超前谋划宁波未来产业发展加强宁波产业高端引领功能

文|谢瑜宇 吴伟强 王嘉箐 张亚丽

当今世界正经历新一轮科技革命和产业变革，未来科技和未来产业将在很大程度上影响国家发展格局和长期竞争力。“十四五”规划纲要提出，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。省第十五次党代会和市第十四次党代会也都要求前瞻布局未来产业发展。

国内外未来产业发展布局与宁波发展基础

发达国家竞逐未来产业。近几年，美国、日本、德国等发达国家高度重视战略、科技、产业、政策“四位一体”和“软硬”融合发展，纷纷加强对人工智能、大数据、量子技术、虚拟现实、区块链、航空航天、生命医药等关键前沿领域的未来产业布局，且布局步伐不断加快。

我国及国内先进城市布局未来产业。国家“十四五”规划重点布局的前沿科技和产业变革领域为类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等。目前，我国在5G通信技术、激光制造技术、高铁技术、基因测序、量子通信等领域处于世界领先地位。当前，一、二线先进城市根据国家发展导向，结合城市发展愿景，纷纷布局多个未来产业或未来产业细分赛道。比如，北京布局生物技术与生命科学、碳减排与碳中和、前沿新材料、量子信息、光电子、新型存储器、脑科学与脑机接口等未来产业，上海布局光子芯片与器件、基因与细胞技术、类脑智能、新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信等未来产业。

宁波发展未来产业的现实基础。宁波制造业基础雄厚，2021年工业增加值居全国城市第七位，但是仍以传统产业为主。与其他长三角GDP万亿城市的未来产业相比，宁波战略性新兴产业相关的龙头企业偏少，投资于战略性新兴产业的基金数量也偏少。此外，宁波有三个产业在7个比较城市（京、沪、杭、青、合、汉、甬）的2025年产业规划总规模中占比超20%，其中新能源汽车产业占比为38%，新材料产业规模占比为25%，高端装备制造业占比为31%，但是其余产业占比均为个位数，生物医药、人工智能产业占比仅为1%。

综上，课题组得出三点判断：一是未来产业赛道日趋明确。未来健康产业、未来智能产业、未来能源产业等已成为未来产业布局的重点方向。二是未来产业赛道争夺愈加白热化。未来产业的先进入者具有显著的“先行者优势”，知识产权将构筑起产业的核心壁垒。比如，在全固态电池领域日韩企业占据绝对优势，拥有专利数前十的均为日韩企业。为此，先进城市都在加快谋划未来产业，争夺相关要素资源，争取抢先布局获取先行优势。三是宁波应力争进入未来产业布局第一梯队，在布局上应扬长避短做好三个把握。把握好现有产业基础，重点扶持新能源汽车、前沿新材料、高端装备等产业；把握好产业带动，推动人工智能与传统产业的深度融合；把握好市场与场景应用，以应用场景打开未来产业的发展空间，以应用市场内生驱动技术突破。

宁波布局未来产业的赛道方向选择

鉴于未来产业的不确定性及其技术路线的多样性，宁波在未来产业布局上应重点关注两个赛道方向，即国家明确导向、技术路线较为明确的重点赛道方向和宁波基础扎实、有希望获得突破的特色赛道方向。

布局重点赛道方向。一是类脑智能。主要包括机器学习、计算机视觉、生物识别、图形图像处理、人机交互等。布局建设数据中心，该数据中心不仅能中转和处理数据，还能为企业开展类脑智能相关产业提供基础性支撑作用。布局类脑智能关键器件、系统集成和智能终端，拓展类脑智能应用场景，打造覆盖“应用场景—核心算法—智能器件—智能软件及系统—智能产品—智能企业—智能产业”的智能产业链条。二是元宇宙。元宇宙被视为下一代互联网的终极形态，市场想象空间巨大，与虚拟现实技术密切相关。可考虑推动支持元宇宙的基础设施，以保障元宇宙所需的低延时；支持发展元宇宙体验的硬件，开发VR/AR/脑机接入等所需硬件等；支持元宇宙的应用场景应用，密切关注市场发展趋势，分类分步骤推出一批元宇宙应用场景，制定相应的扶持政策。三是前沿生物技术。主要开展前沿生物技术创新。从市场化前景和技术路线可行性角度看，可推动发展高通量基因测序技术，推动微流控、高灵敏等生物检测技术研发，推动合成生物学技术创新，发展基因诊疗、干细胞治疗、免疫细胞治疗等新技术，鼓励发展生物计算、DNA存储等新技术。四是碳中和。宁波是工业强市也是能耗大市，发展碳中和产业在客观上有需求。碳中和产业较为广泛，既包括供需两侧的产业，也包括碳捕捉、碳计量等配套产业。可考虑推动发展高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业、氢能与储能产业，尤其在氢能与储能领域，可加快推动发展氢燃料电池电堆中的关键材料和部件，制储氢装置技术和产品。

布局特色赛道方向。一是前沿新材料。新材料是宁波重点发展的战略性新兴产业。应着力突破石墨烯和碳纳米管电极、导电油墨和薄膜、柔性压力、气体、应变传感等关键技术，重点发展柔性电子材料、柔性印刷电子、柔性生物传感及能源电子、柔性电池，推动技术成果产业化。二是空天信息产业。以卫星通信、卫星遥感、卫星导航为代表的太空领域是军用和民用发展的重点领域。宁波拥有航天领域产业基础，在卫星运营应用方面，拥有天链测控宁波站、北极星辰导航科技、迪泰科技等。可考虑布局发展通航飞机制造、空天关键零部件、量子精密测量设备、卫星芯片和卫星应用终端制造等航天装备，开展商业航天发射服务、卫星通信导航遥感、卫星物联网服务，积极建设车联网、船联网、卫星物联网等优势应用场景。三是深海信息产业。重点推动海工装备产业向智能化、高端化发展。可考虑推动发展海底探测、深海传感器、无人和载人深潜、海底通信定位等深海关键技术和设备；积极发展卫星、无人机、智能船、海洋遥感与导航等海上态势感知手段和关键技术；推动水声组网通信、水声感知、电磁感知等核心技术突破。四是区块链4.0。区块链技术在金融、物流等领域具有重大应用价值。可大力推进区块链作为数字经济发展的新基础设施建设，推动区块链技术与应用场景有机结合并形成典型示范。

打造宁波未来产业发展重要支撑体系

强化创新引领和技术支撑。依托宁波国家自主创新示范区、甬江科创大走廊等重大创新平台建设，跟踪未来产业发展的重点赛道和特色赛道的主流技术路线和市场方向，支持多学科联合攻关、跨学科融合创新，推动前沿性、颠覆性和引领性技术创新取得突破，增强前沿性技术创新供给。邀请科学家、战略专家、智库学者、企业家、非政府组织人士等共同组建未来产业研究院，密切跟踪、科学研判前沿科技，创新推动政产学研在未来产业发展和技术路线推进以及本地产业化上的联动。

加快未来产业主体培育。对于宁波具有基础优势的领域，以招引和培育“旗舰型”企业为重点，积极打造具有国际竞争力的企业生态群落；对于技术有一定成熟度但宁波尚未形成基础的领域，以培育“新物种”企业为重点，大力扶持初创型中小企业创新集聚发展；对于前沿技术尚未投入产业化应用的领域，以培育“国家队”企业为重点，积极推动科研院所和领军企业加强战略布局，探索创新国企投资推动未来产业发展的考核办法，引导国有企业在新一代信息技术、人工智能、新材料等前沿领域超前布局，先行开展产业化试点示范。

前瞻谋划未来产业布局空间。结合宁波全域国土空间综合整治，谋划未来产业布局空间。结合全市重大科技产业生产力布局和国家高科技产业集群建设，遵循“技术创新策源—重大技术成果产业化—赋能产业融合应用”路径，发挥甬江科创大走廊长三角重要科创策源地牵引辐射作用，构建“一廊引领、两湾集聚、多元特色支撑”的发展格局。

推动未来产业相关基础设施建设。推动“端—边—云—网—智”新型数字基础设施建设；加快推进5G网络建设，促进千兆光纤宽带网络升级；加快绿色基础设施建设，推进新能源终端建设、加快公专用充电桩、加氢站、网约车充电站、综合供能服务站等新能源终端设施布局；加快数据中心建设，加快探索建立健全数据资源确权、采集、流通、交易、应用开放等制度、规则和标准，加快探索政企数据对接融合，不断提升数据等资源要素开放水平。

搭建未来产业典型应用场景。发挥数字化改革引领作用，完善应用范围广、带动能力强的未来技术应用场景。推进5G在智能港航、智能驾驶、智慧城市等重点领域的应用示范；引导龙头企业建设无人驾驶试验场，为智能网联企业提供模拟试验环境，助力智能网联车产业化应用；开展人工智能和大数据应用场景示范，谋划建设宁波AI试验区，以“未来工厂”为试点，开发未来技术生产制造应用场景，搭建标准化试验验证平台；以“未来社区”为试点，促进未来产业在民生领域应用迭代。

以能源结构调整为牵引推动产业升级。贯彻新发展理念，推动绿色低碳发展，加快能源结构调整，做好能耗双控工作。充分利用宁波作为国内先进制造业基地，能耗基本盘比较大的优势，在不断优化存量用能的基础上，强化前瞻思考、系统谋划、统筹推进，加快调整产业结构、能源结构，深挖节能潜力，促进能源高效利用，为未来产业优质项目腾出能耗空间。

强化金融和人才等要素支撑。建设若干功能性风险投资基金和未来产业引导基金，支持未来产业初创项目和重大项目并延长支持周期；对拥有国际领先的核心技术或自主知识产权的元宇宙、人工智能等相关人才团队，对其成果转化项目优先给予政府股权投资支持；丰富并创新知识产权质押融资、科技保险等金融产品和服务。研究出台未来产业相关人才引进计划，重点扶持领军人才和紧缺人才；深入实施“智团创业”计划，推进科技人员、海外留学归国者、民营企业家以及“创二代”、大学生创业者创业；支持在甬高校、职校围绕宁波新兴产业发展重点领域，开设相关专业或课程。