基于企业内控下党的组织力提升思路探索

廖发金

摘要：党的组织力建设是内控环境的重要方面，将直接影响企业内部控制设计和运行的有效性。如何提升党的组织力，强化企业内部控制，并实现两者的有机融合，是新形势下国有企业党建工作的重要命题。

关键词：企业内控 党组织力 提升融合

企业内部控制是现代企业管理的重要组成部分，是提升企业管理效率、防范经营风险，实现企业经营目标的有力保障。企业建立和实施有效的内部控制包括内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五要素。本文结合中电锦江工作实际进行初步探讨。

一、实现企业内控与组织力提升融合的途径

企业内控与组织力提升有机融合，可以通过以下“四个融入”方式予以实现：

（一）决策融入。贯彻落实“三重一大”决策制度，规范决策程序，防范经营决策风险。党组织负责人要始终牢记党建这个主责主业，确保在党建工作顶层设计中落实企业经营重大部署。

（二）制度融入。首先，党建工作制度要纳入企业内控制度体系。其次，企业党组织从党建工作的顶层设计上就要融入经营管理制度的相关流程要求，实现党建与企业经营管理无缝对接、有机融合，确保在企业管理体制机制和制度中发挥作用。再次，企业经营管理的相关要求要融入党建工作制度流程之中，体现党对企业经营管理工作的领导作用[1]。

（三）执行融入。党建工作要紧密围绕企业内部控制建设的需求开展，通过党建融入执行来确保企业内部控制的有效实施，保证企业内部控制理念在基层根深蒂固。通过基层党组织战斗堡垒作用的发挥，增强企业凝聚力、执行力，有效防范企业经营风险。

（四）监督融入。党组织监督体系与企业监督体系要深度融合，以纪严于法，纪在法前为原则，形成监督合力，增强企业风险管控能力。一方面，通过巡视巡察、督查、审计等监督措施，对权力运行实施监督。另一方面，要营造干事创业良好环境。要把依纪依规行使对党员干部的监督权与尊重企业领导人员的经营决策权统一起来，鼓励党员干部在依纪依规前提下开拓创新，积极工作，而不是等犯了错误再去追责问责。

三、中电锦江内控与组织力提升融合实践

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。全面从严治党要在国有企业落实落地，既要充分发挥党委的领导作用，又要有效调动基层组织的积极性[2]。

（一）提升组织力，促进党的领导与完善公司治理统一

一是落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位。近年来，中电锦江多次修订完善《公司章程》，单设一章将党委的职责权限、机构设置、运行机制、工作任务、基础保障等要求写入章程，实现党组织发挥作用的组织化、制度化、具体化。

二是实现党的领导与公司治理的有机统一。中电锦江多年以来坚持“双向进入、交叉任职”的领导体制，目前，党委班子成员2人进入董事会，4人进入经理层，董事会、经理层中的党员5人进入党委会，保证党组织作用在决策层、监督层、执行层有效发挥。

三是建立完善现代企业制度。近年来，中电锦江进一步规范和完善了党委会、董事会、总经理办公会等议事规则，修订了“三重一大”决策制度实施办法，厘清公司党委与其他议事主体的权责边界，明确了议事范围和程序，落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求。

（二）提升组织力，促进党建与企业生产经营融合

实施高质量创新型融合式党建工程，促企业经营发展。2018年，为贯彻落实党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，公司党委决定实施高质量创新型融合式党建工程，下发了《中电锦江高质量创新型融合式党建实施方案》，健全党建联系制度、公司领导履行“一岗双责”清单，以及领导班子基层调研安排。公司党委及班子成员率先垂范，按照实施方案认真履行职责，通过基层实地调研、座谈，着力运用党建平台推动解决生产经营中遇到的瓶颈和难题取得明显成效[3]。

开展专项活动，推进作风建设。2018年公司领导通过调研，发现重点科研项目进度迟缓问题，经分析主要由公司上下存在的工作作风问题引起。以此为契机，公司党委和行政联合开展“切实转变工作作风，提高工作质量和效率”专项活动，把梳理规章制度作为一项主要内容，各支部将此纳入组织生活重要内容，发动党员积极支持和配合。同时，通过内控评价，将制度和流程在执行中存在的缺陷，纳入公司内控体系建设。

（）提升组织力，促进内控体系优化

一是公司党委高度重视内控体系建设工作，党委会成员进入内控体系构建领导小组，组织开展内控体系建设和内控评价工作。中电锦江不断优化内控管理体系并有效执行，每年均对内控管理手册的执行情况进行监督检查，通过内控评价检查督促整改，公司内控缺陷逐年减少，中电锦江主要业务和重要环节的内部控制均得到有效执行，不存在重大缺陷。

二是在内控制度和流程的设计中充分体现党的政治引领作用。在投资管理、招投标管理、采购管理等重要业务领域，将“三重一大”决策制度的相关要求有机融入具体业务流程要求。

三是在内控制度流程执行中，充分发挥党组织的思想引领和监督管理作用。针对采购、销售等容易出现违规违纪风险的重要业务部门，公司党委、纪委定期安排相关职能监管部门人员参加基层党支部“三会一课”，宣贯内控制度要求、党纪党规和党员干部廉洁从业要求，发现问题早提醒，防微杜渐，通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，营造良好的公司内控环境，确保内控制度有效实施。

四、结束语

强化企业内部控制与提升党的组织力是相互促进、相辅相成的关系，实现两者的有机融合是企业创新发展的需要，充分发挥党组织在国有企业中的政治核心作用，是我国国有企业最大的政治特色优势，只有实现两者有机融合，才能有效促进企业在从严治党、从严治企的轨道上正常运行，确保企业生产经营活动不偏離方向，为企业改革发展提供保障。

参考文献

[1] 王涛. 坚持"三化"并举 提升基层党组织组织力[J]. 四川党的建设， 2021（1）：1.

[2] 周敏晖. 新时代城市社区党组织组织力提升路径探析[J]. 理论导刊， 2020（6）：6.

[3] 高岩， 黄华， 张诗雨，等. 创建党建品牌助力企业高质量发展的思路与做法[J]. 企业改革与管理， 2020， 000（005）：187-188.