地方本科院校专业评估的研究与实践——以安徽省本科院校广播电视编导专业评估为例

许昱颢

专业评估是指依据评估标准，利用可行的评估手段，对专业进行价值判断的过程。[1]同时，国家还制定了各专业的评估标准。在相关规定中，可以将专业评估进行明确分类，主要分为两种类型，首先是给予高校的外部评估机制，其次是给予高校的内部评估机制。就外部评估而言，一般是指政府行政部门指导下的硬性及其软性条件评估，其中包括在国际行业标准要求下的国际认证评估系统，具有影响力的社会中介评估机构进行的教育排名等系统。而内部评估是指基于各省各学校的具体情况进行的自我评估。

内部评估标准是大类标准，虽然具有一定的学科标准，但是在全国众多高校进行执行的过程中，因为高校办学条件的不同，很难用统一的标准进行衡量。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中的要求，相关部门提出了“鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校的学科、专业、课程等水平和质量进行评估”[2]那么，地方本科院校如何依据国家标准进行评估，不同的专业如何根据相关标准进行评估，是各地在开展专业评估之前，面临的一个首要问题。本文以安徽省广播电视编导专业评估为范本，试图通过评估实践探索地方本科院校专业评估中的路径，发现问题，总结经验，从而为其他专业的评估起到示范作用，使地方院校的专业评估更好地开展。

一、安徽省广播电视编导专业发展概况

安徽省创办广播电视编导专业始于2003年，教高函〔2013〕3号批准黄山学院、池州学院、蚌埠学院三个院校招收广播电视编导专业。而首先招生的是2008年的池州学院，首次招收了近120名学生。黄山学院于2011年开始招生。蚌埠学院于2012年招生。安徽新华学院教高函〔2016〕2号批准创办广播电视编导专业，2018年开始招生。安徽财经大学教高函〔2018〕4号批准招生广播电视编导专业，但没有招生，最后取消了招生。安徽文达学院2019年获批广播电视编导专业，2020招生第一届学生。目前安徽省广播电视编导专业毕业学生达3000余人，在校生1000余人。2019年，池州学院广播电视编导专业获批省一流专业。总的看，专业数量偏少，有影响力的大学如中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学、安徽师范大学均没有开办广播电视编导专业。从分布上看，皖北一所，皖南2所，皖中2所。公办院校三所，民办院校2所。理工科院校几乎没有。安徽省的广播电视编导专业发展不平衡现象比较突出。

广播电视编导专业是一个实践性比较强的学科，而安徽省开办这个专业的本科学校几乎都是近年专升本、应用型比较明显的普通高校。既无当年的985，也无211学校。与其他省份相比，专业办学较短，招生规模小。从师资上看，高级职称教师和具有专业实践背景的教师缺乏。从招生情况看，各学校年招生50人至100人不等。广播电视编导划分为艺术类招生，前几年以校考为主，近年取消校考，以省考为主。从就业来看，就业相对较好。学生就业以长三角地区和省内为主。安徽省是一个广播电视发展大省，其广播电视编导人才远远不能满足社会发展需求。特别是目前短视频和电商直播的强劲发展，相关人才非常短缺。

二、坚持评估原则推动专业发展

评估原则是检验和衡量专业的核心。因此，广播电视编导专业在评估中必须坚持评估的原则，推动广播电视编导专业发展。

(一)必须遵循导向性原则

广播电视编导专业评估必须以师资队伍、教学条件作为专业建设的基础，教学过程的优良程度是专业建设的基础保障，教学效果和人才培养的质量是专业建设的核心点，在适应社会需要和专业建设的原则上，坚持发展的同时，查找发展中的问题，解决问题和引导广播电视编导专业科学发展。

(二)必须坚持科学性原则

评估过程中建立的体系标准和评价方式，必须遵循科学的原则，评价体系和工作必须充分考虑到各个高校专业发展的实际情况，必须科学的遵循高等教育的教学原则，必须遵循人才培养的科学规律。在定量和定性相结合的基础上，追求全方位立体考察专业建设情况。

(三)必须坚持建设性原则

评估工作的重心是“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”，各高校广播电视编导专业通过评估，能够激励和促进专业体系建设，增加不同院校广播电视编导专业交流，增强良性竞争，从而让各高校广播电视编导专业从本校基本建设的实际情况出发，增强专业基础建设，体现不同应用型高校地方特色，提高广播电视编导专业的教学效果，从而提高人才的培养质量。

三、依托国家标准，建立适合地方院校专业发展的评估标准

专业评估标准是作为专业评估的核心指标，也是应用型本科高校教学工作、人才培养和内涵建设的一个重要环节。国家的专业评估标准是一个全局概念，是国家有关部门根据全国高校的统一状况提出来的。早在2015年，教育部、国家发展改革委、财政部联合下发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，其中明确了本科院校应该依据不同省市、区域的特征和学校自身的特点，探索应用型高校的发展道路。[3]确定了高校应该建立合格评估机制为统领的新型本科院校，并进一步的要求高校探索“地方性、应用型”的办学路径。[4]对各高校的类别没有严格的区分，对具体专业也没有细化。根据《关于组织开展普通高等学校本科专业评估试点工作的通知》的要求，在之后较短的时间内，全国大部分省份确定了本科院校进行专业评估的方案或具体细则。[5]但这是一个笼统的基本的标准。具体到何类学校，也存在着差别。现在的专业各类大学都在办，理科在办，文科在办，高质量的大学在办，一般大学也在办。但学校的性质不同，就存在着办学的差异性。如果严格按照国家标准执行，进行专业评估，势必影响相关高校今后的学科发展，难以突出特色，也难以发挥专业评估的效果。如何既能把握国家标准，又能做到因地制宜，需要研究。国家标准是一个纲领性文件，也可以说，是一个底线。不管各地是什么情况，底线不可逾越。因此，必须学懂弄通国家标准，吃透国家标准，对标国家底线要求，在把握好国家标准的前提下，根据各地的实际情况进行相应的调整。“要强化产出导向理念，强调教育产出质量，探索学生成长增值评价，重视学生学习体验、自我发展能力和职业发展能力，定量与定性结合，避免单纯根据显性指标判断学校教育教学水平，切实提升人才培养的目标达成度、社会适应度、条件保障度、质量保障有效度和结果满意度。”[6]“对以应用型人才培养为主要方向的普通本科高校，重点评估高校服务区域、行业经济社会发展和创新驱动发展能力，坚定走‘地方性、应用型’发展道路。”[7]

从安徽省现有的广播电视编导专业设置来看，是以应用型高校为主，既有普通公办院校，也有民办高校。从师资、到专业建设都相对较弱，实验平台也相对建设不足。国家广播电视编导专业评估标准与安徽省专业发展现状有一定的差别。因此，必须根据实际情况，将安徽省广播电视编导专业评估的重点突出在实践教学、应用型人才培养和社会服务上。

为此，安徽省本科高校戏剧影视学类专业合作委员会组织相关专家认真研读了《安徽省普通本科专业综合评价指标体系》，并参考教育部高等学校教学指导委员会发布的《普通高等学校本科专业类教学质量国家标准》中关于戏剧与影视学类专业质量标准(广播电视类专业)的相关要求，进一步细化了相关条款。明确了专业特色、学位论文(毕业设计)指导、学生参加社会实践、服务社会、毕业生发展、用人单位满意度等重点，重新审订完善了《安徽省普通本科高校影视类专业综合评价指标体系》，对专业评估中涉及的一级指标、二级指标与观测点进行了科学合理且切合实际的补充和完善，进一步细化了各指标体系之间的量化标准。

一是依据应用型人才培养的要求，强调了符合省内各高校发展定位的特色实践课程建设，制订科学有效的评估指标体系及材料体系，加强业界或学界认可的服务地方社会经济和文化发展的实践课程讲义。而能否制定科学的具有明确效果的专业评估方案，建立明确可实施的专业评估指标体系是广播电视编导专业评估工作能否推动专业良性发展的关键。为此安徽省本科院校广播电视编导专业评估参考了兄弟省份的参考材料和相关资料，查阅国家规定、文件等。结合安徽省的实际情况，最终确定了评估方案和评估指标体系。同时指导专业教研室建立自评机构，书写自评报告，建立支撑材料档案等。

二是对于专业效果方面的考核进行量化，广播电视编导专业的评估工作的重心是建立明确的数据采集和信息收集。而评估过程中信息采集的不完整和数据处理的错误，容易影响到广播电视编导专业评估，广播电视编导专业的评估工作通过评估方案、评估体系，根据各高校广播电视编导专业的数据支撑，形成专业建设的基本情况。并根据各高校的情况进入实地考察，专业评估专家通过听取各专业负责人汇报、查看相关佐证材料、召开师生座谈会、随机听课、抽查试卷、毕业设计(论文)及现场考察实验(训)室、校内实践基地等环节，近距离感受和了解专业建设状况，掌握第一手材料。

三是强化校内外实习基地的建设，要求至少有稳定的校外实习基地，并满足相关教学与人才培养的需要。进一步明确了专业实验室、实验装备及其利用情况，如数码相机、摄像机等专业设备，实验教学设备满足教学需要并有较高的更新率。相机、摄像机等主要设备拥有量应占学生总数的50%。对专业实验室中的演播厅、专业摄影棚、非线性编辑室等做了明确要求。

四是教研水平评估中，添加了特定级别的比赛获奖情况考核，突出教师的专业业绩。对教师论文、课题等观测点适当降低了要求。社会声誉评估指标中，新增2个观测点，特别强调专业发展对地方社会的服务力度。学生每学期应有不少于10项的服务社会活动。学生就业状况的评估强调专业对口，近5年毕业生在知名企业和国家级、省级对口单位就业人数不少于20人。双语教学对于研究型人才培养至关重要，但在地方普通本科高校中几乎没有开展，在影视类专业评估指标体系中删除了这一观测点。同时加大了实践的比例，加大了学生实践作品获奖的比重，并对学生考研的要求进行了弱化。

在评估标准调整后，为检验标准的可行性，安徽省高校戏剧影视学类专业合作委员会又组织专家对池州学院的广播电视编导专业进行了预评估。在池州学院的大力支持下，专家组结合标准，查阅材料，查看实验室、设备等，同时，就标准广泛地听取了池州学院校领导、教务处和专业教师的意见。预评估后，又组织专家对标准进行了研讨，通过在实际评估中发现的问题，对标准进行补充修改，使标准更趋完善。

四、专业评估标准的检验：通过评估看其可行性

2019年11月28日—11月30日，安徽省普通本科高校戏剧与影视学类专业合作委员会组织专家分别赴池州学院、黄山学院、蚌埠学院开展广播电视编导专业评估。

评估分两方面内容进行，一是通过现场查阅材料、走访、深度访谈、考察教学与实验室建设、观摩课堂教学与实践教学等形式，对专业教学工作做出公正客观评价。二是网络评估，专家组成员根据各学校提供的专业自评报告和支撑材料、现场考察情况等进行评审、打分。

专家组对三所院校的广播电视编导专业从专业定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障、社会服务等方面，深入了解广播电视编导专业本科教学工作情况，并对池州学院、黄山学院广播电视编导专业实验室建设、应用型人才培养等进行了现场走访考查。认真查看相关资料、使用记录、收效等。

专家组一致认为，这三家学院在广播电视编导专业建设中，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，不断提高教育质量，培养更多更高素质的广播电视编导专业人才。专业办学目标明确，学科建设规划科学，专业教学统筹计划、课程体系安排合理，教学内容契合人才培养与社会需求。积极开展教学改革，提倡启发式教学，教师结构年轻化，青年教师具有一定的发展潜质，实验室建设比较专业化、系统化、规模化，实践教学取得较好成果，人才培养质量总体较高。

同时，专家组对三所学校的广播电视编导专业下一步建设与发展提出了富有针对性的建议和意见，并形成了《广播电视编导专业评估报告》。《广播电视编导专业评估报告》在全面深入考察和准确把握所有评估内容基础上，对各评估项目及其要素、要点的审核情况进行描述，并围绕审核重点对学校广播电视编导专业人才培养总体情况做出判断和评价，同时明确成绩和需要整改的问题。

五、结语

专业评估是进一步引导各高校建立专业建设和调整的自律机制，优化专业结构，强化专业内涵建设，培育专业办学特色，不断提高专业建设水平和人才培养质量，不断提升专业服务经济社会发展的能力，是进一步巩固本科教学在学校工作的基础地位的必要手段。

通过对三所院校广播电视编导专业的评估和意见反馈，接受评估的单位对修改调整后的《安徽省本科高校广播电视编导专业评估实施方案》给予了很高的评价。一致认为既结合了实际，又突出了各院系专业发展的特色：

一是聚焦评估重点难点改革创新。引导每一所高校根据社会需求、自身发展历史和办学条件找准定位，加快形成专业办学定位清晰、类型分明、特色彰显的专业发展新格局。

二是切合实际，突出各学院广播电视编导专业各展所长、特色发展，引导和激励专业合理定位，遏制“千校一面”现象。

三是起到了激励、导向作用。坚持问题导向，引导各个不同学院的广播电视编导专业各安其位、内涵发展、特色发展、创新发展。

四是坚持以评估思想理念引导改革。筑牢立德树人统领地位，坚持以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，全面对接“学生中心、产出导向、持续改进”的专业发展理念，并将其作为引领整个专业评估的核心理念。以学生发展为本，以激发学生的学习积极性和潜能、刻苦学习为提高人才培养质量的核心要素，强调教育产出质量，以质量保障机制和能力为评估重点，促进各学校的广播电视编导专业及时发现问题并持续改进。