基层党建与综合治理网格化管理有效融合

孙亚楠

网格化管理作为一种社会治理的新模式，在党的十九大报告中被提升到了新的高度，基于“共建、共治、共享”的新理念为基层党建工作带来新的启发。河钢宣钢集企公司党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，树立“党建引领，服务为先，多元创效，共享成果”的新理念，将基层党建工作与综治网格化管理有效融合，通过网格管理的上下联动机制，管理重心下移，抓党建、聚民心，不断密切党群关系，合理配置资源，强化支部建设，改进干部作风，实现了管理服务全覆盖，从而进一步提升了基层党组织党建科学化水平和促进企业和谐发展的能力。

一、主要做法

1.强化政治功能，融入基层组织力量，构建三级网格体系。按照“党建引领、服务为先、资源共享、共治共建”的思路，集企公司党委充分调动党员干部职工的积极性、主动性和创造性，本着“合理设置网格、建立科学体系、规范内部管理、完善运行机制”的原则，创建“党群工作站—党群工作室—党群工作点”三级网格体系，由集企公司党委书记、党支部书记、党小组长依次担任三级网格联络人，并选定102名群工员直接参与网格工作。同时完善党员信息库，建立党员台账，对党员实时动态管理，结成一对一或一对多联保对子，确保每一名党员周围有群众，解决好职工关心、关注的热点、难点问题，关注困难职工并跟踪服务，使每一级网格都成为企业管理与服务的基本单元和组织节点。

2.强化学习功能，推进教育全员覆盖，提升职工整体素质。集企公司党委充分发挥党组织优势和党员先锋模范作用，以“三会一课”“主题党日”等组织活动为抓手，加强阵地建设，融入“网格化职工大讲堂”，大力开展职工培训教育，提高技能本领，收集职工的短板和诉求，有针对性的开班授课，将知识送给职工，将技能送到一线。从今年二季度以来，先后开展了“负责人学法律”“科长讲安全”“支部书记学专业”“财务人员专题培训”等多工种、多形式的授课指导，共开展培训班18期，参培人员达到上百人，使大讲堂成为企业发展的“加油站”“助推器”。

3.强化服务功能，发挥党员引领作用，着力化解职工难题。集企公司党委坚持以“服务”换“信任”，把关爱职工作为党建引领、创建和谐企业的重要内容，发挥基层党员贴近职工、贴近实际的优势，主动发现问题、解决问题。①贴近基层，明确服务方向。基于集企公司特殊的人员结构和历史背景，集企公司党委创新工作理念，变被动接受问题为主动发现问题并及时解决问题。一是深入基层，了解民情民意，建立“四色定级分类法”“网格工作流程”、《群工员工作职责》、《职工动态日报表》、《群工员走访日志》等工作方法及台账，通过群工员日常接触和走访，详细的了解职工的思想动态，第一时间发现和掌握潜伏在职工内部的不和谐因素，并按照A、B、C、D四种分类和红、橙、蓝、绿四个等级精准定位职工问题的主要原因和轻重缓急，实现职工问题的可视化管理，为后期精准帮扶奠定基础。二是针对企业内部困难职工开展定期走访工作，建立《定期访职工台账》，按照党群工作站每半年走访一次，党群工作室每季度走访一次的频率，有计划、有方向的帮助困难党员与群众。三是通过密切联系职工群众，及时征集和反馈职工的合理化建议，主动了解和反映职工的意见和要求，实现企业与职工之间的良性互动。②强化交流，畅通服务渠道。集企公司党委坚持“以人为本、服务为先”的中心思想，发挥基层党组织工作优势，坚持开展党员谈心谈话活动，在党群工作室建立“交流关怀驿站”，采取“走出去”、“请进来”的工作方式，进一步增强沟通，加强疏导，化解职工思想矛盾;同时，支部书记依照《定期访职工台账》建立特需职工档案，形成“需求清单”和“服务清单”，有针对性的与职工开展理性对话，帮助职工解决实际困难，切实提高职工满意度和获得感。③整合资源，提高服务效率。集企公司党委创建“3+N工作机制”，全面整合服务资源，充分发挥三级网格主体责任的同时，合理借助外力N元素，组建素质高、业务精、作风好的服务团队，结合支部日常工作，成立党员服务队，开展“亮初心为民办实事”活动，有计划的组织在职党员到党群工作点开展为民服务解难题活动，倾听群众意见，维护群众利益，将服务群众工作延伸到网格管理的最末端，实现服务的精细化和标准化，进一步提高服务职工的工作效率。

4.强化监督功能，建立考核奖惩制度，提升党建工作能力。健全和完善基层党建工作考核机制是全面从严治党，明确党建工作责任落到实处的重要保证。集企公司党委强化监督功能，从业绩考核和正面激励两个角度，完善考核奖惩制度，将党建考核纳入年度基层单位经济责任评比当中，设置科学合理的考核标准，按照“月评分、季通报、年考核”的工作方法，优化组织能力，提升管理水平。同时融入“集企·爱”积分兑换平台活动，号召广大党员干部，深化服务职工理念，发挥头雁效应，引导和调动全体职工参与企业文明建设，让道德的公序良俗更多地从公示走向行动，从而进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、主要成效

1.基层党建科学化水平长足进步。基层党建与网格化管理有效融合，“跳出党建抓党建”，解决了党建、生产“两张皮”的顽疾，树立“大党建”思维，利用网格管理将党建工作渗透到学习培训、经营管理、拓展业务、扶贫帮困等方面，拓宽党建工作领域，实现“党建+X”成效。一是支部建设规范化、标准化，把党支部的职责任务融入日常网格管理，克服“临时抱佛脚”“紧一阵松一阵”等现象，阵地建设得到强化。二是增强了书记作为第一责任人的意识，积极与同级行政负责人交流沟通，党建工作与企业整体工作统筹安排、定期研究，“一岗双责”“党政同责”要求落实到位，应付、走过场的少了，主动研究本支部特色，了解职工所需的多了。三是通过学习党员爱党、兴党的意识回归，工作中主动亮明身份，主动帮助周围职工，主动承担难活、累活，产生出作为党员的自豪感，感染了周围群众，今年以来各支部递交入党志愿书的职工比较往年明显增加。

2.党员干部精神面貌明显转变。新时代面临更多新问题和新挑战，党员干部的精神面貌影响着广大职工，集企公司党委着力打造培养忠诚干净担当的高素质队伍，汇聚德才兼备的优秀人才。一是抓学习。摒弃阻碍转型发展的旧观念，树立攻坚克难的进取精神，破解一些党员干部和管理人员在开拓市场、生产经营中遇到挑战，存在畏难情绪、“等靠要”思想，解决不了实际困难，信心丢失的问题。二是抓落实。坚决杜绝形式主义和官僚主義，改变得过且过、庸懒散奢的拖沓作风，转为求真务实、真抓实干的过硬作风，破解不担当、不担责，工作粗枝大叶、明显应付的问题。三是抓创新。认真研判当前形势任务，不断转变工作方式方法，调整优化策略措施，破解能力水平不足、眼光缺乏远视，跳不出原有模式制约发展的问题。通过在网格内开展“三个抓”，党员干部服务的意识和能力日趋高涨，表率作用在基层得以发挥，作风建设增强了干群关系，为企业夯实群众基础贡献了群体力量。在疫情期间，联合检修、煤气抢修等危险工作中，冲在前面的都是党员干部和各单位党政第一负责人，得到广大职工的信服与称赞。

3.职工队伍稳定战斗力显著增强。基层党建与综治网格化管理有效融合，统筹了基层党建资源，带动效应日益彰显，职工的问题成为党支部、全体网格的问题，党内党外协力解决，实现了党员素质提高并且带动职工整体素质提高的初衷。党支部解难事、党员做好事在群众中树立了主心骨地位;以党员为中心，带领职工学技能、强本领，适应市场化要求;由科级以上干部集中捐款作为帮扶基金，帮助职工渡过难关;将职工精力、注意力集中到企业发展、盈利中来，“事要解决”的原则，在支部、网格落地。今年以来没有发生一起越级上访事件，绝大多数事件在党群工作室解决，极个别事件在党群工作站协助下也圆满解决。稳定的职工队伍提升了企业抗风险能力，工作中涌现出了劳动能手陈海英、安全卫士白振国、养殖模范刘永贵等帶头人，职工凝聚力、战斗力明显增强。

4.企业生产经营效益进一步提高。稳定的职工队伍和拼搏奋进的良好氛围，为企业多元发展提供了组织和人力保障，亏损企业逐渐减少，今年前三季经营收入同比增长9127万元，职工工资没有拖欠，盈利水平实现稳中有增。在河钢宣钢内部市场中，积极提升产品质量和服务质量，紧跟主体转型升级所需，产品前置、配方改良，满足定制化需求，提高了自身的能力和档次;面向社会积极拓展外部市场，开发不同规格型号的保温板、钢格板，扩大规模化猪、羊养殖，抢抓经济复苏回暖机会增加订单、增添了市场份额。同时，在对外洽谈业务、完成主体厂联合检修、抗疫保产等工作中得到河钢宣钢的高度认可，特别在河北省国资委系统信访维稳网格化管理体系建设现场交流会中，圆满完成了专题推介任务，赢得了来宾交口称赞，展现了集企公司能打硬仗、能打胜仗的新形象。

三、体会与启示

1.融合模式有助于基层党建工作精准化。网格化管理特点是人员全在网格上，解决问题偏重于“一事一办”。基层党建融合后促使党建工作精细化，在统一做好规定动作的基础上体现出了自身不同，实现一支部一特色，一厂一主题。同时发现问题及时，“私人定制”般化解矛盾，体现出解决问题的精准化。

2.融合模式体现党组织与党员的先进性。基于网格开展基层党建切实做到了抓党的建设与抓经济建设齐头并进，“一切以利益为导向”的市场经济原则与党的先进性有效统一，党员在提升效益中发挥的作用与对党忠诚相辅相成。随着时代进步，经济社会要求不断提高，党员、党组织的作用发挥始终成为一切工作的引领，用高质量党建引领企业高质量发展，就是党的先进性建设的充分体现。

3.融合模式让职工有了归属感。基层党建工作建在网格上能够充分发挥党的引领作用，保证网格化管理各项工作不跑偏、不失真，这给工作、生活在网格内的职工增加了安全感、归属感，特别是解决了热点、难点问题或是得到了帮助，职工感受到组织的关怀和温暖，认为自己是有“家”的人，幸福指数得到提高。

（作者单位：河钢宣钢集企公司）