湛江、云浮等四市农业产业发展情况调研报告

陈新兵

为学习借鉴省内其他市区现代农业发展的经验和做法，谋划加快新常态下我县现代农业发展的思路举措，根据县政府工作部署，调研组于2020年9月13日至9月18日先后赴湛江市坡头区、云浮市罗定市、肇庆市德庆县、江门市新会区调研学习现代农业发展工作的先进经验，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）湛江市坡头区传统农业区域化布局基本形成

1.粮种产业：坡头区比较有代表性的粮种企业是广东粤良种业有限公司，该公司创办于1996年，經20多年的建设与发展，由传统的杂交水稻新品种产销推广民营种子企业发展成为拥有完备的种子生产、加工、储存、检测等全产业链的设施设备条件，集“育、繁、推”一体化的广东省重点农业龙头企业、国家“高新技术企业”和“国家种业AA级信用企业”。该公司通过与中国水稻所、华南农业大学、广东农科院、广东海洋大学、湛江农科院等高等院校和科研院所建立了长期紧密合作关系，可满足水稻新品种选育、高效栽培、应用推广、市场销售各方面需求，年产销水稻种子近200万公斤，年销售收入7000万元左右，目前已在全国各主要水稻产区审定和市场合法化了一批具有市场开发前景的水稻品种，并建立了相应的销售推广网络和机构，拥有水稻新品种研发基地3个，面积300多亩，先后承担多项国家和省市科技攻关和建设项目，每年选育和审定高产高效优质抗病水稻新品种十多个，选育的水稻良种在我国南方各稻作区广泛推广应用，为我国粮食生产发挥重大作用。

2.莲藕产业：湛江市坡头区莲藕产业已有数百年的发展历史，产业优势突出，拥有莲藕原料生产基地3万余亩，其中“万亩藕乡”乾塘镇的莲藕发展最具规模，是2019年第一批省级现代农业产业园，其乾塘莲藕产品约占据湛江市90%的市场份额。现有莲藕种苗生产基地100多亩，5000亩以上的莲藕生产基地3个，莲藕产品加工生产厂区1万平方米以上，建成了藕粉、莲藕粉丝等系列现代化产品生产线3条，年加工莲藕超过1.2万吨，为当地带来良好的经济效益。

该产业园围绕莲藕优势产业，坚持做优一产、做大二产、做强三产，促进莲藕育种、生产、加工、保鲜、物流、研发、示范、销售、服务、旅游等环节融合与全产业链协调发展，形成莲藕产业多极支撑的产业体系。同时，扩大推动产业园健康发展的“朋友圈”，积极引导媒体、专家、公众、社会组织等各方面参与，在更大范围、更广领域汇聚推进产业园建设的正能量。通过创建广东省现代农业坡头区莲藕产业园，加快土地、资本、科技、人才、信息等现代要素集聚，重点推动农业科学研究、开发、推广，将技术组装、集成，使园区内的新型经营主体联合创新，聚力打造产业化莲藕龙头企业、标准化莲藕种植生产基地、特色化莲藕文化旅游区，促进莲藕生产、加工、物流、研发、示范、服务等一二三产业相互融合和全产业链开发，将园区建成为集绿色农业生产研发、加工贮藏流通、电商销售、品牌建设及推广、生态田园观光、立体种养、休闲旅游于一体的粤西莲藕产业要素集聚区、广东省莲藕产业集聚发展示范区、滩涂高效利用发展示范区和城市近郊休闲生态旅游样板区，辐射全区优势产业提质增效，带动农村新兴产业有序发展。

3.葡萄产业：湛江市阳光玫瑰生态园其前身是博罗县湖镇镇阳光玫瑰生态园，于2018年搬迁至湛江，园区占地面积500多亩，是湛江市最大的葡萄栽种基地。有阳光玫瑰、夏黑、蓝黑宝和巨峰等众多名贵品种，该园区通过建成千米花廊、花海缎带、观荷栈道、桃花岛、百鸟园、儿童乐园、网红喊泉等丰富体验项目和完善配套设施，打造成为集休闲娱乐、观光采摘、婚纱摄影、科普教育、拓展培训等于一体的智慧农业和特色休闲旅游综合体。

（二）云浮市罗定市南药产业蓬勃发展

1.肉桂产业：罗定肉桂，中国国家地理标志产品。作为罗定市主要的农产品支柱性产业，种植面积有40多万亩，种桂农户10多万户，占全市农户总数的4层多，全市桂皮、桂油加工厂近20家，2016年全市桂皮、桂油等桂产品总值9亿多元，其中该市榃滨镇全镇山地面积18万亩，肉桂种植面积达15.9万亩，肉桂加工企业6家，肉桂农民专业合作社26家，产业产值2.2亿，占全镇总产值的36.2%，仅肉桂产业一项，人均年收入2650多元，有效的促进了农业增效、农民增收、农村发展。该市主要是以肉桂丰产栽培技术标准化示范区项目为依托，通过建立肉桂示范区管理标准、技术标准和工作标准化体系，总结出一套可操作性强的高产种植经验，从采种、整地、种植、培植、管理、收割全过程实施标准化生产和管理工作，促进肉桂示范区整体质量效益的提升，从而打造出一个肉桂生产专业养生旅游基地。

2.南药产业：自广东省启动现代特色南药试验区工作以来，罗定市立足生态优势，以“一带八基地十龙头”为主要载体，着力推进“一村一品、一镇一业”项目建设，采取“政府+科研+龙头+基地+市场+农户”的发展模式，推进创新现代农业经营体制机制，大打南药品牌，将南药产业打造成帮助农户脱贫致富的主导产业。同时，该市充分挖掘“养生药谷、云上龙湾”等旅游资源，打造出集生态观光、乡村休闲、康养度假、南药文化体验为一体的广东特色南药试验区旅游精品线路，形成“扶贫+产业+乡村旅游”的一二三产业融合发展模式，推动乡村旅游业发展。

仅2018年，该市龙湾镇镇南药产值达9961万元，占全镇农业总产值的45%。

（三）肇庆市德庆县三产融合“农业+”发展模式

肇庆市现有宁油茶、封开杏花鸡、四会沙糖桔、德庆南药、怀集蔬菜等8个省级现代农业产业园，基本形成“一县（市、区）一园”的总体布局，其中德庆县以贡柑产业发展为依托，引进碧桂园农业（德庆）有限公司等大型企业，通过引领推动区域农业结构调整，初步建立起覆盖育种（苗）、种养、技术支持、加工销售、品牌展示、休闲旅游、电商物流等全链条的三产融合发展路径，推动农业发展由过去“地域+产品”的传统模式提升成为“品牌+电商”的现代模式。同时，该县坚持实施主体秉持科学种养的意识，深化与仲恺农业工程学院合作，建设德庆仲恺农业产业科技创新研究有限公司，孵化现代农业科技型企业，创新“实验室+农场（基地）”的农业科技成果落地模式，在产业园区内打造科技支撑的现代农业发展示范点，形成了形式多样的科技合作、科技推广、成果转化等一二三产农业发展模式。

（四）江门市新会区柑橘产业链模型

江门市新会陈皮有近千年历史传承，是不可多得的药食同源、食养俱佳的著名地方特产，是国家地理标志保护产品和广东省岭南中药材立法保护品种，是广东十大道地中药材之一和广东一宝，素有“百年陈皮，千年人参”的美誉。近年来，新会以创建新会陈皮国家现代农业产业园为切入点，促进新会陈皮一二三产业深度融合，深化农业供给侧结构性改革，推动乡村振兴发展，为广东农业高质量发展提供了有效借鉴，成为全省乃至全国乡村产业振兴示范样板。目前，新会区现代农业产业园成功被认定为国家现代农业产业园，产业园打造形成“大基地+大加工+大科技+大融合+大服务”的“五位一体”现代农业产业园发展格局。2019年，新会陈皮全产业链产值达85亿元，新会柑、陈皮加工企业共有150多家，加工企业年纳税额超1.6亿元，入选全国乡村产业振兴典型案例。同时，新会区以财政资金引导社会投资，共投入约1.32亿元用于全产业链科研，并积极引进科研院校及高级人才力量，建成2个院士站和1个博士后工作站，成立了8个与陈皮相关的研究院，共建20个产学研合作基地，与中山大学等30多家科研院校开展合作，共获得了30多项科研专利、发表论文超250篇，培育培养农村实用人才500多人，以大科技推动园区高质量发展。

二、可借鉴的举措

一是因地制宜，巩固产业发展规模。按照县委十三届全会关于实施“两规划一意见”的发展目标，坚持“人无我有、人有我优、人优我特”的农业产业发展原则，以“一村一品、一镇一业、一县一园”项目建设为依托，因地制宜，因业施策，以主导农产品种植面积达20萬亩为目标，合理发展现代农业产业集群。如云浮市罗定市的肉桂产业种植面积40万亩。江门市的新会柑产业种植面积10万亩等，都具有一定的集约化、规模化产业优势。

二是加快转型，促进二三产业融合发展。着力打造博罗文化，突出人文魅力，挖掘历史内涵，做优做强农产品，在传统的农业种植一产的基础上，逆向思维，大力发展农产品初加工产业集群，以二产、三产的发展带动农业一产的发展，鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等研发农产品产地初加工，减少产后损失，延长供应时间，提高质量效益。如云浮市罗定市南药产业采取“政府+科研+龙头+基地+市场+农户”的发展模式，推进创新现代农业经营体制机制，大打南药品牌，将南药产业打造成帮助农户脱贫致富的主导产业。

三是培育龙头，打造地方特色农业品牌。在科学种植养殖、提高产品品质的基础上，通过罗浮山药王谷、伴永康丝苗米等龙头企业和农业专业合作社的典型示范，由企业及专业合作社牵头，加快优质优势产品质量认证，形成山茶、荔枝、中药材、菜心、三黄鸡等有竞争力、有市场的大品牌和知名品牌。同时，积极与外部市场建立利益链接，充分融入农产品行业竞争，反哺农业产业向更高层次深度融合发展。如江门市新会区陈皮产业，一方面政府通过出台《江门市新会陈皮保护条例》（江门市第十五届人民代表大会第二十七次会议审议通过）对产域内的陈皮产业进行保护与发展规划指导，同时还积极鼓励企业、个人、科研机构、高等院校联合研发陈皮附加衍生品，延长新会陈皮产业链，并引入民间资本，利用金融工具发展陈皮投资，质押、贷款等“陈皮贷”金融产业，极大延长陈皮全产业链。

四是技术保障，推进能人兴村战略步伐。引入企业化经营管理模式，建立合理的利益分配机制，鼓励能人大户加入集体经济组织，充分调动能人大户的生产积极性。如罗定市龙湾镇百草源种养专业合作社，通过“农户种植+保底价收购+年终分红”的合作模式，快速发展成为拥有1万多亩中药材种植基地的国家级示范社。加大专业技术人才的引进与培养，构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民群体，为农业农村的可持续发展及乡村振兴战略的顺利实施，奠定坚实的人力资源基础。如广东粤良种业有限公司有科技人员13人，其中具有正高职称人员1人，副高职称人员3人，中级职称人员6人，科技人员专业背景涵盖农作物育种、栽培领域，且与中国水稻所、华南农业大学、广东农科院、广东海洋大学、湛江农科院等高等院校和科研院所建立了长期紧密合作关系，可满足水稻新品种选育、高效栽培、应用推广、市场销售各方面需求。

三、启迪与思考

产业振兴是乡村振兴的首要任务，必须牢牢抓住国家乡村振兴、粤港澳大湾区发展规划，惠州市“2+1”产业集群发展规划、博罗县“两规划一意见”部署等发展机遇，顺势而为，乘势而上，加快发展乡村产业，促进乡村全面振兴。同时，博罗是农业大县，离农业强县的标准和农民的期望还有很大差距，与省内其他优秀区县相比还有很多不足，农业现代化发展仍大有可为、任重道远。

一是要巩固传统农业产业基础。全力抓好农业现代化、产业化、集约化发展，进一步促进农业增效、农民增收、农村发展。充分发挥科技创新驱动作用，积极寻找农林牧渔增长的突破口，提高农业发展整体水平。做好农业发展的引导、扶持、服务等工作，争创绿色农副产品品牌。加强联合执法监管，严厉打击各种经营假冒伪劣农资产品的行为，为“三农”发展保驾护航。

二是要打造“三农”工作新亮点。重点扶持农业龙头企业，将罗浮山现代南药产业建设成为全省乃至全国的亮点，以点带面带动全县新农村建设取得新成效，着力破除“星星多、月亮少”的困境局面，通过创建广东省现代农业产业园，加快土地、资本、科技、人才、信息等现代要素集聚，重点推动农业科学研究、开发、推广和技术组装、集成，聚力打造集农产品生产、加工、物流、研发、示范、服务等一二三产业相互融合和全产业链开发区。

三是要做强做大南药大健康新型产业。以申报省级现代农业产业园发展为契机，将园区建成为集绿色农产品生产研发、加工贮藏流通、电商销售、品牌建设及推广、生态田园观光、立体种养、休闲旅游于一体的现代乡村振兴产业要素集聚区和环罗浮山休闲生态旅游样板区，辐射全区优势产业提质增效，带动全县新兴产业有序发展。

四是要善于借鉴“他山之石”。集聚资源、集中力量，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区，充分借鉴省内外其他兄弟市县发展现代农业的政策支持、科技支撑、经营理念、运作模式及农产品质量安全监控等模式，形成产业发展各类要素“引进来、用起来、推出去”双向流通闭环。打造“一县一园”产业，在更大范围、更高层次上培育产业集群，形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈，构建乡村产业“圈”状发展。