国有企业财务共享服务模式实施策略探究

张 腾

一、前言

财务共享模式是信息时代下企业财务管理发展的创新模式，对于提高企业管理水平，促进企业的稳定发展起着重要的意义。财务共享服务模式作为企业集团组织中的一项财务管理变革，旨在通过在集团层面成立财务共享服务中心，将原来分散在各分子公司的财务处理职能集中至财务共享服务中心，各分子公司共享该中心提供的财务处理服务。国有企业财务共享可以有效地促进企业集团增强管控能力、降低成本、提高经营效率和质量，其组织实施具有很强的必要性。本文通过探究这些问题，优化财务共享服务模式的实施策略，进一步丰富国有企业财务共享服务模式的探索实践。

二、国有企业财务共享实施的必要性

国有企业构建财务共享服务体系，有助于提高财务监督作用，降低企业集团成本，提升企业经营效率，增强企业集团整体的管控力度，促进企业集团内部管理变革，在财务领域为企业实现高质量发展提供了新的管理思维和实施模式。

（一）提高财务数据质量

一般来说，国有企业经营规模较大，业务范围较广，普遍存在跨地区经营的现象，因地域差异，可能影响企业集团整体的财务核算质量，一是由于地区差异，各地的财务数据难以在规定时间内上传至集团总部，导致财务数据处理不及时，对财务数据的时效性产生不利影响；二是不同地区的政策要求可能不同，致使各地分子公司在财务处理过程中各行其是，数据质量受当地政策影响而产生差异，导致财务数据不具备可比性，对财务数据的规范性产生不利影响。通过实施财务共享服务模式，可以进一步加强对各地分子公司在财务领域的管控力度，统一各地财务数据的传输口径，有效提高财务数据上传至集团总部的传输效率，确保财务数据处理的时效性；同时，实施财务共享服务模式，可以统一各地分子公司的财务处理流程，实现财务数据标准化，使财务数据具备规范性、可比性，从而有效提高企业集团层面财务数据治理水平。

（二）提高财务监督效能

在传统的财务管理模式下，国有企业部分地区的分子公司为了完成经营考核任务，利用财务管理漏洞，徇私舞弊，人为操纵账务处理方法、违规调节财务数据，严重危害企业的整体利益，严重降低企业集团的财务管理效能。

通过实施财务共享服务模式，可以实现财务流程规范化，财务数据标准化，财务监督常态化，在财务管理制度层面压缩企业集团分子公司的舞弊空间，通过财务共享信息平台实时监控集团各分子公司的财务数据，及时发现掌握集团各分子公司存在的财务问题，营造积极、有力的监督氛围，以监督促发展，有效提高企业集团的财务监督效能。

（三）提高企业经营效率

通过实施财务共享服务模式，国有企业可以有效提高企业经营效率，例如能够借助SaaS 云软件技术，与上下游企业及政府税务系统实现信息共享，将实体财务共享服务中心升级改造为虚拟财务共享服务中心；借助移动互联网技术，利用智能手机等智能移动终端和企业服务器、计算机等进行信息交互，方便快捷，快速响应，随时随地处理工作；借助RPA 机器人流程自动化技术，利用机器劳动替代人工劳动，大幅缩减重复性人工操作时间，降低人力成本，提升工作效率；借助大数据分析技术，使财务分析不再局限于传统的财务维度，而向为业务部门提供数据分析延伸，通过对数据进行深度挖掘分析，为企业管理者提供决策依据。

（四）增强企业集团化管控

通过实施财务共享服务模式，国有企业集团总部可以增强对各地分子公司在销售与应收管理、采购与应付管理、固定资产与存货管理、薪资管理、费用报销等关键领域的管控力度，有利于集团整体合理调配资源，降低经营成本，此外，实施财务共享服务模式可以增进企业集团整体资金预算的准确性，为集团整体的资金运营及投融资决策提供更准确的数据保障。

三、国有企业财务共享实施存在的问题

（一）信息系统建设滞后

信息系统是企业集团实施财务共享服务的载体，支撑财务共享服务中心完成各项工作。现阶段国有企业普遍存在财务共享信息系统建设滞后的现象，一是由于母子公司的战略定位、经营思路、财管思维存在差异，导致关键模块、系统标准难以统一，对财务共享信息系统建设形成较大阻力；二是网络安全隐患对信息系统建设形成制约，在财务共享信息系统建设过程中，平台极容易受到网络攻击，可能造成企业财务数据泄露、失窃，对平台造成较大的安全威胁；三是国有企业信息系统建设组织领导低效，一些国有企业对系统建设招标领域过度监督，为规避廉洁风险，组织领导不作为，决策流程冗长繁琐，互相推诿，导致系统建设进程缓慢，一些国有企业在招标过程中与不具备系统建设资质的供应商合作，导致信息系统交工后未达预期使用效果，损害企业利益。

（二）流程再造问题重重

流程再造是企业财务共享服务建设中的基础环节，核心内容，企业集团需重新整合各地分子公司财务管理资源，调整组织结构，将集团公司上下的财务管理模式统一化，将各地分子公司的业务流程标准化，实践过程中，流程再造问题重重，一是受企业信息化水平制约，一般来说，国有企业普遍存在内部系统繁杂现象，业务系统和财务系统不能实现互联互通，无法有效整合财务数据和业务数据，再造后的业务流程无法完美嵌入信息系统，严重影响整体财务共享的信息化水平；二是受企业管理水平制约，有些国有企业管理制度不健全，岗位职责不清，存在交叉任职现象，部分不相容岗位未有效分离，业务审批权限不规范，直接影响流程再造工作推行；三是受企业利益分配因素制约，国有企业大多成立年限较长，历史遗留问题较多，各方关系盘根错节，流程再造必然会动摇一部分群体的既得利益，形成权责分配的新格局，所以企业利益分配中的各方博弈给流程再造工作增添了新的阻力。

（三）税务筹划难度增大

随着财务共享中心的构建，国有企业的税务筹划工作难度也随之增大。一般来说，国有企业的下属分子公司较多，区域分布较广，财务共享中心成立前各地分子公司各自独立进行纳税申报，各行其是，按照当地政策，分别向当地的税务机关进行申报，财务共享中心成立后，各地分子公司的纳税申报工作实现统一化、标准化，集中到企业集团总部进行处理，企业集团总部需统筹全局，通盘考虑，合理利用税务政策进行整体税务筹划，制定最优纳税方案，这对相关财务人员的业务能力是巨大的考验。

（四）财务人员转型困难

在实施财务共享服务模式后，企业集团的财务管理职能在集团总部的财务部门、分子公司的财务部门和财务共享中心之间重新分配，集团范围的财务核算职能放在财务共享中心实现，分子公司财务部门取消财务核算职能，相关核算人员需转型为财务分析、业务支持、报税等财务职能人员，集团总部的财务部门也从繁琐的核算职能脱离出来，集中精力于政策规范制定、管理会计、投融资决策、税务筹划、内控稽核等职能，相关人员也需适应新的管理要求，实现岗位转型。现阶段国有企业普遍存在财务人员能力素质参差不齐，岗位转型困难的问题，部分财务人员的能力素质不能满足财务共享中心建设后的素质要求，一是部分财务人员的信息化水平不够，虽然可以胜任基础的财务工作，但是对于使用计算机操作信息系统的能力缺失，难以适应转型后新的工作内容；二是大多财务人员普遍存在惯性思维，对新的财务管理模式接受度低、适应性差，难以胜任从核算会计到管理会计的职能转变；三是国有企业承担着重要的社会职能，对招聘、辞退、调岗等用人行为相对谨慎，这进一步滋生了相关财务人员的学习惰性。

四、国有企业财务共享的实施策略

现阶段国有企业在构建财务共享体系时，存在着诸多问题，比如信息系统建设滞后，流程再造问题重重，税务筹划难度增大，财务人员转型困难，这些问题直接影响财务共享的实施效果。所以，为提高国有企业财务共享的实施效果，在构建财务共享服务体系时，企业要从信息化建设，财务共享流程再造，组织架构优化，财税一体化建设，以及财务人员的转型发展五个方面入手扎实相关工作，优化实施策略。

（一）完善财务管理制度

财务共享模式的有效应用，需要完善的财务管理制度支持，所以企业要进一步完善财务管理制度。第一，财务部门要建立详细且完善的管理制度，确保财务人员在开展工作中能够有据可依，也可以借助管理制度来约束财务人员的行为，避免不规范工作行为的发生，影响企业的财务工作质量。此外，所制定的财务制度还应当明确相关岗位的责权，明确相关人员的工作职责，避免出现工作推诿的现象。第二，企业应当建立完善的监督管理制度和激励制度。要提高财务共享模式的构建效果，提升企业的财务管理水平，企业要切实做好财务监督工作，因此完善监督制度十分重要，是工作人员开展财务监督的重要依据。

（二）加强信息化建设

针对财务共享信息系统建设滞后的问题，国有企业应优化信息系统建设方案，一是结合企业集团的战略定位、经营思路，充分研究论证财务共享中心的运营模式，根据业务管理及财务管理需要，研发操作模块，制定与财务管理要求相适应、标准化的系统标准；二是加强企业内部各信息系统的整合，梳理企业各业务条线，将业务系统与财务系统有效整合，实现互联互通，确保业务流程可以有效嵌入财务共享信息系统；三是加强相关组织领导，规范系统建设招标与验收环节行为，择优选取供应商合作，确保系统建设质量；四是建立相关考核机制，奖罚分明，激励相关人员工作热情，提升系统建设效率；五是强化网络安全建设，及时排除网络安全隐患，有效控制企业财务数据泄露、失窃风险，为财务共享信息系统营造一个安全的建设环境。

（三）实现流程再造

流程再造是企业财务共享服务建设中的必要内容、难点内容，是为满足财务共享的工作要求对原有工作流程的重新塑造，使之达到规范化、统一化、高效化的实施标准，国有企业应扎实基础财务管理工作，理顺相关岗位职责，规范业务审批权限，重点在资金预算管理、总账管理、销售与应收管理、采购与应付管理、固定资产与存货管理、薪资管理、费用报销等关键领域整合各地分子公司的财务管理资源，使之根据财务共享中心的建设要求，结合最新的会计政策、准则，制定标准化的财务管理流程，制定统一的管理标准。此外，国有企业相关人员应提高政治站位，怀有大局意识，把企业利益放在首位，积极支持、融入财务共享流程再造工作。

（四）优化组织结构

国有企业为建立与财务共享流程再造相适应的组织结构，需对当前既有的组织结构进行优化调整，现阶段大部分国有企业采用矩阵型的管理模式，各地分子公司需要按照上级财务部门或者当地财务主管部门的要求组织开展财务管理工作，所采用的财务管理组织模式和制度体系都是按照上级要求所设置，组织效能较低，不能有效结合自身的实际情况组织实施，无法适应财务共享服务实施的新要求。国有企业应结合财务共享的建设要求，进一步调整、优化组织结构设置，提高组织效能，确立财务共享中心的核心地位，增强对各地分子公司的集团化管控力度。

（五）加强财税一体化建设

实施财务共享服务模式后，税务筹划难度增大，为国有企业税务管理工作提出新的挑战，企业集团应统筹全局，上下联动，进一步加强财税一体化建设，积极研究分子公司各地的税务政策，并将税收数据整合到财务共享系统当中，实现财务数据和税务数据相联动，合理运用各地的税收优惠政策来开展税务筹划工作，探索制定最优纳税方案，既有效降低了企业纳税成本，提高企业净利润，又是企业整体税务管理精益化的一项科学尝试。

（六）加快财务人员转型

国有企业承担着维持就业率的社会职能，一般对无法胜任岗位职责的员工以教育培训、提升其工作能力为主，对招聘、辞退、调岗等用人行为相对谨慎，所以在实施财务共享服务模式后，国有企业一般无法应用重新招聘一批经验丰富的“熟练工”替代原先财务人员的解决方案，那么做好原先财务人员的转型工作则十分关键，这对财务人员的思想理念和业务素质提出了更高的要求，一是做好思想宣传工作，要摒弃过时的财务管理理念，应从原先的业务型理念转变为服务型理念，从思想上接受财务共享服务模式，从行为上融入到财务共享服务模式的建设中去，尽快适应新的工作环境和工作内容；二是要做好岗前培训工作，结合财务共享建设的新要求设置培训内容，让相关财务人员提前熟悉财务共享信息系统的操作流程，进一步提高其业务胜任能力；三是要加强对专业人才的培养，特别是对同时具备财务知识和信息技术知识的高素质人才的培养，未来的财务人员不仅要有过硬的财务本领，还应熟练掌握信息技术的应用技能，可以有效提出并解决财务共享信息系统中存在的问题，为国有企业的高质量发展提供更加专业的建议。

五、结语

随着云计算、移动互联网、人工智能、大数据等科学技术的发展，企业财务共享服务模式的建设理念愈发前沿，内涵愈加丰富，在传统的企业资金预算管理、总账管理、销售与应收管理、采购与应付管理、固定资产与存货管理、薪资管理、费用报销等关键领域的建设愈发成熟，实施财务共享服务模式是国有企业发展过程中的必然趋势，国有企业应当根据自身的实际情况，结合发展战略规划的需要，积极探索适合自身发展的财务共享服务模式实施策略，全面提高企业财务管理效能，增进企业财务领域的高质量发展。

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