京津冀交通一体化 从蓝图到现实

文/图 北京市交通委员会

2014年2月26日，习近平总书记在北京市考察工作时发表重要讲话，强调把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。

8年来，北京交通行业积极落实京津冀协同发展战略，牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，把握交通基础设施发展、服务水平提升和协同发展机制完善的关键机遇，着力打造与世界级城市群相适应的综合交通网络，推进京津冀交通一体化发展从蓝图迈向现实，实现京津冀交通领域率先突破，京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。

公路互联互通加速三地资源流通

8年来，北京交通行业牢牢把握交通的基础先导作用，着力推进交通基础设施建设和互联互通，高速公路路网结构得到优化。京昆高速、京台高速、京礼高速、京开高速拓宽，京秦高速、首都地区环线高速公路通州至大兴段、大兴机场高速、大兴机场北线高速等建成通车，北京市域内国家高速公路网实现“断头路”全部清零。北京市高速公路里程从2014年的982公里增至1176.5公里，增幅达到19.8%，以北京为核心的京津冀“单中心、放射状”路网结构得到有效优化。一条条高速公路的通车，对于完善京津冀道路路网结构，改善居民出行条件，带动相关产业发展，以及区域经济增长具有十分显著的作用。

京津冀区域交通基础设施的建设有效推动了三地之间人流、物流、信息流等要素的加速流通和周转，提升了社会资源的配置效率，促进了区域产业结构调整优化。据不完全统计，8年间，京津冀GDP总量增加了44.9%，北京市第三产业占比由78%提升到了82%。同时，基础设施建设的加快极大支撑了北京非首都功能的疏解，城市副中心配套设施逐步完善，行政办公区第二批搬迁稳步推进，超1.6万家企业入驻运河商务区。

机制体制创新加速三地协同发展

京津冀三地通过改革创新不断健全和完善协同发展机制，加速实现“规划同图、建设同步、运输一体、管理协同”，有效保障交通一体化的高质量发展。

从2015年开始，北京市交通委员会与津冀交通主管部门联合成立了京津冀三省市区域交通一体化统筹协调小组，下设专项推进组，专门负责协调推进跨区域规划、建设、运输、法规、信息化等有关具体工作。三地交通主管部门每年还会定期召开区域交通一体化统筹协调小组联席会议，对接研究重点项目推进情况，并结合项目推进中遇到的困难和问题不断完善对接协调机制。

相关负责人介绍，2021年京津冀三省市区域交通一体化统筹协调小组第6次联席会议上新增了京津冀市区（县）对接协同工作机制，就推进跨省道路运输便利化和信息共享等达成了新共识；在今年的第7次联席会议上新增“推进区域交通一体化联合工作专班”机制，有针对性地对区域重点基础设施推进过程中遇到的问题开展集中调度、协调，充分发挥属地政府职能。2021年底开通的厂通路正是利用这种工作专班机制，快速完成了前期工作，实现了开工。

加快构建“四纵四横一环”综合运输大通道

“十四五”时期，北京交通行业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，按照北京城市总体规划要求，紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以“四纵四横一环”的综合运输大通道为基本骨架，加快推进区域交通网络化布局、一体化服务、智慧化管理、绿色化发展、法制化保障、市场化经营。

延崇高速

持续完善综合交通网络化布局推进京雄高速建设，加强与雄安新区连接。加快M22平谷线、京雄高速、G109新线高速、承平高速、厂通路等项目建设，推进城市副中心与主城区、北三县交通基础设施互联互通。加快G109新线高速建设，提升东北、西部、西南方向高速公路通道辐射能力，疏解北京地区过境交通量。

推动交通绿色智能安全发展深入贯彻绿色发展理念，以满足城市客货运输基本需求为前提，以减少交通碳排放、构建超低排放区为目标，以能源结构调整为主线，优化新能源汽车性价比及配套新能源补给网络，形成“限油推电”的政策导向，加快推进交通行业碳达峰碳中和进程，增强交通运输持续健康发展能力。同时，推进交通新基建，夯实智慧交通基础；建设智慧信息平台，打造“智慧交通大脑”；推广智慧示范应用，促进行业转型升级。

推动体制机制改革创新加快完善一体化发展政策，推进地方性法规和行业标准统一，增强京津冀地区交通一体化发展体制机制保障，加强跨区域交通基础设施规划、建设、管理、养护一体化研究工作。为解决跨区域、跨方式交通一体化发展问题积累经验。

到“十四五”末期，京津冀“四纵四横一环”的综合运输大通道基本建成，多节点、网络状、全覆盖的综合交通网络形成，城际铁路主骨架基本建成，公路网络基本完善，重点区域交通便捷可达，港口群、机场群运营服务和管理达到国际先进水平，枢纽功能优化提升，运输服务一体便捷，协同发展机制健全完备，安全、便捷、高效、绿色、经济的区域综合交通运输体系基本建立。

链接

2022年北京市在建涉京津冀交通一体化高速公路工程项目一览

一、北京市至雄安新区高速公路（北京段）建设工程项目

项目概况：北京市至雄安新区高速公路（北京市段）建设工程项目是雄安新区规划纲要确定的，构建“四纵三横”区域高速公路网的重点项目。该项目北起北京市五环路，跨越永定河、地铁房山线后连接六环路，继续延伸至北京市至雄安新区高速公路河北段起点，是连接北京市与雄安新区的重要通道。该项目全长约27公里，为双向八车道，总投资约122.59亿元，为政府与社会资本合作（PPP）项目，已于2020年12月开工，计划2022年底建成。

当前进展：截至9月底，该项目完成投资40.17亿元，占年度投资计划的82.5%，总体形象进度完成93%。其中六环至市界段形象进度为94%，五环-六环形象进度完成83%。

二、国道109新线高速建设工程项目

项目概况：国道109新线高速建设工程项目全线位于北京市门头沟区，始于西六环路军庄立交，终于京冀市界与河北张涿高速公路相接，全长约65公里，设计行车速度每小时80公里，全线设桥梁36座共22.7公里，隧道16处共34.4公里，桥隧比为88.9%，总投资220.9亿元，采用政府与社会资本合作（PPP）模式，于2019年底开工，计划2023年12月完工。

当前进展：截至9月底，该项目完成投资50.5亿元，占年度投资计划的76.5%，工程总体形象进度完成66.7%。

三、东六环改造工程项目

项目概况：东六环改造工程项目是落实北京市总体规划、副中心控制性详细规划的重点工程。该项目建成后，将实现城市副中心各组团之间的11条东西向城市道路贯通，不仅能缓解东六环拥堵问题，缝合后的原六环道路路面、边坡、桥梁、边沟等公路设施还将实施景观绿化改造，建设成为六环公园。该项目南起G1京哈高速，北至潞苑北大街，全长约16公里，设计行车速度每小时80公里，由现状双向四车道加宽至六车道，分为直接加宽段（长约6.84公里）与入地改造段（长约9.16公里，其中盾构段长约7.37公里）。总投资约125.6亿元，于2019年底开工，计划2023年12月建成。

当前进展：截至9月底，该项目完成投资21.4亿元，占年度投资计划的80.5%，工程总体形象进度完成49.2%。其中，西线隧道累计掘进4756米（64.8%）；东线隧道掘进4450米（60.6%）。

四、G1京哈高速拓宽改造工程项目

项目概况：G1京哈高速拓宽改造工程项目作为北京市中心城区联系城市副中心快速路网的重要组成部分，加宽改造后将有效提升中心城区与城市副中心的交通连接。该项目自五方桥至施园桥，全长约12公里，原有的双向六车道主路将拓宽成双向八车道，同时按照城市次干路标准拓宽改造辅路，总投资9.59亿元，于2020年开工，计划2023年9月建成。

当前进展：截至9月底，该项目完成投资0.67亿元，占年度投资计划的24.9%，工程总体形象进度完成51%，通州段基本完工并投入运营。