省外在滇固定资产投资研究

殷依然

一、引言

云南地处我国西南边陲,是全国热门的文旅大省,也是多年来民族八省区中地区生产总值排名第一的省份。随着国家发展战略实施,云南作为面向南亚、东南亚“一带一路”辐射中心,受到民族政策和西部大开发战略的支持,促进了云南经济高质量快速发展。改革开放以来,作为拉动经济增长“三驾马车”之一的固定资产投资,其规模大幅增长,增长速度也有较大变化。但区域之间却存在着较大差异,主要表现为由于改革开放政策倾向东部沿海地区,使东部地区获得了更多的投资,导致固定资产投资发展不平衡的状态。

为了更深入地分析云南经济发展的主要因素,文章从最终使用的角度考虑,通过对2000-2020年云南省统计年鉴数据收集,以支出法的地区生产总值进行分析计算。主要研究了以下三方面:一是云南的资本形成额及其省内省外的数据核算;二是省外在云南的固定资产投资额核算;三是外省在云南的固定资产投资额核算。

二、文献综述

以往研究着重于固定资产投资和经济发展之间的关系,并且得出固定资产投资对地区生产总值的影响为正向的结论。李傲（2016）提出,固定资产投资对区域经济增长有着显著的正向促进作用:固定资产投资每增加1%,地区生产总值将增加0.032%。吕林静（2017）提出,各地的全社会固定资产投资额每增加1元,地区生产总值将平均增加1.320326元。邱冬阳、彭青青及赵盼（2020）同样提出,2013-2017年固定资产投资依然对经济增长起到一定的促进作用。相对而言,创新驱动发展战略提出后的固定资产投资产出弹性明显变小。

也有学者研究了其他影响因素与固定资产投资之间的关系。韩国高和胡文明（2016）研究得出结论,宏观经济不确定性的增加会降低期望收益,对抑制固定资产投资具有显著的抑制作用;企业家信心作为一种主观的心理判断,直接驱使着企业家的投资行为,对固定资产投资具有显著的促进作用;在一定的宏观经济不确定条件下,企业家信心上升能够提高投资意愿,因而会显著地缓解宏观经济不确定性对固定资产投资的抑制作用。有部分学者针对具体某个地区进行了研究。王安圆（2019）运用计量经济学方法,借助EVIEWS软件,对合肥市地区固定资产投资与GDP进行实证研究,得出结论:一是合肥市地区固定资产投资与GDP之间存在着长期稳定的计量关系;二是合肥市地区固定资产投资对GDP增长的促进作用存在着明显滞后性,并且滞后大约两年时间;三是滞后产生的原因主要来源于投资决策阶段和投资实施阶段。李杰和沈栩竹（2018）利用云南省近16年的固定资产投资数据拟合灰色GM（1,1）模型,对云南省2017-2019年固定资产投资规模进行预测,为相关规划和决策工作提供了较好参考。

还有学者针对固定资产投资理念进行创新,提出了具体措施及建议。董志凯（2021）从我国70年来固定资产投资理念中关于投资主体、着力点、决策、方式、资源开发、中外之间投资等六个方面变革和创新,阐释其中所体现的否定之否定、阶段性扬弃的规律及历程中的曲折与艰辛。杨皓然（2021）运用投入产出法计算固定资产投资的“一优两高”战略效应系数,得出青海一、二、三次产业固定资产投资的“一优两高”战略效应呈现失衡状态的结论,在此基础上提出固定资产投资转型发展建议。

综上所述,很少有学者针对云南固定资产投资内部结构进行具体分析。这里要强调省外与外省的区别,省外就是除了云南省之外的其他所有地区,外省则为除了云南省的中国其他省份。所以文章将省外固定资产投资划分为中央项目、外国和港澳台以及外省三部分,来进一步分析省外固定资产投资的构成及占比情况,从而为云南高质量发展提供合理建议。

三、理论基础及公式

在宏观经济学当中,支出法国内生产总值等于居民消费、个人投资、政府购买以及服务和净出口之和。在封闭经济也就是净出口为零的情况下,国内生产总值等于居民消费、个人投资以及政府购买之和。在中国统计年鉴中,按照支出法的国内生产总值是从最终使用的角度来反映一个国家（或地区）一定时期内生产活动最终成果的一种方法,包括最终消费支出、资本形成总额及货物和服务净出口三部分。其计算公式为:支出法国内生产总值=最终消费支出+资本形成总额+货物和服务净出口。

与宏观经济学的区别是,中国统计年鉴将政府购买包含在了消费当中的政府消费支出内,以下的计算都以中国统计年鉴的公式为准。按照国民收入恒等式,一国的资本形成总额等于一国的储蓄额,一国的储蓄额又等于国内储蓄额加国外储蓄额。国内储蓄额则为国内生产总值减去消费。如果考虑净出口问题时,按照谭崇台的说法,国外储蓄额则为进口减出口,移项后能够得到:I-S=M-X。左式表示储蓄缺口,右式表示外汇缺口。而净出口则为出口减进口,能够发现,国外储蓄额与净出口互为相反数,也就是国外储蓄额等于资本净流入。前面强调了省外与外省的区别,所以外省的固定资产投资额则为省外的减去中央项目以及外国和港澳台的固定资产投资总额。

四、 测算结果及分析

上述理论公式基础中都是以国家为标准来计算的,主要基于文章研究对象缩小为云南省。那么直接将国家替换为省份,就能够得到云南省省内投资资本形成额,为云南该地区的生产总值减去最终消费支出。而省外在云南投资资本形成额,以国外储蓄额理论公式为基础,得到省外在云南的投资资本形成额为云南省净出口的相反数。但由于资本形成总额包括了固定资本形成总额和存货变动,且云南省1999-2020年存货变动在资本形成总额中比重并不低,均超过了5%,特别是2001年达到了19.6%,所以实际的省外在云南投资资本形成额为省外在云南资本形成额乘以固定资本形成总额的比重。

固定资本形成额与全社会固定资产投资额有一定的区别,固定资本形成额是指常住单位在一定时期内获得的固定资产减去处置的固定资产价值总额,而全社会固定资产投资额是以货币形式表现的建造和购置固定资产活动的工作量。固定资本形成总额是全社会固定资产投资、商品房销售增值、矿藏勘探形成的固定资本、土地改良形成的固定资本再减去扣减项。但固定资本投资额中不包括500万元以下的固定资产投资,固定资本形成总额则包括相应统计的投资。二者概念上不同,但存在一定的因果关系,因此可以将省外在云南资本形成额在总额中所占比重等同于省外在云南固定资产投资额占全社会固定资产投资总额比重。由此可以根据省外实际在云南投资资本形成额测算出省外在云南固定资产投资额。

统计年鉴中按照隶属关系划分,中央项目是由基本建设、更新改造、其他投资以及房地产开发四部分组成,但由于年鉴中只有基本建设以及更新改造的中央项目数据,因此中央项目数据的计算方式则为全社会的固定资产总额减去地方的固定资产总额。外国和港澳台数据则采用云南省统计年鉴中固定资产投资情况中的利用外资部分。

总体上看,除2002年及2007年有较大波动外,近二十年来中央项目在云南固定资产投资额占比呈逐年变小的趋势,中央项目地位逐渐下降,且自2010年后趋于平稳。中央项目在云南固定资产投资额占省外在云南固定资产投资额于1999年比重超过了100%,说明中央项目在向云南净流入,且超过了省外在云南固定资产投资额。但近五年中央项目在云南固定资产投资额占比均低于20%（见图1）。

外国和港澳台地区在云南的固定资产投资额占比并不大,整体呈下降趋势。2002年有较大波动,自2008年后占比直线下降,2009年后均低于1%。云南地处我国边境,尽管具有一定的地理优势及丰富资源,但相比于东部地区基础设施建设及经济发展条件略显落后。截至2018年,云南实际利用外资超百亿美元,但在固定资产投资中,利用外资情况不容乐观（见图2）。

图2 外国和港澳台地区在云固定资产投资额占省外在云固定资产投资额比重

与中央项目及外国和港澳台地区情况大不相同,总体上除了1999年及2002年呈现负增长,2007年有较大波动外,其余年份外省在云固定资产投资额占省外在云固定资产投资额比重呈现上升趋势（见图3）。1999年外省在云南固定资产投资呈现负增长,正好对应说明了中央项目占比超过100%的情况,也就是说,1999年云南固定资产投资在向外省净流出。从2010年开始,外省在云南占省外比重的增速放缓,但外省在云南的固定资产投资仍占据主导地位。出现这样的结果,是因为国家在2000年提出了“西部大开发”政策并正式实施,导致1999-2000年外省在云南固定资产投资占比急剧上升。2006年云南颁布实施《云南省外来投资促进条例》,用来进一步规范外来投资。该条例将“外资”和“内资”合为一体,提高了对内资重视程度。

图3 外省在云固定资产投资额占省外在云固定资产投资额比重

五、结论及对策建议

从整体状况看,云南相较于其他民族八省,无论是地区生产总值、全社会固定资产投资额,还是货物和服务净出口,都分别居于前列。近三年数据显示,云南省都处于民族八省前两位,经济总量实现了大跨越,但与西部其他地区相比仍有较大差距。中央项目以及外国和港澳台地区在云南固定资产投资占比逐年减少,说明云南省外固定资产投资发展更需要注重中央项目及外国和港澳台的投资。

一是要优化固定资产投资分布格局,进一步提高外国和港澳台固定资产投资占比。2019年云南自由贸易试验区正式成立,为了其更好发展,应当全面落实中央关于加快沿边开放发展的要求,着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道。云南作为具有区位优势的地区,要落实“十四五规划”中加强外商投资,推动共建“一带一路”国家贸易投资合作优化升级,利用好资源优势及开放优势等政策,提升整体利用外资水平。顺应配地克拉克定律的发展理论,优化固定资产在二三产业投资结构。

二是云南省内部要实现区域协调发展,各自发挥比较优势,在宏观政策背景下,寻求发展项目,提高中央项目占比。加强内部合作与外部合作,积极寻求对外投资,立足“一带一路”,推进孟中印缅经济走廊建设。同时也要完善基础设施及现代化建设,建立健全投资制度体系,提高投资效率,实现经济高质量发展。积极争取国家支持,立足国家政策背景,在政策中寻找发展机遇。