技术赋能推动基层社会治理智慧化发展

2022-02-26王美佳北京警察学院北京102202

公关世界 2022年10期

文/王美佳（北京警察学院北京 102202）

基层社会的稳定事关国家、民族发展，基层社会的稳定能够为企业、社会发展营造良好安稳的发展环境，只有基层社会稳定才能保证全面小康社会的顺利发展，才能保证中华民族伟大复兴事业的顺利进行，所以有必要加强基层社会治理工作。随着新技术的发展，基层社会治理的智慧化逐渐成为热点话题。就当前我国基层社会治理的现状出发去探索技术赋能基层社会治理智慧化的发展径路。

一、我国基层社会治理的现状

当前中国基层社会治理中最显著的特点就是智慧化发展落后于其他行业。相较于新技术的更新迭代，我国基层社会治理工作还处于非常落后的地步，其中掌上办公和云端业务处理处于刚刚起步阶段，不同地区拥有不同的基层社会治理平台，但是治理平台本身存在着诸多的不足，其中很多功能并不能正常使用，这就致使基层社会治理的智慧化水平大打折扣，群众办事还是要按照以往的方式，不仅浪费时间，而且办事效率也大打折扣。同时不同地区之间采用不同的基层社会治理平台，各个平台之间缺乏有效接口，这就造成“数据孤岛”“信息壁垒”等信息丢失、信息流通不畅的问题，看似百花齐放的基层社会治理平台，实则问题百出，阻碍了基层社会治理智慧化的发展，致使实践中轻用户体验、轻协同配合、轻互联互通等问题依然存在[1]。

二、加强技术赋能运用大数据思维创新基层治理

要把先进的技术融入到基层社会治理过程中，首先是需要有关部门重视基层社会治理的智慧化的重要性，理解其中蕴含的为人民服务的由“管控”向“智控”转变[2]，真正做到为群众办实事、为群众办好事，把技术作为加快基层社会治理的手段，才能很好的提高辖区治理的智慧化水平。其次是信息爆炸时代的到来，基层社会治理要想实现智慧化的发展，特别是建立统筹发展、全面协调的智慧化平台，就需要把大数据思维、人工智能和互联网思维等统统融入到基层社会治理的进程中，运用先进的技术赋能基层社会治理才能有效地实现基层社会治理的智慧化，推动基层社会治理由线下向线上的转变，能够更加高效、快速地促进群众事务。

大数据能够将原本分散的数据集中起来，从中能够筛选出有用信息，助力基层社会治理的发展，特别是针对偏远地区，大数据能够把各个地区的群众关心事宜和政府政策相关事宜通过云端发送到群众的手机上去，能够足不出户办妥相关事宜，这就极大地方便了群众，提高了办事效率的同时增加群众的满意度。人工智能也能够通过智慧化平台个性化推荐群众想要了解的相关信息，能够及时将有用信息推送到群众手机上，通过云端解决群众疑问，人工智能还能通过大数据信息帮助政府进行有效决策，提高决策的科学化和有效性。比如能够通过大数据中的群众家庭信息建立网格化，不同的群众建立在不同的网格中，有网格员进行专门的对口服务，这样就在智慧化平台中形成了大数据信息流和网格员信息流两条专业收集、征集民意的渠道，这就能够很好地反映出人民群众在基层社会治理中的主体地位，双渠道双保险这就为政府制定政策提供了参考意见。

尽管技术赋能基层社会治理智慧化发展有着很多的优点，但是就当前我国基层社会治理的现状来看，想要实现智慧化发展还需要很长的路要走。想要实现智慧化发展，首先是必要进行全面的统筹发展，针对不同的地区和不同的技术，选择合适的软硬件设施，能够做到统筹兼顾反应不同地区的特点和特色，实现基层社会治理智慧化想要实现的目标。基层社会治理的智慧化是维护稳定、方便办事的智慧平台，实现智慧化的上传下达需要建立国家、省、市、县、乡、村五级管理平台，逐步的细化才能更好地针对性服务，才能更好地收集群众的心，更好地做到为人民办实事，实现基层社会治理智慧化真正的目的。

三、统筹规划运用新技术赋能基层社会治理

统筹规划运用新技术赋能基层社会治理是当下基层社会治理发展的新方向，将新技术融入到基层社会治理过程中，能够有效提高基层社会治理的智慧化水平，这是经过实践检验的技术可行成果可靠的智慧化发展，“枫桥经验”就是典型发展案例。新技术的运用能够让人民群众所面临的办事难、脸难看等问题迎刃而解，提高政府办事效率、群众满意度、向心力，增加政府威严和群众的好感，对维护地区稳定和发展具有重要现实意义。

特别是随着城乡一体化进程的加快，我国的社会结构也在发生着深刻的变化，数据技术将进一步渗透到我们的生活中，广大城乡群众很多事情变得更容易、更便宜、更丰富。但是基层社会治理也面临着更多的难题和更复杂的形势，要想真正地一劳永逸是不现实的，因为不同地区的基层社会面临着不同的难题，没有一种方法可以有效地解决不同地区的基层难题。随着我国文化普及的开展，受教育人群越来越多，人口老龄化程度不断加深，老龄化问题也在变得严重，这就为基层社会治理无形中增加了难题，特别是那些偏远地区，青壮年外出打工，留守老人和留守儿童问题使基层社会治理智慧化面临着严峻的挑战。随着受教育人群面积的不断扩大，更多人开始注重自身的利益，对于生产生活中的诉求也在不断增加，维权意识和维权方式开始发生根本性的转变，开始由之前的个人维权向着集体维权、从底线维权向发展维权转变。

随着我国信息化进程的加快，我国网络覆盖范围和智能手机普及率达到了前所未有的新高，舆论场开始由线下转移到线上，这就为基层社会治理工作的开展增加了难度，截至2020年全国现有约9.89亿网民、即时通信用户规模达9.81亿，短视频用户规模达8.73亿，互联网全方位地改变了人们生活，也给社会治理提出了新的要求。上述变化既是我们推进社会治理现代化和平安中国建设面临的重大机遇，也是新时代必须妥善应对的重大挑战。新科技、新手段支撑起基层社会治理的活力和动力，大数据时代带来的海量数据汇总，运用大数据来分析民情、民况作为政策的有力参考，对于维护地区和平稳定、人民生活环境和社会平稳发展都有着重要的意义，可以化解公共安全、防范社会风险，相较之前的人工进行基层社会治理，技术赋能下的基层社会治理具有处理民情速度快和社会治理花费成本低等优点。数据信息在不断变化，基层社会在不断变化，但是现有的基层社会治理智慧化建设的经验、知识和能力总是通用的，能够不断随着两者的变化不断地进行变化，在不同的环境下需要不断地改变处理问题的思维方式和看待问题的角度才能不断地适应发展中的基层社会，才能更好地推动基层社会治理的智慧化发展。

云计算平台掀起了大数据浪潮。随着大数据浪潮的到来，从普通的互联网来到了“万物互联”时代。新一代人工智能必将支撑起我国基层社会治理更加完善的体系。海量的数据不断地汇总就会带来全新的问题，通过智慧化平台不断地打破信息壁垒，破除数据孤岛充分整合线上线下数据资源，通过数据分析工具挖掘数据背后反映的问题，揭示事件与事件之间存在的关联性，才能更好地进行分析基层民众的新动态，更好的反映到基层社会治理进程中，为基层社会治理工作提供科学的决策。特别是人工智能的发展，助推了社会治理的智慧化发展，提高了政府决策、公共服务和基层社会治理的水平，实践证明基层社会治理智慧化越是先进的地区，基层的治安、民情、环境越来趋向良好，基层社会治理智慧化体系的不断完善将会不断地推动国家治理体系和治理能力的现代化，更好地推动技术赋能基层社会治理，对于人脸识别、数据筛选、人车物异常检测和视频技术的发展都具有重要的意义，不再单纯的是技术的运用，而是为人民创造幸福、为国家维护稳定的重要手段，确保全域覆盖、全网共享、全时可控、全程可用的目标，对于建立人民满意的政府具有积极的意义。

四、基层社会治理的技术发展建议

随着我国信息化进程建设步伐的加快，基层社会治理智慧化对进行基层社会治理提供了可能性。以智能手机为终端以即时通信软件为载体，以社区群众为服务对象的智慧化治理体系正在逐步建立完善。

1.构建群众参与社区治理入口

目前缺少群众自治圈、社会共治圈、网格服务圈的信息化承载主体；缺少知事、报事、议事、办事等共治服务入口和渠道。通过智慧化平台小程序的诉求入口，群众可以表达诉求建议、关注社情民意、进行献言献策、获取公共服务、参与社区自治。对于群众反映的问题，网格员通过小程序快速将处理情况反馈给报事群众，为群众快速参与社区治理提供了便捷途径，有效实现群众报事到网格、到社区、到镇街、到职能部门的多级联动处置闭环。

2.优化整合公共服务渠道

基层社会治理微信小程序的建立除了直接打通社会治理第一线—群众与网格员之间的连接之外，还通过“社区服务”功能将社区周边的各类社会服务主体纳入社区服务当中。

3.构建共治生态可视化数据管理

基层社会治理智慧化平台以微信生态为载体，针对社会多元主体参与治理场景提供信息化服务和管理的微平台。通过微信小程序群众端、网格员端、社区管理后台，三端融合，实现不同角色的分端入口、统一管理，同时针对群众报事、网格员处理及多元角色服务等不同社会治理行为，进行后台数据统计量化展示，为管理政策、措施的方向提供数据支撑。