党委决策前置视角下国有企业党建工作

刘宇微

我国作为人民民主专政的社会主义国家，国有经济在国民经济中占主导地位，而国有企业则是国有经济的核心，在促进国民经济发展，保障国家经济安全中发挥着重要的作用。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党委决策前置是当前强化党对国有企业领导的重要举措。因此，国有企业党建工作要立足党委决策前置，着力提升党建效果。

一、党委决策前置视角下国有企业党建意义

1.强化党组织的战斗堡垒作用。党组织作为党的毛细血管，广泛设置在各基层单位中，不仅是党与人民群众深入联系的纽带，也是贯彻落实党的各项政策的行动单元。国有企业，特别是大型国有企业党组织众多，广泛设置在各分公司，当前，党组织的功能存在弱化、虚化、淡化的风险，对党组织职责的履行以及国有企业发展均产生了非常大的负面影响。加强党建，能够有效提升党组织的作用，克服党组织中存在的问题，推动党组织的新发展，强化党组织的堡垒作用，从而为国有企业的健康、可持续发展提供坚强有力的领导。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，而党建则是保证国有企业始终成为党的执政基础的基本要求。加强党建，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用能够始终保证国有企业沿着社会主义办企方向不断前进，使国有企业始终成为党的执政基础。

2.筑牢意识形态安全防线。意识形态属于哲学概念，指对事物的理解与认识，是观念、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。意识形态在社会整合、管理、动员乃至政权巩固、经济发展中均具有重要的作用。意识形态是后天形成的，不同国家的意识形态有着很大的差别，特别是我国作为社会主义国家，意识形态的精神内核与价值追求与美国等资本主义国家有着本质上的不同。对国家而言，意识形态具有非常重要的功能，特别是在统一思想、形成共同理念以及造就社会规范有着独特的作用。当前，我国意识形态面临着严峻的挑战。国有企业不同于一般的企业，国有属性使得国有企业承担着更多的国家责任，其中，加强意识形态宣传，构建国家意识形态安全防线是最为重要的内容。思想建设是国有企业党建工作的重要内容，国有企业党组织思想建设的深入开展能够筑牢意识形态安全防线。

3.增强国有企业的社会服务能力。企业肩负着一定的社会责任，特别是国有企业，社会责任更为重大。作为社会主义国家，国有企业则是国家经济的主导力量。国有企业具有经济性与社会性双重属性，是“政府与市场的双重替代物”。就经济性而言，国有企业虽然由国家投资或者参与控制，但其本质身份仍然是企业，与政府部门以及事业单位有着根本的不同。作为企业，国有企业天然地带有营利的经济属性，是自主经营、自负盈亏的企业。就社会性而言，国有企业是国家所有、全民所有的企业，是公有制经济体制下的一种企业形式，国有性质使得国有企业必然要肩负相应的社会责任。改革开放以来，国有企业党的领导出现了不同程度的弱化，由此导致的结果便是国有企业社会服务能力的下降。党建工作能够增强国有企业的社会服务能力，更好地发挥国有企业在社会服务中的作用。

二、党委决策前置视角下国有企业党建工作对策

1.加强组织建设。组织建设是党组织建设的重点，也是全面提升党组织战斗堡垒作用的关键。为进一步做好党建，国有企业要从以下三点出发，采取措施，首先，优化党组织的设置。党组织设置是否具有科学性、合理性，對党建效果有着至关重要的影响。随着管理体制的不断变革，传统的党组织设置已经无法满足国有企业党建开展的实际需要。需要从加强党的领导、提高党员素质、推动党委决策前置深入开展的角度出发，创新党组织的设置方式，遵循区别对待、灵活多样的原则，打造全面覆盖的新型党组织局面。其次，强化制度建设。对此，国有企业必须以习近平总书记在全国国企党建工作会议上的讲话精神为指导，做好党委决策前置程序的制度化安排工作，充分发挥党组织在“把方向、管大局、保落实”中的中坚作用，持续提升党组织的治理能力，构建完善的党的领导制度体系。

2.加强思想建设。思想建设是保证党的纯洁性，提升党的凝聚力、战斗力的重要举措。中国共产党高度重视思想建设，并在长期的发展历程中积累了丰富的经验。对此，党委决策前置必须将党的思想建设有机融合起来，充分发挥好党的思想建设在助力党委决策前置中作用。首先，加强党的基本理论学习。中国共产党是马克思主义政党，以马克思主义为指导思想。在不同的历史时期，中国共产党将马克思主义与中国国情相结合，提出了许多具有代表性的理论，如毛泽东思想、邓小平理论等，这些理论在指导中国革命、建设实践中发挥着重要的作用。因此，要加强党的基本理论学习，提升理论素养。其次，加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习。党的十九大报告作出了中国进入特色社会主义新时代的重要论断。国有企业党组织要深入开展新时代思想的学习，将《习近平谈治国理政》等著作作为学习重点，紧扣时代脉搏，更新理论知识，从党组织在实现“两个一百年”目标中的重要地位出发，提高党委决策前置的能力。

3.加强工作作风建设。党委决策前置既为强化国有企业党组织的领导作用提供了依据，也对国有企业党组织提出了更高的要求，因此，加强工作作风建设就成为国有企业党建工作的重要内容。首先，健全运行机制。国有企业党组织在党的各项政策落实中发挥着基石性的作用，特别是对于负有重要、经济安全等重要使命的国有企业而言，党组织的指挥能力更为重要。党组织要构建顺畅的指挥体系，确保自身职责的履行以及职工的党建开展奠定坚实的基础。其次，评选优秀党员模范。国有企业党组织要重视优秀党员模范的评选工作，将责任意识、参与意识等融入到优秀党员评选的指标中，借助组织考察与民主测评相结合的形式，评选出在党委决策前置改革中具有表率作用的党员，有效发挥党组织战斗堡垒的作用。再其次，做好党员考核工作。党员不仅仅是一种身份，更是一种责任，一种使命。党委决策前置对国有企业党组织提出了更高的要求，而加强党员考核则是充分引导党员践行为人民服务宗旨的重要手段。要进一步加大党员考核力度，推动党员考核工作的发展与创新，发挥考核机制的震慑与激励作用。

4.加强廉政建设。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，我国社会经济获得了巨大的发展，同时，受法治建设滞后等因素的影响，贪污腐败现象愈演愈烈，党员干部利用手中权力寻租的行为屡见不鲜，既对社会经济的健康发展产生了负面影响，也严重损害了党的形象。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央将反腐倡廉建设作为新时期党的重要工作，对腐败问题采取“零容忍”的态度。党委决策前置视角下国有企业党建要将廉政建设作为重要内容，并将廉政建设与国有企业党组织建设的其他环节，如组织建设、思想建设、作风建设、工作方法建设等有机地融合起来。一方面，加大廉政教育力度，从信息时代背景出发，创新廉政教育的方式方法，提高廉政教育的实效。另一方面，加强反腐败体制机制建设，推动反腐败从“不敢腐”向“不想腐”转变。

三、党委决策前置视角下国有企业党建工作的保障机制

1.加强组织机制的建设。党委决策前置强化了党委在国有企业中的领导作用，因此，必须从党委决策前置的角度出发，做好配套的组织机制建设，并以组织机制建设来推动党建工作的深入开展。首先，加强党委工作制度建设。当前，企业党委内部的工作小组有很多，各小组在监督中各司其职，但也存在碎片化的现象，无法发挥各主体的合力。对此，要密切各小组的关系，建立健全询问质询制度、民主评议制度、任前廉政谈话制度、干部述职述廉制度等。其次，推动党务透明化。在信息技术不断发展的今天，人们获取信息的方式发生了很大的变化，网络成为人们信息获取的主要方式。要发挥好信息技术在党务透明化中的作用，比如在企业网站中增设监督举报的板块，并鼓励职工围绕重大事项开展交流，有力提升党务透明化的水平。

2.加强信息技术的应用。习近平总书记指出，“要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性”，对当前国有企业党建工作有着重要的启示，而从广大党员的认知特点与接受心理出发，强化信息技术的应用则是增强党建工作亲和力的有效手段。首先，以信息技术创设学习情境。要利用信息技术及相关的设备，如VR设备等，能够为党员创设全景式、沉浸式的体验场景，强化党员的学习体验。其次，以新媒体增强党员的自主教育。随着网络通信技术的更新迭代与智能接收终端的高度普及，党员的信息获取方式发生了巨大的变化，各种不同类型的新媒体成为党员干部信息获取的主要载体。对此，要深刻认识到新媒体的作用。发挥好不同类型新媒体在党建工作中的作用，助力党委决策前置的深入开展。

3.加强党建资源的开发。党委决策前置的提出，既为国有企业党建工作指明了方向，也对国有企业党建工作提出了更高的要求。对此，要立足党委决策前置的内容与要求，做好党建资源的开发工作。首先，健全教育资源开发队伍。从党建工作的专业性、常态性、持续性出发，组建党建资源开发队伍，充分发挥好党员干部的主体作用，并积极邀请社会贤达参与到党建教育资源的开发工作中，比如党史办的工作人员，壮大教育资源的开发力量。其次，做好地方党建资源开发。作为幅员辽阔的大国，我国党建资源分布极为广泛。党在领导人民开展革命斗争与社会主义事业建设的过程中，在全国范围内均留下了大量的党建资源，特别是在革命老区，如江西的瑞金、井冈山，陕西的延安等，党建资源更为密集。因此，党建资源的开发要以地方资源开发为重点。再其次，打造党建教育资源库。从党建工作持续性开展的角度出发，做好党建资源的整合与归类，打造具有企业特色、区域特色的党建工作资源库，并立足信息化大背景，推动党建工作线上资源库的建设。

四、结语

加强党建，充分發挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在强化党组织的堡垒作用、促进国有企业发展中发挥着重要的作用。对此，一方面要立足党委决策前置改革，凸显党组织在国有企业发展中的领导作用。另一方面则要从党委决策前置视角出发，提高党建工作的效果。

（作者单位：中煤建工集团有限公司）