对新旧版国标下企业标准体系如何转化的思考

卞园园

（山西杏花村汾酒厂股份有限公司，山西 汾阳 032205）

在2021 年10 月，中共中央国务院印发了《国家标准化发展纲要》，提出“标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。新时代推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家，迫切需要进一步加强标准化工作。”在2021 年10 月14 日世界标准日，国家市场监督管理总局国家标准化管理委员会也提出了我国的标准化日主题——“实施标准化纲要 促进高质量发展”。在这样的大环境、大背景之下，企业通过创建标准化良好行为企业，保证和提升产品质量，最大限度满足顾客需求，提升管理，优化流程，规范和提升各项生产、管理、经营秩序，是非常迫切和有必要的。

2017 年国家发布企业标准化工作系列国家标准后，无论是从标准的内容、企业标准体系构建的表现形式还是所体现的思维方式上与2003 版有着较大区别，并且将标准化良好行为企业认证的等级调整至最高5A 级。笔者结合实际工作经验，通过浅谈公司在创建“5A 级标准化良好行为企业”具体实践步骤及思考来让读者了解依照旧版国标建立的企业标准体系如何转化为依照新版国标建立的企业标准体系。

1 企业标准体系现状分析

由于每个企业标准体系建设和运行的现状不同，因此在论述之前，有必要了解一下公司现状以及标准体系运行情况。公司之前创建了“3A 级、4A 级标准化良好行为企业”，所依据的是2003 版企业标准化工作系列国家标准，之后一直对体系进行持续改进。

虽然在GB/T 15496—2017“附录C 企业标准体系其他参考模式”中明确指出：“C.1.3 企业可结合自身特色，根据本企业标准体系发展历史选择一种适合的标准分类方法。标准分类方法的选择以适用、管用为原则”。但是公司一方面考虑到随着市场经济的不断发展、企业的不断扩大，获得持续成功的秘诀已经不单纯依赖“产品”和“质量”了，“组织决策”“发展战略”“环境”“商标”“税收”“诚信”等也和“质量”一样，也决定着一个企业的生存或是毁灭，这样看来，不能再说以技术标准为主体，管理标准和工作标准相协调，而是所有的标准都是为了保障企业战略的实现。另一方面公司内部进行了三年改革，组织机构和人员变动较大，发展极快，导致现存部分标准不再适应经营和管理。基于这一现状，决定依据2017 版企业标准化工作系列国家标准，重新梳理企业标准化管理体系，以创建“5A 级标准化良好行为企业”为手段来进一步提升公司标准化管理水平。

2 创建活动的整体策划和启动工作

2.1 组织培训学习及宣传活动，提升全员对新标准体系的认知程度

标准化培训对于每个企业来讲，应作为重要工作内容常抓不懈。对于本公司而言，职工熟悉2003版企业标准化工作系列国家标准，导致从思想上对2003 版标准体系构建结构“先入为主”。面对2017版本，一方面对新版国标内容不熟悉、不了解；另一方面对公司准备依据新版国家标准来进行再次创建感到困惑和抵触。这两方面问题导致工作配合积极性不高、参与度不够，创建活动推进迟缓。因此，针对这两方面情况，标准化管理部门通过组织召开动员大会昭告创建活动开展的决心和信心、邀请外来培训讲师加强对新版国标知识的理解、积极和领导沟通加强工作上的思想统一、组织各式各样的宣传活动（如将10月份定为公司标准化月、成立宣传队、发放宣传手册、组织知识竞赛有奖答题活动、组织按标操作工艺大比武等），加强全员标准化意识。

2.2 重新确定标准化组织机构，明确标准化工作职责

由于公司经过三年内部改革，组织机构及人员的调整导致原标准化组织机构已不再适应发展的需求，因此重新确定了标准化管理委员会及标准化组织机构，明确了标准化工作职责，下发了《关于变更XXXX 公司标准化管理委员会的通知》及《公司标准化管理办法》。

3 创建活动的具体步骤

3.1 重新确定和梳理企业指导文件，雏形初成

指导文件是企业标准体系的上层文件，不是企业直接执行的标准，不属于企业标准体系文件，但是它是建立标准体系不可或缺的部分，是指导整个标准体系构建的纲领性文件。内容包括企业标准体系构建规划、公司适用的法律、法规以及指导标准。

3.1.1 企业标准体系构建规划

GB/T 15496-2017《企业标准体系要求》附录A 中指出：“企业标准体系构建规划内容包括：企业需求及标准化现状分析、企业标准化组织机构、企业标准化方针、目标、任务和措施”。因此只有通过详细、科学地对企业需求及标准化现状进行分析以后，才能将其长版、短板清晰地展现出来，明确“企业标准化这条路”怎么走，知道当下怎么干。构建规划要与企业发展战略联系、结合起来，脱离了企业战略，甚至背离，企业标准化的工作将失去实际意义。

3.1.2 法律、法规以及指导标准

企业要对这些内容进行全面梳理，全面的同时也要考虑适用原则。在实际梳理过程中，有两种情况需要注意：

（1）要考虑到企业文化（如：党、工、团、纪检等方面）、职业健康、劳动防护、环境（如：大气、水、噪声、粉尘）、安全、应急、消防等各个方面。

（2）国家、行业、地方标准是否应纳入指导标准的判定只有一个：即该标准是否为企业直接执行的标准。如没有转化成企业标准，是企业直接执行的，则纳入企业标准体系；如进行了转化，企业执行的是已经转化了的企业标准，不需直接执行，则纳入指导标准中。

3.1.3 基础标准的删除

和2017 版企业标准化工作系列国家标准相比，存在另一个区别：依据2003 版构建的企业标准体系结构图中存在基础标准。从GB/T 15497～2003 和GB/T 15498～2003 中各自的第7 章“技术基础标准”和“管理基础标准”的详细概述和内容中可以看出，两个内容基本相近。另外，基础标准中的一些标准还会和其他子体系中的标准相互重复。以上现象造成了实际工作中面临的两个问题，一是无法明确区分技术基础标准和管理基础标准，另一方面无法明确区分基础标准和子体系标准，给标准化管理者在分类上造成了困扰，因此2017 版删除了基础标准模块，在梳理时企业可以将基础标准模块里面的标准按实际放入指导标准或企业标准体系中。

3.2 重新梳理企业标准体系表，夯基垒台

企业标准体系表包括结构图、标准明细表、编制说明，很多企业将其定位为企业标准，其实是不正确的，因为里面的标准明细表是动态管理的，随时要准备制定或者修订，因此企业标准体系表属于一个动态管理的文件。

3.2.1 结构图

结构图包括4 个图，分别是：企业标准体系结构图、产品实现标准体系结构图、基础保障标准体系结构图和岗位标准体系结构图。其中，产品实现标准和基础保障标准体系结构图可以根据企业实际产品实现过程和自身的特点进行体系自我设计，在国家标准的基础上进行增加、删除、整合、重新命名，但是需要注意的是不能刚开始设计就随意更改结构图，更改必须在科学、合理、适合的情况下进行，坚持非必要不更改。如必须更改则需在编制说明中说明情况，并能够得到大部分标准化工作者尤其是外部评价专家的理解和认可。

3.2.2 产品实现标准、基础保障标准、岗位标准明细表

在重新梳理明细表之前，应了解2017 版三大标准子体系和2003 版三大标准子体系的联系和区别，即：产品实现、基础保障标准子体系中的标准分别囊括技术标准和管理标准，岗位标准子体系基本等同于工作标准子体系。标准化专职人员梳理这两类标准明细表之前，一方面应熟知GB/T 15497～2017《企业标准体系产品实现》和GB/T 15498～2017《企业标准体系基础保障》中每个子体系及其下设模块的含义和内容；另一方面应了解每个企业标准的具体内容，这样，两者结合起来才能去正确地进行梳理，把每个标准放在最合适、最正确、最科学的位置上。

在梳理这两类明细表之前，笔者首先粗略整理了一份2017 版与2003 版标准中每个模块的对照表：《产品实现标准体系与2003 版标准体系对照表》见表1，《基础保障标准体系与2003 版标准体系对照表》见表2。在实际工作中，大家可以参照这两个表对产品实现和基础保障标准明细表先进行初步梳理，然后再细分到每个子体系下面的每个模块中。对于岗位标准，原工作标准体系全部纳入即可。

表1 产品实现标准体系与2003 版标准体系对照表

表2 基础保障标准体系与2003 版标准体系对照表

3.2.3 编制说明

编制说明是企业开展企业标准体系活动的必要说明。内容应包括：企业构建的企业标准体系、编制的标准化规划和企业战略相符合的情况；企业编制体系所依据的内容以及所要达到的目标；企业体系划分情况，在体系结构设计上做了哪些变更、整合或是删减，并做出解释；与公司其他体系（如质量管理体系、安全管理体系、测量管理体系、食品安全管理体系等）的关系如何处理以及标准统计表等内容。

3.3 集中开展企业标准的制修订工作，完善体系

根据重新制定、梳理的指导文件以及企业标准体系表，标准化管理部门可以有条理的、清晰地摘出企业标准体系中存在缺项的、重复的、交叉的、不适用的标准，对此列出整理清单并明确责任部门，按计划集中开展企业标准的制修订工作。

3.4 进行标准体系自我评价，改进体系

3.4.1 自我评价的意义

标准体系自我评价的前提是企业标准体系正式发布实施并运行3 个月以上。对公司已建立的标准体系进行自我评价，目的是为了验证公司标准化体系是否正常运行，是否符合公司实际生产、经营、管理发展的需要，以及是否符合评价依据标准的要求，及时发现问题，采取改进措施，以此来推动公司标准化工作稳步发展，顺利迎接标准化专家组织的标准化认定工作。

3.4.2 评价方法及内容

按部门、单位职责分配，以分组检查和交叉检查的方式，采用座谈、问询和查阅标准化文件，现场观察、现场操作演示等形式实施评价。

检查主要内容分为四大部分：①标准化意识；②标准掌握情况；③标准实施情况（工作过程与标准的符合性及执行情况，实施记录、标准查询及跟踪记录）；④标准体系覆盖情况、整体运行及动态维护情况。检查内容总结起来就是一句话：即评价企业做到的有没有写到，写到的有没有记录，记录的有没有归档。

3.4.3 评价结果与改进

自我评价结束后，每个评价小组收集《自我评价记录表》并汇总评价结果，开具不符合项、问题项、建议项并提出企业工作中的亮点。召开末次会议，要求相关单位进行整改。需注意一点，末次会议结束后，评价组组长应告知被评价部门对结论申诉或投诉的权利及处置程序，包括复核、申诉和投诉渠道、内容、限制时间等。

4 结语

以上就是笔者对新旧版国标下企业标准体系如何转化的具体实践内容及思考。作为一名热爱标准化工作的专职人员，深知标准化工作不会停留在一个水平上，公司成为5A 级标准化良好行为企业只是初级阶段，离“让标准化成为白酒行业标杆”还有距离。下一步的体系优化重点和难点是以实现企业发展战略为目标，不断发现问题，找出解决办法并不断简化、优化流程；标准表达形式创新、快捷；体系之间以及体系与其他体系（如质量体系、内控体系、能源体系）之间协调、统一；企业标准化信息建设科学、先进……如此，企业标准体系才有活力，才能促进企业各方面不断进步和持续发展，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索！