守卫食品安全的法律防线

文／上海对外经贸大学法学院 马 龙

一、一名“网红”主播引起的关于食品安全的探讨

近期，一名食品安全领域的博主辛某以其独特的风格火爆网络。在视频中，辛某使用了各类很多人闻所未闻的食品添加剂来制作常见的街边小吃和网红食品，吸引了大量网友关注—仅在某短视频平台，他的粉丝就在短短几个月内猛增了600余万人。辛某的视频内容十分猎奇。比如，不用一滴奶制作“奶茶”，用大豆蛋白做“炸鸡排”，用白糖以及各种添加剂制作“蜂蜜”等，这些平时难得一见的“用添加剂制作食品的生产流程”让人大受震撼。之后，很多网友盛赞辛某是揭露食品安全内幕的斗士，但也有声音质疑他制造了焦虑。正当辛某的视频作品给网友带来一波又一波的震撼时，该平台通过客服电话建议辛某调整视频创作方向，随后，辛某宣布注销自己已经拥有800万粉丝的平台账号，从该平台上彻底消失了。正当人们认为再也看不到辛某的作品时，却发现放弃了原平台巨量粉丝账号的辛某正活跃在其他视频平台，继续用自己的方式揭露食品安全内幕。

民以食为天，我们每个人在生活中都少不了购买食品，因此学习与食品安全相关的法律知识是十分必要的。一方面，了解相关的食品安全标准，丰富食品营养知识，有助于我们在购买时挑选更有利于身体健康的食品；另一方面，在购买食品时若遇到个人权益受到侵犯的情况，懂法的我们可以拿起法律武器保护自己的合法权益。食品安全牵动人心，亦是悬在食品生产者头上的达摩克利斯之剑。本文将围绕食品安全这一话题，介绍我国食品安全领域的法律规范。

二、我国关于食品安全的法律规定

食品安全是法律必然规制的一个涉及民生的重要的领域。《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）是我国规制食品生产安全的专门法律，该法于2009年发布并实施，在2015年、2018年、2021年进行了三次修订。

《食品安全法》共十章，对食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理等都进行了详细的规定。上文中，辛某提及的食品添加剂问题，在《食品安全法》中也有规定。《食品安全法》第三十九条规定：“国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款规定的程序，取得食品添加剂生产许可。生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。”第四十条规定：“食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；有关食品安全国家标准应当根据技术必要性和食品安全风险评估结果及时修订。食品生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂。”可见食品添加剂并非不可使用，也不是“要命的毒药”，在遵守法律规定以及符合国家标准的前提下，是可以被食品生产企业使用的。而不可接受的是使用非法添加剂、不按国家标准滥用食品添加剂的行为。

生产不符合标准的、有毒有害的食品是我国刑法明确规定的犯罪行为。我国《刑法》在分则第三章第一节专门规定了生产、销售伪劣商品罪。其中，第一百四十三条规定：“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”第一百四十四条规定：“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。”相关人员违反《食品安全法》的规定，但情节尚不构成犯罪的，可能会受到行政处罚，如责令改正、警告、罚款、吊销生产许可证书、没收违法所得和违法生产经营的食品及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。违法企业的相关主管人员及直接责任人还可能被公安机关依法采取五日以上十五日以下的行政拘留处罚。

三、关于食品安全的思考

从某种程度上讲，食品添加剂对于现代食品工业来讲是不可或缺的东西。食品添加剂不仅可以改善食品的味道或品质，还能当作很多食品的防腐剂。使用食品添加剂的种类和剂量均有国家或行业标准把关，我们并不用担心它在使用上的安全。但是符合标准并不一定就是万事大吉了，一些本不需要食品添加剂的食品，却添加了符合标准的添加剂。如辛某爆料的某“学生奶”产品，为了增加醇厚的口感，里面添加了单、双甘油脂肪酸酯以及食用香精。众所周知，一般纯牛奶的配料表中应只有“生牛乳”这一项。

食品安全标准是食品安全的底线，而食品生产者不应当仅用最低标准来要求自己，应与国家社会一起努力推动行业安全标准向更科学、更严谨的方向发展。因为，只有真正将消费者的健康放在心上的生产者才会受到人们的认可与喜爱！