全景式提升便民服务的“泗洪实践”

民生是社会发展的“温度计”，是经济社会发展的出发点和落脚点。泗洪县人大常委会坚持人民至上、牢记初心使命，立足人大密切联系群众的天然优势，把“全景式参与”理念贯穿到监督便民服务提升工作全流程全要素，从群众的小事、难事、身边事着手，着力打通服务群众“最后一公里”，以生动实践不断深化人大监督职权的质效，探索丰富全过程人民民主的时代内涵。

坚持系统思维，顶层设计覆盖“全流程”。便民服务分散在各部门、各单位日常工作中，面广量大，泗洪人大按照“一年破题、两年深化、三年全覆盖”的工作目标，2021 年选择与群众联系最紧密的“医教水住行法”六个方面重点发力。在项目选择上，坚持问需于民，努力补齐便民服务突出短板。在工作方式上，坚持开门监督，组织代表和群众全景式参与，融汇全流程民意。在工作流程上，县乡人大整体联动、步步深入、滚动监督，坚决杜绝“一查了之”“一听了之”“一审了之”“一问了之”。在效果评价上，让人民群众当“阅卷人”，开展广泛的网络问卷，便民服务提升既重过程、更重结果，直至取得人民群众满意的实际效果。

突出靶向聚焦，问题建议收集“应民声”。民之所想，政之所向。泗洪人大认真梳理近年来代表的建议意见，深入了解便民服务领域的痛点、堵点和难点，召开人大代表、基层党员干部、相关行业群体、服务管理对象等不同层面座谈会7次；各级人大代表在各代表小组的带动下，通过“四联四助促双争”代表主题活动，走进社区、企业、村居，倾听民声民意，全面汇聚便民服务提升工作建议；成立专题调研组，开展民生公共服务调查研究，认真分析城区、乡镇、农村不同区域不同群体对便民服务需求点，研究县乡两级公共财政保基本民生的政策重点。便民服务问题建议的收集环节历时2个多月，基本找准找实便民服务领域存在的问题短板。

改革遴选方式，排定项目件件“接地气”。因统筹推进县域民生公共服务提升无现成的经验可循，泗洪人大多次召开主任会议，决定先找出问题短板，再形成综合提升项目，以此推动全县便民服务管理水平不断提升。人大以回应民声为出发点，优化项目遴选机制，确保排定项目符合民意。代表们收集的零散意见先由各代表小组第一轮整理归纳，确保原汁原味；汇总至人大机关后，进行第二轮梳理归并，确保真实反映民意；再由主任会议逐件商讨、认真筛选，确保以点带面。经过多轮会商，按照意见集中程度确定30个便民服务提升项目，最大程度体现人民集体意志。

强化跟踪督导，民声穿透监督“全过程”。泗洪人大选取40余名人大代表作为便民服务监督员，成立5 个专业代表监督小组，对项目实施开展过程性监督检查；集中开展“三个一”监督活动，即一月一督导、一季度一视察、一年一询问，全方位、全链条、全过程监督推动便民服务提升工作，代表的充分参与让便民服务提升发挥“乘数效应”，让更多“眼睛”找问题、更多“嘴巴”提建议、更多“声音”作宣传，让群众在便民服务提升过程中享有更多的获得感、成就感。

注重民意评价，便民服务提升“有温度”。泗洪人大把“群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应”作为衡量便民服务工作的标准，每季度均以网络调查问卷的形式，向全社会公开征集群众对便民服务的满意度，一方面扩大了便民服务提升工作的知晓度，在参与评价的过程中进一步提升群众获得感，另一方面把群众的关注关切作为下一步工作的重点，使得便民服务提升成为老百姓“最想看到的样子”。