们在实际工作中常见，越是工作做得好的村（社区），牌子就越多。那么，是不是因为牌子多，“婆婆”多，所以工作才做得好呢？当然不是。由于这些先进村（社区）往往受到上级领导的关注，挂块牌子有着诸多“好处”，一方面在检查指导工作时可以露露脸;另一方面也好在自己的工作总结里，将村（社区）的成果与自己的“工作”扯上关系。

并不是说挂牌的单位都没有做实质性的工作，但官僚主义、形式主义恐怕才是牌子之乱的深层因素。

牌子挂这么多，工作却没有得到真正落实，其危害自然不小。首先，这种以“痕迹”代替“实绩”的做法，污染了干事环境，“教”会基层干部群众如何糊弄上级乃至糊弄群众。其次，给基层增加了大量不必要的额外负担。对各个挂牌单位来说，挂牌是“同烧一炷香，各敬各的神”，工作量不增加，但完成了工作指标，仿佛皆大欢喜。对被挂牌单位来说，则是“只有一炷香，要敬很多神”。一项工作内容，可能要修改多个版本的材料报给不同的挂牌单位。有位基层网友就说，他们一项工作内容，要分别上报5个APP，增加了许多工作量。有的基层干部坦言，既想干好，又怕干好。“挂牌”后面的因素让基层干部产生矛盾心态，最后自然影响到基层整体工作生态。

形式主义官僚主义归根结底都是人的问题。因此，要根治“牌子之乱”，除了摘牌，还得有“实招”进行配合。比如：“摘牌子”与“摘帽子”结合，对暴露出形式主义、官僚主义作风的相关责任人，要进行严厉的组织处理甚至纪律处分;对“牌子”后面的工作责任进行督查督导，促进工作的真正落实，不能“摘了牌子”就“没了责任”;要开展相应的思想政治教育和工作作风教育，让务实思想扎根，让务实之风落地。

（摘自《中青评论》）