“双减”背景下义务教育阶段教师评价体系的构建与实施策略

任应斌 张晓春 山西省汾阳市教学研究中心

当前，各级政府部门对国家“双减”工作高度重视，各级教育部门更是将落实“双减”工作作为头等大事来抓。义务教育阶段中小学校应在理智分析办学思想和学校实际状况的基础上，多角度、多方面系统考虑“双减”工作在学校教育教学管理中的地位和作用，从而更好地实现“减负提质”，其中教师评价体系的重构显然会起到举足轻重的作用。构建“双减”背景下的“四有好教师”评价体系，不仅能优化教师评价，还能促进学生评价以及教师教育教学观念的转变，优化整体学校教育生态，助推“双减”政策落实。

一、“体系”构建的指导思想与依据

以习近平总书记对教育的重要论述为指引，以下列文件精神为依据：2017 年11 月，《新时代全面深化教师队伍建设改革的实施意见》提出“全面提高中小学教师质量，建设一支高素质专业化的教师队伍”；2020 年10月，中共中央 国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，提出要“改革教师评价，推进践行教书育人使命”。2021 年7 月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》；2021年10月，山西省教育厅《关于做好义务教育阶段学生作业管理的通知》，要求“教师要自觉承担作业设计主体责任，提高作业设计能力”等。2021年11月，汾阳市人民政府《关于办好人民满意教育的行动方案》要求改革教师评价标准，构建习近平总书记提出的“四有好老师”评价体系。

二、“体系”内容优化的思考与定位

“双减”背景下教师的教育新职责和使命更加明确，学校对教师的评价标准必然会发生新改变，随之建立完善的体系内容也会直接关系到“双减”政策落地效果，进一步说，学校通过重构评价体系内容是否能达到促进教师不断坚定正确的理想信念、扎实自身的专业学识、修炼丰厚的道德情操、丰盈为师者的仁爱之心，从而提升立德树人水平？为之，我们尝试建立围绕“四有”主题，全方位落实新政策、新要求的教师评价内容体系。

体系内容标准包括三级指标，分别是A级、B级和C级。指标要点及权重如下：

一级A 指标：包含五个维度，分别是A1 政治素养（占10%）、A2 师德修养（占12%）、A3 教学能力（占40%）、A4 教学研究（占8%）、A5 教学实绩（占30%），合计100分。

二级B 指标：共15 项，从B1 到B14，分别是A1 政治素养中的B1 政治表现（占5%），B2 教育理念占（5%）；A2 师德修养中的B3 师德师风（8%），B4 育人态度（4%）；A3 教学能力中的B5 扎实学识（4%），B6 工作负荷（4%），B7 专业水平（3%），B8 教学计划（2%），B9 课前准备（5%），B10 课堂教学（10%），B11 作业改革（8%），B12 辅导工作（4%）；A4 教学研究中的B13 教学研究（8%）；A5 教学实绩中的B14 教学效果（24%），B15 教研成果（6%）。

三级C 指标：包括45 项内容，对教师提出具体要求。

B1 政治表现含：C1.坚定政治方向，有正确的理想信念，明确自身肩负的国家使命和社会责任，坚决拥护党和国家的政策、路线和方针，能自觉遵守国家的法律法规；C2.爱国守法，能按学校规定自觉参加政治学习和社会活动，用好课堂讲坛、校园阵地，以正确的政治观点教育学生，倡导社会主义核心价值观，传播优秀文化，引导学生追求真善美。

B2 教育理念含：C3.坚持立德树人、育人为本教育思想，注重学生在德智体美劳五方面的全面发展，发展学生的个性特长，培养学生的创新精神和实践能力；C4.拥有从知识为本转向育人为本，从学科教学转向学科教育等教育理念，因材施教，爱护、关心、帮助每一位学生，尊重学生在学习中的主体地位。

B3 师德师风含：C5.有良好的道德情操，言行雅正，能模范遵守师德规范，公平诚信，以身作则，思想言行堪为表率；C6.教书育人，团结协作，与学校领导、班主任或其他教师配合好，不推卸育人职责；C7.有仁爱之心，爱岗位、爱学生，保护学生安全，尊重学生人格，不体罚、变相体罚及侮辱学生；C8.不接受家长或学生礼品礼金，不组织或参与有偿补课，不为校外培训机构和他人介绍生源、提供信息。

B4 育人态度含：C9.服从学校工作安排，安心本职工作，勤奋敬业，责任心强，积极参与学校育人工作；C10.廉洁自律，遵守学校规章制度，出满勤。

B5 扎实学识含：C11.教师基本功训练达到合格要求，继续教育学时量及成绩达到规定要求，积极参加校内外有关自身教学业务能力提升的培训学习等活动；C12.参加现代教育信息技术的能力提高培训学习，达到合格要求，积极参加提高学历层次的培训。

B6 工作负荷含：C13.满工作量，达到规定的标准；积极参与学校组织的课后服务项目。

B7 专业水平含：C14.具备了规定的学历；C15.取得了高一个层次的学历或双学历；C16.汾阳市以上学科带头人、教学能手、名师、骨干教师，市以上教研团队成员（初中兼职教研员、小学学科教研组成员）。

B8 教学计划含：C17.依据课改精神及课标要求，制定切实可行的教学计划，内容全面，措施具体（计划中要做好学情分析、定好“教学评”一体化发展目标、学困生转化办法、学生个性发展等重点内容）。

B9 课前准备含：C18.钻研教材，挖掘教材的思想性，突出对学生核心素养培养，科学设计教学过程，针对学生实际，恰当选择教学方式，注重指导学法，备好学期、单元及课时教学预案；C19.提前一周备好课，教学案要有创新，注重随堂评价与课内外作业设计的连续性和实效性；C20.应有的直观教学工具或实验准备充分。

B10 课堂教学含：C21.遵循课标，目标定位准确，寓育人于教学全过程；C22.教学内容的科学性、思想性正确无误，实践性强，注意培养学生的实践与创新能力，重点突出，抓住关键，突破难点；C23.坚持知行合一，注重自主合作探究式、启发式、项目式教学方式运用，引领学生深度学习，积极参与问题讨论，有争论，有发现，有创造；C24.语言清晰准确，使用普通话，板书规范且注重学生学科思维的引导，教态自然；C25.合理运用直观教具或现代化教学手段；C26.课堂教学民主，师生关系融洽，生生合作互学，注重以评促学，体现教学评一体化发展。

B11“双减”背景下的作业改革含：C27.作业量符合国家“双减”规定，作业难度不超课标要求；C28.科学设计探究性和实践性作业，布置分层、弹性和个性化作业；C29.激发学生作业兴趣，指导培养学生独立完成作业；C30.作业批改正确规范，反馈认真及时，批语恰当，富有指导性与启发性；C31.不给家长布置或变相布置作业。不要求家长批改作业；C32.不要求学生自批自改或批阅其他学生作业。

B12“双减”背景下的辅导工作包含：C33.有针对性地进行课内外辅导，热心为学生解难，注意培养学生的兴趣爱好和特长；C34.辅导学困生在校完成大部分书面作业，帮助学困生提高学习兴趣，增强学习信心。

B13 教学研究主要包含：C35.按规定参加校内外教科研活动，不无故缺席；C36.主动承担公开性的研究课活动（含学科教学、活动课程、主题班会、团队会等），每学期听评课节数达到学校规定要求；C37.主动参与“生本课堂”实践探索，形成教学经验；C38.主动进行“双减”背景下学生作业改革，探索跨学科综合性作业，学生作业改进有成效。

B14 教学效果包含：C39.全面完成教学工作、常规工作和临时工作任务；C40.学科教学成绩达到学校教学质量的要求，辅导学生参加规定之内的竞赛获奖；C41.学困生转化工作有效果；C42.学生对所任学科有兴趣，学习主动性高，学习习惯好，学生学科核心素养有提高；C43.工作有特色，有独特的教育教学风格，能得到同行认可。

B15 教研成果包含：C44.承担各级各类教育教学科研工作任务或课题研究，形成经验，在区域内有一定推广价值；C45.获得各级优质课，交流经验、典型案例或论文获奖，发表了教育教学科研经验或论文，课题立项或结题。

三级指标各项考核评分按照所占比重，分别设计为优秀、良好、一般和差四个等级，如C27作业量符合国家“双减”规定与作业难度不超课标要求，所占比重分为：优秀占2%，良好占1%，一般占0.8%，差占0.6%。

评价手段为学校依据该评价体系的所有内容，对教师进行过程性考核与终结性考核，最终以学校对教师学期内或年度内“100+”的成绩进行通报，即学校在体系内规划的100 分基础上，依据学校教育教师实际水平，以“体系+学校机动部分”的成绩作为对教师的最终考核结果，结果以等级形式呈现。学校还可以将评价结果纳入对教师的绩效考核范围，以此推动评价的积极实施。

三、“体系”运行的教育和社会意义

体系内容与标准涵盖了习近平总书记提出的做“四有好老师”的指导思想，如“四有好教师”应该具备“有理想信念（A1、A2）、有道德情操（C5）、有扎实学识（A2）、有仁爱之心（C7）。”符合国家及地方有关“双减”的政策文件中对教师的素养要求，如突出了教师的课堂质量提高（B10）、作业改革质量（B11）、课后服务质量保证（B12）。学校会在使用该评价体系过程中，为其坚定落实“双减”政策、培育“四有好教师”找到新的突破口，让优秀者更加优秀，让后进者努力跟进，形成尊重教育发展规律、尊重教师成长规律、尊重学生发展规律，进而为学校落实立德树人的根本任务提供切实的保障。同时，试图为教师找到一面镜子，为其专业发展、业务能力及创新能力的大幅度提升，不断朝着“四有好教师”的发展方向而努力，并通过学校对评价结果的使用，为教师积极开展有效育人，树立标杆，最终为党、为国育人才，为社会输送更多的新时代建设者和接班人打下良好的基础。

“双减”是习近平总书记亲自点题、亲自部署、亲自推动的重大决策部署，是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题，围绕“双减”工作深入推进各项工作自然会构成一项大的系统工程，追求系统工程建设和实施取得理想的成果将会是众望所归。该评价体系作为系统工程中的关键环节，其科学实施有助于“双减”落实，其社会价值不言而喻。

四、“体系”落实的有效策略与探索

为确保“体系”能在学校得到有效落实，特提出以下策略：

其一，我们还将广泛征集学校领导、学生、家长及教师的意见，并对教师群体进行集中调研，认真分析评价运作的效果，之后结合我市教育教学以及教师的实际情况，对评价内容标准等方面进行补充完善，如各项指标所包含的内容需进一步完善，各项标准的定性、定量比重进一步科学分配等。

其二，我们将确定部分试点学校，由试点学校制定学校落实方案，提出学校教师操作“体系”的具体举措。保证评价主体从单一走向多元，并集合家校以及学生的意见。评价方法多样化，工具和量化的技术要不断创新，保障评价的引导性、客观性、公平性和有效性。评价功能从奖惩问责转向融合发展，评价体系的目的不在于对教师进行奖惩问责，而在于实现多元发展目标，即通过教师评价体系促进教师“四有”发展，提高学生学业成绩，畅通家校交流渠道，提升学校治理水平，从而实现师生共进，融合发展。实施过程中要实行动态管理，即每一项评价数据的采集要尊重事实、以理服人、及时反馈、有指导性，即依据其他教师、家长与学生反映，依据日常行为、工作表现、考勤记载、学习笔记、活动记录及有关资料或记载评分。评价结果要以等级呈现，即留给教师足够的自我反思空间，从而找到自身短板，改进工作，整体提高评价效益。

其三，组织试点学校教师进行“体系”运作的专题研讨活动，针对体系的标准、体系运作中取得的成绩、存在的问题以及困难等做好进一步的探究，为学校教师提供交流平台，取长补短，尽力避免评价中的失误，为进一步实验和推广做好积极准备。

其四，做好理论探究与实践经验的总结。组织团队人员对该体系运用进行学校师生操作层面的充分调研与科学研究，必要时候还可邀请部分省内外教育专家，就本体系的内容标准以及实践层面进行全方位的科学评价，提出努力方向，为形成有特色的新时代“双减”背景下的“四有好教师”评价体系做好充分准备。积极倡导汾阳市教学研究中心人员和学校、教师能将该评价体系列入个人或集体课题研究项目，尤其是结合“双减”的需要，选定其中重点、难点问题进行深度研究，如作业改革与教师评价的关系；微小课题，如学科每日作业量如何控制，才能在不超学段规定的前提下发展学生的学科素养等。

“体系”尽管着眼于“双减”落地，服务学校师生发展需要，但毕竟刚性的成分较多，在实际运作中必定会遇到各种问题和困惑，所以说无论怎样的评价标准和内容，一旦形成框架结构，就可能会对教师个性化发展带来一定的约束，因此，我们杜绝机械照搬所有评价内容，主张学校尊重教师差异，依据教师的个性特点，留下教师自我发展的空间，避免“剧场效应”或“囚徒效应”出现，实施“主体+”的模式，即学校评价体系为主，结合每个人的年龄心理特点、专业优势等进行激励评价，为教师提供更为宽松融洽的评价氛围，营造出新的评价文化，为师生发展打造更为广阔的天地。