从进博会效应溢出对人民币国际化的思考

汪佳杰

一、引言

每年一届的中国国际进口博览会，从2018 年11 月第一届召开起，至今已历时四届。有数据表明，每年的规模持续扩大，至2021 年11 月的第四届，参展国已达到127 个，国外参展企业达到2900 多家，意向进口成交金额已达到707.2 亿美元，平均以每届6.9%的速度增长。中国国际进口博览会越来越受到世界各国的青睐，充分彰显了中国发展，让世界人民共享的人类命运共同体的深刻内涵与和平崛起中的大国情怀。

中国通过进博会，不仅为世界各国提供了一个庞大的消费品市场，促进了世界各国的商品贸易流通，还极大地提增了本国人民的消费能级，促进了中国进出口贸易平衡，会展的溢出效应正在不断显现。在此背景下，如何把握进博会带来的战略机遇，充分利用好进博会的溢出效应，逐步推进人民币国际化的战略步伐，是当前急需思考的重大课题。

二、中国市场的魅力是人民币国际化的机遇

当前，全球在连续不断的疫情冲击下，世界经济发展正受到严峻挑战，而中国经济反其道而行之，持续保持稳健增长的势头，充分显示中国经济的内生张力极具韧性，由此也使全球经济对中国的依存度不断加强，世界上绝大多数国家看好中国市场。我国进博会交易规模持续扩大，为世界各国提供了更多市场机会，由此也给人民币进一步国际化创造了极佳机遇。

1.世界经济对中国的依存度正在加大

全球化时代以跨国公司为代表的全球产业链和供应链，促进各国在价值导向下的水平分工的同时，也促进了各国经济深度融合。在面对总体生产力发展、产能提高所带来的市场需求难题时，经济体之间的竞争使贸易保护一度成为个别发达国家的有效手段，一时间单边主义、贸易制裁的“大棒”开始在亚洲和欧洲上空乱舞，与全球合作机制不断脱钩，利用本国主权货币在国际储备和结算中的主导地位，通过宽松或收紧、利差上升或下降，以及不断对外输出债务，持续薅取世界各国的羊毛，转嫁本国经济危机，对其他国家经济造成严重的负面影响，更对经济全球化造成了严重冲击。

中国作为由发展中国家成长起来的全球第二大经济体，如今发展的动力依然强劲且经济持续稳中向好。中国的发展离不开世界各国的帮助，当它发展起来后也注定不会忘记对世界各国的回馈。在中国的发展进入新时代后，则更加强调了中国的发展让世界共享的人类命运共同体的理念。通过“一带一路”不断深化与世界各国的经济交流与合作，进一步提高高水平开放的格局，持续开放进口市场，稳步提高进口比重，逐渐缩小贸易顺差，以实际行动创导与世界各国共赢的全球经济良好生态。

世界经济合作也离不开中国，和平崛起中的中国正在让世界各国受益，14 亿人口的中国市场让世界经济的发展充满希望。当中国消除绝对贫困步入小康，其未来释放的消费潜力定然让世界震惊，中国承载了全球近1/5 的人口，已成为全球增长最快、最具潜力的消费市场，对世界各国的贡献度必然大幅增加。

近几年，中国最终消费对世界消费增长的年均贡献率已经是世界第一。2016—2020 年，按照不变美元价格计算，中国最终消费对世界消费增长的年均贡献率为26.1%，同期，美国、欧元和日本的年均贡献率分别为25%、8.0%和2.7%；中国最终消费的年均增速为7.5%，同期，美国、欧元和日本的年均增速分别为2.2%、1%和0.6%，世界消费市场的年均增速为2.4%。由此，世界经济对中国市场的依存度正在进一步加大。

2.各国对中国市场潜力持续看好

2020 年，中国消费品进口额为2.2 万亿美元，吸引外国投资1565 亿美元。中国不仅保持了世界消费大国的地位，也依然保持了全球最佳投资目的地之一的地位，这充分说明世界各国不仅看好当下的中国市场，更是对中国经济未来的高质量发展充满了期待。随着中国营商环境的持续向好，极大地提增了全球对中国经济发展的信心，预计2021 年中国全年社会消费品零售总额将突破6.5 万亿美元，商品进口额将突破2 万亿美元。

仅第四届中国国际进口博览会的统计数据表明，从展会规模来看，达成的进口意向交易额就达到707.2 亿美元，比第一届增长了200 多亿美元。尽管受到全球疫情的严重影响，但仍然从第一届进博会82 个参展国，1000 余家境外企业，到第四届的127个国家和地区，2790 多家境外企业参展，4 年内参展国和地区扩大了1.5 倍，境外参展企业扩大了近3 倍。从商品结构来看，也已经从第一届的以进口食品和农产品为主，到如今各类系统化的生态智能家居及其用品和高端智能办公及生产装备，引发了参展商的极大兴趣。中国国际进口博览会不仅极大丰富了我国的消费市场，提增了我国本土的消费能级，还间接促进了参展国的经济发展。中国市场的吸引力可从中国国际进口博览会窥一斑而知全豹。

从如今中国国际进口博览会展位预登记供不应求的状况就表明，这一展会正在受到世界各国的日益重视，中国深化开放的决心，也正在受到世界各国的充分信任。中国国际进口博览会正在成为全球加强经济交流与合作中一颗冉冉升起的新星和一张中国亮眼的名片。

3.进口市场为人民币国际化创造最佳机遇

一国需求市场成为全球产能主要消纳市场之一，对于该国主权货币成为全球贸易跨国结算的主导货币和国际储备货币，具有极大的助推作用。早在20 世纪70 年代，美国通过布林顿森林体系的解体，宣布美元同黄金脱钩之后，就通过政策调整，故意将其全球最大贸易出口国之一转变为最大贸易进口国，同将美元与石油挂钩的对策一道，成为保持美元在全球主导性强势地位的战略性综合举措。一个多世纪以来，美元始终成为世界贸易主要结算货币和投资价值度量货币，因而也就进一步成为各国储备货币，这一经验对我们有重要的启示价值。

一个多世纪以来，美元货币信用在全球范围内越来越受到挑战，世界各国对美国利用其美元的强势地位，肆意在全球范围内攫取别国财富的同时，还给全球造成了一波又一波的金融风险。早在20 世纪末，欧盟就已提出建立自己的货币结算体系，试图摆脱美元结算带来的一系列风险，受到欧盟各国的普遍支持。21 世纪初，欧元正式成为世界贸易的主要结算货币之一，其信用程度日益提高，被世界各国普遍接受，成为仅次于美元的世界第二大储备货币。21 世纪近10 年以来，世界各国都在寻求摆脱对美元的依赖，其间，中国的主权货币人民币的世界信用度日益提升，伴随中国政治稳定、营商环境不断优化和经济发展持续走强，人民币正以其币值稳定性强、信誉度高而跻身世界储备货币行列，虽然排位在六大世界储备货币的第5 位，但不断受到贸易国青睐的态势却不容小觑。从2016 年到2020年，我国已经同包括俄罗斯在内的40 余国签订了主权货币互换协议，由伊朗率先发起并倡导跨国贸易使用人民币结算的呼声正在受到俄罗斯、巴基斯坦等28 个国家的响应。近3 年来，我国进出口贸易使用人民币结算的总额已经达到17.92 万亿元，且这一状况正在以年增长率12%的速度持续扩大，人民币国际化的机遇正在逐渐成熟。

图1 中国近年进出口交易人民币使用额度增长趋势图

面对迎面而来的发展机遇，我们应当迅速提高战略敏锐度，明晰从推动主权货币互换到人民币区域化，再到人民币国际化的三步走战略目标，充分发挥好中国国际进口博览会等国家级战略平台的战略作用，最大限度地利用其溢出效应，持续稳步地提高进口市场的比重，逐步提高世界各国对中国需求市场的依存度，借此稳妥地推进人民币在跨境贸易领域的结算比重稳步提升。与此同时，也要充分地利用好中国依然是全球最佳投资目的地的世界共识，鼓励并支持世界各国以人民币替代美元来华投资，借此逐步提高人民币在世界储备货币中的地位。通过贸易和投资双管齐下，稳固地建立起在世界范围内的人民币回流机制，持续不断地推进人民币的国际化进程。

三、近代以来我国主权货币兴衰的历史成因

世界上任何事物的兴衰都是由内部因果关系所构成的。我国主权货币从无到有、从有到兴，再由兴到衰，继而又由衰到盛，简直就是一部充满历史沧桑的国运兴衰史。国家强，其货币也强；国家衰，其货币也衰。衰国的货币名为主权货币，其本质却毫无主权可言。当国家在全球的地位不可动摇时，其主权货币在世界的地位必将呈现国际化。建立与我国国际地位相符的主权货币是未来不可动摇的国家战略。

1.我国近代金融败落的历史成因

19 世纪中叶以前，我国在国内消费和跨国贸易的结算方面，同世界主要国家之间略有区别，西方主要国家基本采取金银复本位的结算体制，而我国主要实行银本位的结算体制。这一历史时期由于还处在手工业时期，我国出产的大量瓷器、丝绸、茶叶等商品深受世界各国的青睐，导致世界白银大量流入我国，从而使我国成为当时最大的白银流入国，国家经济占据世界各国前列，真可谓国运强盛一时。

然而随着19 世纪英国工业革命的兴起，世界进入了大机器时代。机器工业带来的巨大产能和品质一流的工业产成品，在极大提升一国生产效率和国家实力的同时，也开始推动市场全球化。与此同时，发达经济体受到白银短缺的困扰，在生活和生产领域，特别是在跨国交易的结算中开始抛弃白银，改而采用以同黄金价值衡量挂钩的纸质主权货币。而正是这一时期，我国同世界的经济往来逐渐趋于自我封闭，满足于小农经济生产方式下的自给自足经济形态。

当1840 年中华国门被西方列强用炮火轰开后，大量的西方工业产品得以强行输入中国，西方金本位的货币结算体系也对晚清中国封闭的白银结算体系造成了严厉冲击，白银的大幅贬值导致工业先发国的英镑、美元及日元开始在当时的旧中国逐渐成为较为坚挺的信用货币，我国银元的主权货币地位开始逐渐下降。尤其当20 世纪20 年代中下叶，全球第二次因通缩带来的经济大萧条之后，日本率先抛弃金本位，英国紧随其后，试图通过量化主权货币，加强在全球的流通性，企图以随后的通胀来对冲当下的通缩。此时的美国却反其道而行之，其并未放弃金本位，却为了尽快促使自身走出大萧条，采取了与英、日等工业先发国争夺仍采用银本位的亚洲市场，通过大量收购白银抬高国际银价，人为造成黄金相对贬值，导致因白银迅速大量流向美国而形成的世界性白银危机，使中国在内的亚洲市场出现了严重的流动性危机，由此控制包括中国在内的银本位地区的经济命脉。当强行把中国等一大批亚洲国家的货币信用由白银强行转变成美元之后，拥有强大腹地的中国市场就逐渐沦为美国商品的倾销市场，这就变相保护了美国的经济复苏。此举不仅挤占了中国工业品市场中原本德国货品的份额，还大量挤占了英、日在华市场，也借此增强纸币美元的全球竞争力。经此一役，民国经济受到沉重一击，与当时的国运衰落一样，银元的主权货币地位全然丧失，自此以后被完全卷入了世界美元集团的轨道之内，民国经济从此一蹶不振。

日本侵华战争时期，又在占领区强行推行伪币，实施以战养战，进一步削弱了中国经济。当抗战胜利后，国民党政权刚刚在原日占区废除伪币恢复法币之后，又为了扩大内战，再次以金圆券取代法币，对国内人民疯狂进行盘剥，导致严重的通货膨胀，国内生产生活因物价飞涨严重陷入低谷，货币信誉全然丧失，国民经济全面崩溃，反动政权在大陆统治瞬间瓦解，间接加快了中国人民解放战争的全面胜利。

2.新中国人民币主权地位的确立

中华人民共和国成立以后，人民币作为我国主权货币，在旧政权留下的千疮百孔的国民经济基础上，在没有任何等价物质挂钩的状况下，完全依赖人民对于红色政权的拥护和爱戴所建立起来的信用，开始发挥其国内交易主导媒介的作用。然而树欲静而风不止，旧政权留下的残渣余孽极尽破坏之能事，通过抵制人民币、地下银元交易及囤积居奇等卑鄙手段来破坏人民币流通，试图通过破坏经济基础，以达到颠覆红色政权的卑劣目的。中国共产党领导人民对此展开了坚决回击，通过行政手段和市场手段并举，最终取得了金融斗争的胜利，为人民币的国内流通创造了坚实的政治基础与经济基础。从此以后，人民币作为我国的主权货币，在国内的生产和生活中发挥了极其重要的压舱石作用。

党和政府紧紧依靠人民，仅利用短短3 年时间就迅速恢复了国民经济，从此以后，人民币的地位更加稳固。从1950 年到1978 年间，新中国的经济实力持续增强，工农业生产迅速发展，人民生活水平日益提高，国际援助与国际合作持续展开，人民币信誉也由国内不断向国际溢出。伴随着中国国际地位的不断提高，人民币作为中国主权货币的国际影响力也在不断扩大。

3.国运强盛是主权货币稳固的保障

改革开放后，中国大门向国际打开，国际经济交流与合作广泛开展，积极参与全球产业分工，尤其是中国加入WTO之后，中国经济与世界经济深度融合。在全球化格局中，中国既是世界最具潜力的市场，又是世界最具实力的制造大国。1990 年，外商在华投资规模为34.87 亿美元，到2020 年外商在华投资规模已经达到5206 亿美元，30 年间增长了149 倍，中国经济的迅猛发展令世界瞩目，在世界的话语权由此不断增强。同时，人民币作为中国主权货币的国际地位也一路走强。1980 年4月17 日，国际货币基金组织理事会正式决定恢复我国的代表权。同年5 月15 日，世界银行（国际复兴开发银行）执行董事会正式恢复我国在世界银行、国际开发协会和国际金融公司的代表权。2016 年10 月1 日，人民币正式加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子。由此，人民币作为中国的主权货币，凭借着国运的强盛成功跻身世界储备货币行列。

当下，我国已然保持了世界第二大经济体和全球进出口货物贸易第一大国的国际地位，然而人民币在国际交易中的结算比重依然较低，在六大世界储备货币中的排位也较为靠后，位列第五，与我国在全球的经济地位仍有较大差距，这与我们长期保持较大的贸易顺差有着一定的内在关联。因此，下一步我们应通过货物贸易、服务贸易和技术贸易，持续稳妥地开放国内需求市场，逐步提高人民币在进口交易中的结算规模，以其币值和汇率稳定的信用取信于世界，为世界各国提供值得信任的公共产品。

四、从国内外经验教训中得到的启示

进一步加深人民币国际化，除了符合国家发展利益外，还能以对世界负责任的态度，发挥我国在新时代人类命运共同体的互助共赢作用，在推动我国可持续高质量发展的基础上，其取得的成果让世界共享。在人民币国际化进程中，充分彰显中国信誉、提出中国方案、贡献中国力量。

1.本币国际化地位会对本国产生有利影响

从历史角度看，西方发达国家的主权货币成为世界各国的主要结算货币和储备货币后，对于其本国带来了一系列的利益，不仅可以弥补由世界贸易带来的国际收支逆差，还保证了在对外经贸活动中主导跨国结算的顺利进行，同时调节国际收支不平衡，从而可以有效避免由于采取过激的紧缩政策而导致国内经济动荡，减缓对国内国民经济发展的不利影响，实现经济稳定的发展目标，而且更有利于在跨国投资中，占据更加有利的离岸资源配置地位。同时，本币一旦同世界主要流通货币实现自由兑换，就会对本国在进出口贸易和跨国投资两大领域带来更大的便利及占据更加有利的主导地位。

2.国家兴衰决定本国货币国际地位

一国主权货币在国际上是否具有重要地位，与国家在世界上的地位有着直接关联。只有国家强大、经济兴旺、实力雄厚，其主权货币才能在全球范围内辐射出强大的影响力。弱国的主权货币本质上无主权可言，汇率和币值始终被迫与强国货币强行挂钩，无法按照市场的变动实行主动的自主浮动机制和对冲机制，必然无可避免地受到国际金融动荡的影响。因此，若要塑造一个具有国际影响力的且不被传统强国货币所捆绑的主权货币，一定要坚持国家的可持续发展，实现民族复兴的伟大梦想，这是主权货币成为具有世界影响力的流通货币的基本保障。

3.主权货币国际影响力要靠国家信誉做保障

一国的主权货币能否得到世界各国的信赖，逐步成为各国在交易过程中的主要结算货币，或是作为对冲世界金融危机的储备货币，全世界经历了银本位、金本位、石油本位等多个历史阶段，而眼下正在进入以国家信誉为本位的探索阶段。因此，在发展中和平崛起的国家，当进入持续推进主权货币国际影响力的重要历史进程时，一定要吸取100 多年来由“美国第一”对全球造成的美元负面影响所带来的深刻教训，在世界大变局的关键历史时刻，定然要以人类命运共同体的理念为依归，以对世界负责任的态度，坚持对外不输出金融风险，保持汇率的公平与稳定，保证流动性与币值的科学调控，创造公开透明的金融市场环境，构筑开放与监管双重并举、相得益彰的金融安全防范机制，突出国家信誉加持，坚持推进与世界各国的和平共赢。

4.进口市场有利助推本币国际化

从美国在越战以后为缓解美元的流动性危机，主动由世界主要的出口市场变更为最大进口市场的经验来看，进口市场对于其确立美元在世界流通中的刚性地位，具有举足轻重的战略助推作用，在向外转嫁了因通胀或通缩所带来的金融风险的同时，也保障了其国内的国际收支平衡。由此让我们看到，一国的进口市场对于其主权货币发展成具有影响力的国际流通货币是极其重要的基础之一，从某种意义上来说，进口市场的规模有多大，决定了其主权货币的国际影响力有多大，世界各国采用其进行跨国结算与投资的规模就有多大。

五、以进博会为契机加快人民币国际化步伐的对策

要进一步放大进博会的溢出效应和边际效应，不能仅仅把进博会看作一年一度的买方市场，而应当站在新的历史方位上，以全球战略的视野充分思考与布局中国未来在全球的战略地位与角色，以及未来在全球发展中所发挥的战略作用。充分思考人民币进一步深化国际化，对中华民族实现伟大复兴之间的内在关系，并由此加快规划设计、战略布局、改革试点和战略实施等战略步骤，把思想尽快落实到行动上。特提出以下对策。

1.加快深化人民币国际化的思想共识

在世界处于百年未有之大变局的当下，整个世界格局正在朝着于我有利的战略方向转变，传统西方强势集团内部矛盾重重日趋分裂、经济日渐衰退，而我正适逢其时和平崛起，故当下是人民币加深推进国际化最佳的战略时机。因此，举国上下对此应有清醒的战略判断，形成高度的思想共识，对外要进一步扩大开放，构筑高水平开放的战略格局。与此同时，又要通过法律和制度的不断完善，以适应世界不断变化的金融治理环境，建立起全新的我国金融安全监管与保护体系。坚持深化开放与创新监管双重并举，走出一条既同当代世界金融体系高度融合，又充分彰显具有中国特色的社会主义市场经济金融监管制度。以深化改革和扩大开放，助推我国主权货币扩大全球结算与投资的规模，助推人民币在国际储备货币中的地位稳步上升，助推人民币在离岸资源配置中的战略作用日趋增强。

2.以全球共享理念努力推进与各国合作

在深化人民币国际化战略的当下，一是要借鉴进博会的经验溢出，在战略口岸城市积极谋划，布局多层次、多类型的国家级进口平台，持续稳妥地扩大进口市场规模，尤其是要借助“一带一路”战略的实施，通过“走出去”与“引进来”，进一步扩大对外经济交流与合作，扩大高端服务贸易与尖端技术贸易的国内进口市场，同时也要有规模地扩大一般商品和农产品的进口市场，充分彰显中国发展让世界共享的共赢理念。在此基础上，积极稳妥地渐进式推动进出口交易使用人民币结算的全新机制建设，以人民币的国家信用及汇率与币值的稳定和公平，服务世界各国的公平交易。

3.改革创新优化与国际接轨的营商环境

在深化金融改革的同时，也要进一步加快经济领域的法治建设，完善法治环境。我国不少经济法律制定于改革开放初期，近40 年来，为我国创建具有中国特色的社会主义市场经济做出了积极贡献，但随着改革的不断深入和与世界的融合度不断加深，现有的法律已经不能有效解决当下不断出现的新情况和新问题，急需制定新法或修订旧法，以及废除过时的规章等来予以完善。通过向内和向外两个扇面，促进国内商法与世界规则的有效对接，同时要在大变局时代，在世界规则的变化调整中积极作为，发出中国声音，提出我们的主张，影响世界建立相互尊重、合作共赢、公平正义和休戚与共的交易规则。要坚持全球化合作机制，要通过法治建设进一步优化我国的营商环境，引导市场主体依法依规、诚实守信、合法经营，同时积极扩大内需，努力促进消费，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进我国市场成为最优国际商品消纳市场之一，以此助推人民币国际化迈向更高目标。

4.不断扩大以人民币来华投资兴业规模

要积极构建离岸人民币的回流机制，充分利用我国经济持续向好的有利因素，在鼓励外商来华投资的政策中，增加鼓励以离岸人民币来华投资的政策设计。首先通过吸引华人华侨、港澳台同胞以离岸人民币来大陆投资兴业，其次鼓励亚洲国家的企业以人民币来华投资，最后进一步推动欧美市场主体以人民币来华投资。加强政策引导的针对性和有效性，提升以人民币来华投资的性价比与吸引力，充分利用我国依然是全球最佳投资目的地之一的战略机遇期，以及与世界日益接轨、持续向好的营商环境，不断提高人民币在跨境投资中的规模与比重。

5.稳健提高主权货币互换的交易规模

在保证与现有国家货币互换数量的基础上，还要进一步扩大主权货币互换互认国家的数量，并持续提高互认互换的规模。充分利用“一带一路”、进博会和广交会，以及未来我国重要口岸的各类特色进出口功能性平台，在不断优化内循环的基础上，积极推动国内国际双循环，以发展内需扩大消费为依托，持续扩大进口市场的规模，为进出口贸易以人民币结算奠定深厚的市场基础。抓住未来较长一个历史时期，美元信誉持续衰退的下行趋势，迎难而上，为世界市场的交易结算，及时提供一个以安全稳定与公平正义为基础的、更加值得信赖的全球公共产品。

六、结语

中国国际进口博览会溢出效应众多，但最根本的是给人带来思想的启迪，我们要通过进博会带来的思考，举一反三，坚定地深化改革和扩大开放，以习近平新时代高质量发展的新发展理念为遵循，抓住时代赋予我们的最佳机遇期，将思想转化为行动和实践。相信在不远的将来，当我国主权货币成为全球交易的主要结算货币之一、人民币成为世界主要的储备货币之一时，中华民族第二个百年目标和民族伟大复兴的梦想已然实现。