将群众的事放心上、扛肩上、落在行动上
2022-02-28王垚
文◎王垚
1.包村(居)领导干部与村(居)干部开展“入户大走访”
王平镇是门头沟区深山区与浅山区的交接地,辖区有16个村4个社区,曾经的“京西八大矿”之一的王平矿就位于此。煤矿关闭后,镇里新的主导产业尚未形成,历史遗留问题较多,基础设施薄弱,接诉即办工作面临较大压力。
接诉即办以治理结果为导向
为提高接诉即办工作的规范化、程序化、标准化水平,王平镇党委聚焦治理体系建设,压实基层党组织责任。
镇党委要求,工作人员接到来件后要第一时间核实,按照新诉求、重复诉求、重点诉求分类派单,确保各类诉求转派精准。同时,依托“智慧王平”村居治理系统,确保每个诉求实现镇主要领导、主管领导、业务部门、村(社区)主要领导第一时间掌握情况,及时明确责任。
围绕落实“每月一题”要求,镇党委精准把握诉求反映集中的高频次、共性问题,梳理形成镇域问题台账。2021年,镇党委将梳理出的83项民生项目,纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,并抽调专门力量逐一落实。
镇党委建起镇党委书记总调度、主管领导牵头抓、包村干部配合抓、村(社区)书记具体抓的工作格局,形成诉求受理、分办、督办、研判、申诉等各环节闭环工作机制。严格落实二次办理机制,即“三天首办+两天督办”,强化二次督办及时性。
根据诉求处理范围,按照村居、镇、区三个层级解决。村(社区)层面,充分发挥区域化党建作用,包村(社区)干部办理解决。镇级层面,历史遗留问题和重复诉求,变“对事解决”为“对人疏导”,由专班人员及时跟进、见面沟通解答。对重大问题、短期内无法解决的问题,列入重点工作台账,统筹镇级资金支持推进。区级层面,按照“街乡吹哨、部门报到”机制,协调区级各部门专题统筹研究。涉及辖区市级单位诉求,发挥镇级党建工作协调委员会作用,由镇主要领导亲自调度,协调市级单位、相关部门和村(社区)书记三方联动办理。
镇党委出台《关于接诉即办“五个到位”落实情况监督检查工作方案》,将检视问题、整改落实有机融合,对办理事项全流程监督,实行“双查”制,对于“单否”及“双否”(问题是否解决、群众是否满意)工单必查,对办理事项录音进行抽查。2021年,全镇进行专项监督34次,筛单量154件次。
2.镇党委组织相关工作人员在汛期前对韭园沟进行疏浚整治工作
3.远眺王平镇
未诉先办以责任担当为使命
通过发现一个问题,到总结、解决一系列问题实现“未诉先办”,王平镇形成了小事不出村、大事不出镇的治理格局。“未诉先办”由最初月均4.8件增加到2021年的月均35件,逐年提升。
王平镇结合日常工作以及民意收集,每月对季节性、周期性问题进行梳理,建立“未诉先办”台账,特别是对供水、供电、房屋漏雨、供暖等民生问题提前研判分析,预先将问题解决在基层。2021年燃煤季到来前,王平镇提前完成1975户常住村民的“煤改电”采暖设备巡检调试和维修工作。2021年,镇里仅收到“煤改电”相关诉求5件,降幅达90%。
依托领导干部联系村居制度,包村(居)干部每周与村(社区)干部开展“入户大走访”面对面问需活动。通过镇域58个网格,组建200人规模的网格员队伍,不定期巡查解决问题。2021年,这支队伍共巡查172批次,其中协调市政等相关部门处理解决问题30余件。
镇党委以镇党委会、班子会、村居例会、专题调度会等为平台,通过思想教育提升党员干部工作积极性。各村(社区)定期召开党员大会、村民代表会等,调动发挥老党员、街巷长的作用。在险村搬迁腾退老宅基地工作中,西王平村党支部提前部署,发动党员组建宣传队伍,逐一入户沟通讲解,保障全村76套宅院顺利回收,实现零诉访。
主动治理以“无诉自办”为目标
王平镇党委坚持将党的领导贯穿基层治理全过程,充分发挥不同治理主体的主动性,形成社会治理共同体。
针对村(社区)“两委”换届后新任职干部多的实际,镇党委强化基层组织建设,提升干部能力。广大党员由此形成了“有事我先上”的行动自觉,在基层治理中起到了带动作用。
通过党史学习教育,镇党委引导党员干部充分认识让人民生活幸福是“国之大者”。全体党员干部主动下沉基层一线,倾听群众心声,对重点难点问题限期攻坚解决。
通过丰富党建服务品牌内容,镇党委探索出一套行之有效的农村基层自治方法。如:东马各庄村的“德马行储蓄所”党建品牌,将党员示范引领、群众自我管理等内容写进村规民约,形成小事不出村,大事不出镇的自治机制,实现长期“零投诉”。