弄潮数字化改革 争当建设交通强国开路先锋——浙江海事局打造“海上智控平台”纪实

胡华龙

浙江沿海是全国乃至全球范围内水上生产作业活动最繁忙的区域之一，水文气象条件复杂，商船航道和传统渔区交错，历来是水上交通事故的多发区域。站在“两个一百年”的历史交汇点上，推进水上交通治理体系和治理能力现代化，服务交通强国海事建设大局，是浙江海事必须回答的时代命题。

近年来，《交通强国建设纲要》《浙江省数字化改革总体方案》相继印发，交通运输部海事局开展长三角“陆海空天”一体化海事监管体系建设等交通强国建设试点工作，一系列重大部署为浙江海事局打造海上智控平台指明了方向。

探路破题 打造海上智治标杆

“建设海上智控平台是浙江海事以数字化改革实现海上整体智治、完善治理体系和提升治理能力的生动实践。平台建设的关键是数字化改革，数字化不等于信息化，数字化改革的核心在于改革，在于数字化推动改革，是以数字化为载体和手段来推动实现改革。我们认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革重要论述，深入贯彻落实新发展理念，局党组多次专题研究，把握改革方向，重塑管理格局，高质量推进海上智控平台建设，打造人民满意海事。”浙江海事局党组书记、局长何易培说。

浙江海事局党组建立“党组领导、专班推进、部门落实”的工作体系，依托局党组主体责任落实机制、分级分类统筹管理机制、以“三张清单”为抓手的推进机制，先后出台《浙江海事局数字化改革方案》《浙江海事局海上智控平台总体设计方案》等改革方案，统筹推动全局数字化改革往前推、往深走。

——以重大需求清单为导向，聚焦水上安全监管中最棘手最难处理的问题，对业务场景的痛点、堵点、难点进行攻关突破。

——以多跨场景清单为牵引，做好核心业务梳理和应用场景谋划，将改革深度、广度延伸至其他十余家涉海部门，统筹规划形成一体化综合应用，以小切口带动全场景。

——以改革任务清单为主线，推动制度重构、流程再造、系统重塑。以数字化改革促进流程再造，重塑海上管控协同机制、水域分级管控机制、精准预警机制等，提升海事治理能力。

自2021年2月18日全面启动开发建设以来，建设团队勇于尝试、探路破题、加班加点、挂图作战，及时总结最佳实践，提炼具有普遍意义的好经验好做法，成熟一批，推广一批。9月30日，海上智控平台1．0版上线试运行。

综合集成 互联互通数字赋能

2021年，海上智控平台集成互联不断加速，完成13家涉海单位、520张业务数据表的汇聚、融合；涵盖船舶、管理部门等的基础数据，执法、处罚、审批等动态数据以及电子海图、气象海况、VTS、AIS、北斗、CCTV等时空数据；海上智控平台日均处理数据量超5亿，处理任务超1万个。

创 新开展VTS国产化改造；补点整合领海基线以内117个AIS基站，AIS信息延迟时间从1分钟缩短到10毫秒；接入全球卫星AIS和北斗定位数据，感知范围拓展到专属经济区乃至全球；开展船载4G无线搭载等工程建设，实现离岸40海里有效通信；整合一线246个CCTV站点，全天候监控辖区码头、重要航道。

将通过试验仪器测得的振型与理论计算软件得出的振型进行比较，振型比较如图10所示。由图10可知，1阶振型图是边缘2个对称点之间的弯曲振动，3阶振型图是中间部分的垂直上下弯曲振动，4阶振型图与5阶振型图是飞轮边缘的弯曲振动，6阶振型图是飞轮内部的扭转振动。

首创“边缘计算+VTS融合+中台处理+浏览器展示”模式，实现雷达回波在浏览器上实时响应，船舶动态信号精准融合和绘制展示，做到数得清、识别全、定位准。

浙江海事局全面推进打通应用系统之间接口，确保各项涉海信息和业务流程在系统之间的无缝对接，实现了商船、渔船、公务船以及海上平台等各类船舶设施之间的信息与通信联通。

更值得关注的是，海上智控平台打破传统，将6大算法平台下的68个智能算法模型独立封装。算法均可以接口形式复制推广，对打造全要素“水上大交管”、加快建设交通强国具有重要意义。

系统重塑 精准智控守护“浙”海

“宁波舟山港VTS，我船一名人员在虾峙门水道报告线附近落水，急需救援。”

“收到，请继续报告详细情况。”

……

在接到电话的同时，智控平台即自动对报警内容进行语音识别，自动采集落水人员位置，在海图上智能定位，自动启动人员漂流模型，实时预测落水人员漂流位置，实时展示最近最优的救助力量。通过高效组织，不到1小时，落水人员就被成功救起。

海上智控平台还集成了船舶建造、检验、体系审核、进出港检查、违法行为查处、事故记录等全生命周期信息，船员培训考核发证、船上任职资历及时间、违法记录等全职业周期信息，实现“一船一码”“一船全景”“一人一码”“一员全景”的集成管理和融合应用。

作为浙江海上智控平台的首个重要场景，商渔船防碰撞场景于2021年10月18日正式上线。通过“防、控、查、警、避、救”等多个子场景建设，打造商渔船防碰撞智能管控全景图。

“我们持续推进建立容错机制、信息通报机制和数据融通共享机制，结合新调整的浙江沿海通航格局，精准把握商渔船客观规律，总结提炼监管思路和方法，不断推动平台1．0版向2．0、3．0版深化和升级。”浙江海事局指挥中心主任施滨峰说。

在此基础上，浙江海事局对现场执法进行了全方位系统性重塑。启动现场综合执法的升级工作，同步开发与智控平台配套APP；开展执法任务全流程线上闭环管理，从任务产生、派发、执行到违章处置等各环节全流程系统可回溯，执法音视频记录、轨迹、检查表单、电子证据等在线可查，建立涉海监管业务全覆盖、监管全管控、执法全智能、流程全闭环的现代综合智能执法系统。

激发价值 开放共赢向海图强

海上智控平台整合了宁波舟山港的航道、锚地等海上交通资源，协同港区港口企业（生产调度）、引航、拖轮等单位，统筹共享港区通航要素，统一协调港区船舶交通组织，从根本上消除宁波、舟山不同港区的生产调度属地管理带来的船舶进出港作业计划冲突，实现真正的一体化。等待作业船舶还可根据预计作业时间，采用经济航速，降低燃油成本，实现拖轮、引航等资源合理应用。

海上智控平台可在全面整合海上风浪流等气象数据、事故数据和通航环境数据等的基础上，综合研判分析，智能输出海上动态实时风险预警图和五色图，自动提供科学的决策数据，实现海上风险的智能化自动发现和预警，为海洋经济发展保驾护航。

“目前浙江沿海商渔船防碰撞、宁波舟山港核心港区船舶交通流组织等应用场景已逐步上线，下一步我们聚焦“陆海空天”一体化水上交通运输安全保障体系建设总体要求，加快形成更多智慧监管的标志性成果，为交通可持续发展，促进陆、海、天、网“四位一体”互联互通贡献浙江海事力量。”浙江海事局副局长梁永铭说。

初心不渝，历久弥坚。新的征程上，浙江海事人将在数字化改革浪潮中干在实处、走在前列，勇立潮头，充分彰显“领跑者、样板区、示范窗口”战略定位和发展优势，打造创新生态、激发磅礴力量，助力交通强国的梦想扬帆起航。