交通投资建设类国企党建品牌的作用机制探析

王伟 王平 赵婉荣 余茜

摘要 建立中国特色现代企业制度，关键在全面加强党的领导，将党建融入企业管理各个层面。基层党组织特色党建品牌创建思路能有效提升国有企业基层组织发展动能，有效突破“党建乏力、党建低效”困局。交通投资建设类国企由于其基层党支部具有地域性、分散性、特色性，在极大程度上符合品牌创建的条件，党建品牌为基层党组织赋能的作用能得到充分发挥。在全国国有企业党的建设工作会议五周年之际，文章总结盘点了国有企业党建品牌创建的背景、意义和做法，结合中国能建葛洲坝交投公司基层党建品牌创建的特色实践，认为打造交通投资建设类国有企业党建品牌的成功实践，关键在于将自上而下的战略引领与自下而上的深度参与有效对接，实现党建与交通业务深度融合，实现“做实”与“做活”的良性融合。

关键词 党建品牌;国有企业党建;交通强国;葛洲坝

中图分类号 D267.1;F276.1 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2022）02-0186-04

0 引言

在2016年全國国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”[1]通过把党的领导、党组织建设有机渗透进国有企业制度体系、治理结构中，为建设中国特色现代企业制度创造基本条件，实现国有企业改革发展。如何将党建工作融入生产经营工作中？又如何将党建工作的优势转化成实现企业高质量发展的内生优势？国有企业党建品牌创建为此提供了一个有效的实践路径。

1 国有企业党建品牌创建的内涵

在国有企业传统的党建工作机制下，党建与“价值创造”存在“两张皮”现象，这与做强做优做大国有企业、实现国有资产保值增值相悖。自2016年国有企业党的建设工作会召开以来，国有企业需要贯彻落实两个“一以贯之”思想，以全局思维、现代企业管理思维和中国特色社会主义思维来科学构建新的党建工作机制，以党建特色品牌为载体的工作模式展现了较强的活力和生机。

党建品牌概念借用了现代企业塑造品牌的策略和方式来推进党组织建设，它是用品牌理念带动党建，用品牌标准评估党建，用品牌技术推进党建，用品牌形象展示党建，打造专属于特定党组织的整体形象[2]。基于此，该文综合多位学者对于党建品牌的研究认为，党建品牌是以保持党的先进性为核心，以服务经济发展为重点，以加强基层组织建设为保证，以打造“品牌”为思路，凝聚党的执政理念，体现党的执政方式，具有较强号召力、凝聚力和影响力，具有较高党员职工认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识和载体。

2 国有企业党建品牌创建的意义

基层党组织品牌建设引入了企业管理中的品牌理念，增强品牌意识，借力品牌在“产品”与“消费者”之间的特殊效应，让党组织的政策措施能高效得到基层群众的认可并落实到位，有效激活基层党组织的神经末梢，让基层组织充分发挥辐射带动、示范引领的“强磁场”作用，使党的决策部署、指示批示能得到有效渗透和执行，进一步强化党内凝聚力与号召力[3]。

创建党建品牌可以为国企党建工作注入新的活力和动力。作为新的时代理念和工作思路，以新党建理念代替旧理念指导工作，有利于增强党对国有企业的领导，提升党建工作的知名度和美誉度，进一步调动和激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，切实加强和改进国有企业党的建设，为国有企业发展提供全新动能。同时也是扎实开展“三基建设”工作的有效手段，通过总结、提炼、升华党建思路、经验和做法，立足基层实践，依靠基层力量，形成品牌特色，凝心聚力，不断增强抓好党建工作的信心和决心，为促进国有企业高质量发展提供了坚强组织保证。

党建品牌是建立新时代中国特色现代企业制度的有效保证。党建品牌创建实现了党建工作与企业治理、企业生产经营、企业发展的深度融合，既涉及国企党建中一般问题的解决，又引入新要素、新机制来实现国企党建新突破，具有战略性、系统性和发展性，有利于充分发挥党的组织优势和党建引领作用，推动党建工作与中心工作有机融合，把党的领导内嵌到国有企业治理体系中，把党的政治优势、组织优势厚植为国有企业的竞争优势、发展优势[4]。

3 “党建与业务融合”党建品牌创建的实践机制探析

国有企业党建品牌建设是一项长期而复杂的系统工程，更是一项持续发展完善的动态工程。过去五年，国有企业特别是国资央企不断推进党建品牌创建工作，逐渐从“强行入轨”向“运行提升”、从实现“量”向实现“质”转变。交通投资类国企作为国家“交通强国”战略的关键参与者，党建品牌创建与“一路一策”制度体系相匹配，找到有效机制来实现党的全面领导与中国特色现代国有企业制度深度融合，并将其体现到公司治理的全过程，将有力激发基层党组织活力。

3.1 做实：构建党建工作与中心工作的深度融合机制

国有企业基层党组织做实党建品牌创建，解决党建与生产经营“两张皮”痛点，需要牢固树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”理念，规避硬性匹配，做好柔性对接。落实到组织设计层面，就是既要做好自上而下的方向性把控，又要做好自下而上的党员积极性、主动性和创造性的发挥。纵向关系层面对接机制的构建上，要明确在把握方向的基础上创造有利条件、有效路径将党员的能力发挥出来、把党员的能量聚合出来;横向关系层面对接机制的构建上，要打造党建与企业治理的有效对接机制[5]。思想上融合，将红色资源与企业文化、中心工作相结合，构建体现“中心工作特点”的党建精神。工作上融合，推进党的建设与企业的组织领导、运行管理、制度保障、责任落实、绩效考核等方面相结合，谋求共产党员的先锋意识与普通员工的职业规划结合。

3.2 做活：构建基层党组织党建品牌有效策略实施机制

国有企业基层党组织要根据企业发展定位、战略目标、历史沿革、文化传承和党建基础，认真找准党建品牌定位，明确品牌具体内涵，构建品牌支撑体系，明晰品牌实现路径。第一，找准品牌定位是党建品牌创建的前提和基础，要着眼于培育优秀企业文化、凝聚党心民心、激发动力活力，提出内涵实在、高度提炼的党建品牌;第二，要构建支撑体系，党建品牌创建成为一个有机衔接、统筹推进的系统工程，要围绕推动党建工作与企业生产经营、改革发展深度融合，解构党建品牌的主要内容，并细化为一件件能实施、可见效的具体工作任务;第三，要做好创建规划，通过确定每个阶段的基本目标和具体抓手，做好科学合理的创建规划，使党建品牌创建转化为推动企业改革发展的重要引擎;第四，要抓好项目实施。要制定党建品牌创建工作任务清单，明确目标任务、工作措施、完成时限和责任人，建立项目台账，实行项目化、清单化管理;第五，要加强督导评估。定期对党建品牌创建进展情况进行检查评估，确保党建品牌创建活动与其他各项党建工作协调推进[6]。

4 案例分析

中国能建葛洲坝交投公司是葛洲坝集团交通基础设施工程的投资主体、建设主体、运营主体。截至2021年10月，投资建设高速公路合计27条，总里程超过2 800 km。公司有本级党委1个，1个党总支，21个党支部，共有党员470余名。整体来看，基层各党支部分布于全国各地的在建高速、运营高速和公司本部各部门，文化资源丰富，而且特色鲜明，具备党建品牌创建的优异条件。

党建品牌创建是一项长期性、系统性工程，公司党委牢固树立重点创建培育导向，探索出“1+6+N工程”特色党建品牌体系，秉持强基固本、分类指导、重点培育三个创新原则，重点打造1个本部党建品牌和6个项目党建品牌。持续推进“一支部一品牌”建设，实现支部品牌建设全覆盖。公司党委制定了以“围绕中心、服务大局;因地制宜、讲求实效;分类指导、突出重点”为指导原则的创建方案，扎实推动党建品牌创建工作向纵深发展、向基层延伸。

4.1 差异化分类指导，聚焦重点培育

公司党委紧紧围绕“分类指导、突出重点”工作原则，对在建、运营、本部党支部进行分类指导，逐步形成基层党支部品牌三矩阵模式，并对三个矩阵分别筛选进行“重点培育”。在建矩阵板块，肇明高速黨支部围绕在建项目管理新理念新思路、深耕粤港澳大湾区市场、安全生产标准化管理、合规管理等创建了“示范工程”特色党建品牌;田西高速党支部围绕阳光工程、示范工程、廉洁工程、效益工程打造一体化“标杆工程”特色党建品牌。在运营矩阵板块，延黄高速党支部围绕提高运营效益、提升服务质量、宣传引导车流等方面打造“效益工程”特色党建品牌;襄荆高速党支部围绕设施设备提档升级、道路养护智能化、收费智能化等方面打造“智慧工程”特色党建品牌;巴万高速党支部围绕尾工处理、道路管养、道路安全等方面打造“平安工程”特色党建品牌;山东区域党总支以绿色低碳公路、推动公路智慧运营、促进路衍经济发展为方向，围绕光伏开发、风电开发、储能技术运用、零碳智慧服务区、智慧能源管控、氢能研究和示范等6大应用场景打造“绿色工程”特色党建品牌。公司本部矩阵板块，公司本部党支部围绕提升能力、转变作风，发挥支部强有力作用抓好人才培养、推动公司治理体系和制度体系建设、实施标准化建设，打造有担当、有能力、有效率、有作为的“‘四有’本部”特色党建品牌。

4.2 构建党建与中心工作的有效融合机制

公司党委紧紧围绕“融入中心，务求实效”的原则，各基层党支部用品牌建设的理念、方法和机制创建党建品牌，促进党组织为生产经营赋能的作用不断提高，用党的建设推动中心工作上台阶，用中心工作成果检验党的建设工作成效。

4.2.1 延黄高速党支部实行“党员干部包保制”，强力推进项目建设

延黄高速项目沿线地形复杂、地质条件多变，夏季多雨、冬季寒冷，全年有效施工期不足8个月，工期一度滞后。2020年春节前后爆发的新冠疫情，更是让项目建设陷入极其被动的局面。在严峻的形势下，项目公司党支部发出号召：支委班子、领导班子成员、管理骨干作为全体党员中的‘关键少数’，面对艰巨的任务要冲锋在前，全部下沉一线，履行包保责任并严加考核。各包保责任人立即深入施工一线，全面梳理影响施工进度的各类因素并列出问题清单，按照计划要求明确时间节点、制定解决措施逐项销号。每日通报当日工作进展情况，不间断开展夜间巡查工作;每周召开视频会议通报计划完成情况，分享现场工作经验，同时反馈问题并研究解决。

延黄党支部还结合现场管理实际，针对性开展“创岗设区”共联共建。设立“红旗责任区”3个，由各包保责任人和片区参建单位党员骨干组成专班，明确工作职责和时间节点，联合在现场开展工作;设置“创建党员先锋模范岗”8个，选派骨干党员和青年党员担任模范岗创建人，明确工作职责和目标。同时项目党支部与各参建单位联合成立多个工作专班，推进落实各项重点工作，解决现场实际问题、协调外围关系等。围绕项目建设总目标，项目公司全体党员干部主动放弃休息休假，开启365天“全日制”工作模式，联合各方力量全力推进项目建设。项目管理团队经受了夏季多雨、冬季寒冷、延河特大洪水、多专业交叉施工等考验，2020年隧道全部贯通、箱梁架设全部完成，并创下了年度投资65亿元的行业罕见纪录，全线于2021年6月30日顺利实现通车目标。在抢抓工期的同时，全体包保责任人认真落实安全生产“十二个到位”具体要求，建立了“网格化”安全管理体系，严格落实质量管控各项措施，在全体参建者的共同努力下，延黄项目获评2020年度陕西省省级平安工地“示范工程”项目。

4.2.2 肇明高速党支部推行“党建联盟”，为项目建设提质增效

肇明高速公路项目融资规模大、期限长，是肇庆建市以来投资最大的交通项目。过去，各级政府、肇明高速各参建单位分布在不同县区，沟通交流不够畅通，信息传递不够及时。为此，项目公司创立了“凝智肇明 聚力发展”党建结对共建品牌，推行“1+1+N”联建共建活动。其中第一个“1”由肇明高速各参建单位基层党组织组成，第二个“1”由肇庆市交通运输局负责项目规划建设业务的党支部组成，第三个“N”由肇明高速建设涉及的相关单位，属地镇、村基层党组织组成。

在“1+1+N”的总体框架下，共有包括项目公司党支部、肇庆市交通运输局机关第二党支部、肇庆市质量工程监督站党支部等在内的8个基层党组织签订了《党建结对共建协议书》，实现了活动共办、能力共促、发展共享，有效解决了各相关单位分布在不同县区，因项目线路长联系不够紧密等造成的信息“孤岛”和沟通“壁垒”，政企双方同频共振、协同互促，共同解决项目建设过程中遇到的难点、堵点，以高质量党建结对共建引领项目高质量建设。比如在征地拆迁中，项目公司通过党建结对共建，先后开展了扶贫慰问、修建拓宽乡村公路等实事好事，公司党员配合地方政府人员主动下沉村社一线，联合地方村委会定期组织召开村民大会，及时宣讲普及最新的征拆政策，建立了良好的沟通互动机制，深受乡镇人民群众的信任，在沿线村民心中树立起“支持肇明高速项目建设就是支持地方经济发展，就是帮助自己奔小康”的认知，永久红线征地工作得到了快速推进。另一方面，不断增强党员干部的大局意识、核心意识、宗旨意识、创新意识，党员先锋模范作用更为充分。比如在设计工作上，各方党员领导同志紧盯价值创造，以“5+2”、“白加黑”工作方式下沉一线勘察现场实际情况，协调省交通运输厅、设计院等单位优化设计方案，在杨梅西江特大桥初步设计上，顺利将斜拉桥优化为钢构，节省了建设投资，为提升项目投资收益起到了显著作用。

4.3 党建品牌工作成效

特色党建品牌强化了党建的引领作用，统一了员工思想，激发了员工斗志，提升了支部党员的积极性和工作动力，公司“四个平台”功能有效发挥，重点市场开发和重点项目落地有序推进，在建重点项目履约完成。“‘四有’本部”品牌助力公司本部建设，公司“四位一体”的治理体系和三级制度体系全面建成，“1+4”四个平台建设方案、“1+N”大运营方案、高速公路项目标准化工作指南陆续出台，投资决策支持卓有成效。截至2021年10月，公司今年开展投资决策支持中标了8个高速公路项目，1个一级公路项目，自主投资开发中标1个高速公路项目。延黄高速在“效益工程”品牌的赋能下，实现建成通车、顺利转运营，并不断提升运营效益、不断优化服务质量，车流量不断增大。田西高速在“标杆工程”党建品牌的赋能下，党员干部冲锋在前，大干快上，最长隧道、关键节点工程黄果峰隧道右洞提前三个月实现贯通。公司党委通过将党建品牌做“实”做“活”，实现党建特色优势转化为发展优势，为公司建设行业领先的交通基础设施投资建设运营企业构建了组织基础。

5 结语

交通投资建设类国有企业基层党建品牌创建是“交通强国”战略的有效举措，是践行国有企业党的建设会议的有力机制，是实现企业高质量发展的基层基础。基层党组织的品牌创建是一项系统工程，需要分阶段、分步骤、多层次进行。品牌创建的过程是自上而下的战略指引与自下而上的高效有效融合，能有效解决国有企业党的建设过程中存在的“四化”问题，同时也在很大程度上提升了基层党建价值创造能力，有助于交通投资建设类国有企业实现高质量发展。

参考文献

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