论新时代造就宏大高素质干部队伍的实践要求

赵增彦 苗丹阳

（河南财经政法大学马克思主义学院，河南郑州 450046）

古今中外，选贤任能一直都是治国安邦的头等大事，同样也是中国共产党历来高度重视的一项至关重要的战略性工作。对新时代造就宏大高素质干部队伍的实践要求这一问题展开研究，就是要剖析、阐释、总结党的十八大以来我们党在培养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍方面的原创性思想、突破性进展、变革性实践以及具有根本性和长远指导意义的基本历史经验，为新征程上着力提高全党防风险、迎挑战、抗打压的斗争本领与能力，切实抓好后继有人这个根本大计，为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进并实现中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。

一、把选贤任能作为关系党和人民事业的关键性根本性问题来抓是党的光荣优良传统

选贤任能，国之大事。治国之要，首在用人。“历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。”［1］中国共产党是以马克思主义为立党立国、兴党强国的根本指导思想，以为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同为初心使命，以中国式现代化全面推进并实现中华民族伟大复兴为奋斗目标、以最终实现共产主义为远大理想的马克思主义政党。“我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。”［2］411一百多年来，“我们党之所以能够……战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，十分重要的一个原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍”［1］。

新民主主义革命时期，党所面临的主要任务，就是推翻三座大山的反动统治，“争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件”［3］17。要完成这一时期的艰巨任务，实现民族独立、人民解放的宏伟目标，必须培养、造就传承和弘扬伟大建党精神的革命干部队伍。毛泽东同志高度重视坚决贯彻执行党的路线方针政策的军事、政治、文化、党务、民运等各方面的革命干部的培养、选拔。他指出：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。……党依靠着这些人而联系党员和群众，依靠着这些人对于群众的坚强领导而达到打倒敌人之目的。”［4］1938年10月，在党的六届六中全会上，毛泽东同志高瞻远瞩地提出了“才德兼备”的干部标准、“任人唯贤”的干部路线与公道正派的干部政策。他指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。……共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这就是‘任人唯贤’的路线。在干部政策问题上坚持正派的公道的作风，反对不正派的不公道的作风，借以巩固党的统一团结，这是中央和各级领导者的重要的责任。”［5］526-5271940年11月，长期主管干部工作的中组部部长陈云同志在论及“挑选干部的标准”时，明确提出“用干部的标准，概括起来有二：政治，能力。两者不能缺一，以政治为主”［6］213。在论及“提拔干部”的原则时，他明确提出“德才并重，以德为主。反对只顾才不顾德，也反对只顾德不顾才”［6］214。毛泽东同志强调：“在中国人民的伟大的斗争中，已经涌出并正在继续涌出很多的积极分子，我们的责任，就在于组织他们，培养他们，爱护他们，并善于使用他们。”［5］526这一时期，正是由于我们党极端重视选贤任能工作，培养、造就了一大批德才兼备、锐意进取、百折不挠的优秀干部，才创造了新民主主义革命的伟大成就，“实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃”［3］21-22。

革命和建设时期，党所面临的主要任务，是进行社会主义革命，完成从新民主主义社会向社会主义社会的顺利过渡，进行大规模社会主义建设，“为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础”［3］22。为了迅速地适应新中国成立以后执掌全国政权和领导社会主义革命、建设的现实需要，我们党统一调配并培养、训练了大批干部。毛泽东同志清醒认识到，进行社会主义革命、推进社会主义建设，必须注重教育、培养、训练、选拔一大批懂政治、懂业务、又红又专的好干部。1957年3月，在济南、南京党员干部会议上，他指出：“我们要保持过去革命战争时期的那么一股劲……把革命工作做到底。”［7］2851957年10月，在党的八届三中全会上，他首次明确提出了要有计划地建设一支庞大的又红又专的干部队伍的要求：“政治和业务是对立统一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反对不问政治的倾向；但是，专搞政治，不懂技术，不懂业务，也不行。我们的同志，无论搞工业的，搞农业的，搞商业的，搞文教的，都要学一点技术和业务。我看也要搞一个十年规划。”［7］309他强调，全国各行各业、各级各类的干部都要千方百计精通技术和业务,“使自己成为内行，又红又专。所谓先专后红就是先白后红，是错误的”［7］309。这一时期，正是由于我们党培养、造就了一大批又红又专、德才兼备、自强不息、奋发图强的优秀干部，才创造了社会主义革命和社会主义建设的伟大成就，“实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃”［3］27。

社会主义改革开放和现代化建设新时期，我们党所面临的主要任务，是接续探索我国社会主义建设的正确道路，解放我国社会生产力和发展我国社会生产力，使我国广大人民群众尽快摆脱贫困并尽快富裕起来，“为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件”［3］27-28。针对干部构成不合理、干部队伍青黄不接、具有专业知识和专业能力的干部比较匮乏的严峻形势，党旗帜鲜明提出要按照“四化”方针（即革命化、年轻化、知识化、专业化），加强能够适应改革开放新形势迫切要求的干部队伍建设。我们党突出强调要大力选拔中青年干部，尽快实现干部队伍的新老交替。1980年1月，邓小平同志提出八十年代我们党要做的三件大事和实现“四个现代化”所必须解决的四个问题、必须具备的四个前提时明确指出：我们要有一支坚定不移走社会主义道路同时具备专业知识与能力的高素质干部队伍，尽管“专并不等于红，但是红一定要专。……不解决这个问题，不可能实现四个现代化”［8］261-262。1980年底，他在中央工作会议上进一步提出，必须“在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且逐步制定完善的干部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化，所以说要以坚持社会主义道路为前提”［8］361。

二十世纪八十年代末九十年代初，苏联解体、东欧剧变。党的十一届三中全会制定的路线方针政策究竟正确不正确？党的十三大概括的“一个中心、两个基本点”究竟对不对？坚持基本路线不动摇，关键何在？面对风云变幻的国际形势，1992年初春，邓小平同志赴武昌、深圳、珠海和上海视察并发表重要谈话。他指出：“中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人。”［9］380他敏锐而清醒地提出：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒，……我们说党的基本路线要管一百年，要长治久安，就要靠这一条。真正关系到大局的是这个事。”［9］380

坚持“四化”方针和德才兼备原则，建设一支适应社会主义改革开放、社会主义市场经济和现代化建设需要的具有社会主义政治家素质的领导骨干带领的德才兼备的高素质干部队伍，是党的事业不断取得成功的重中之重，也是江泽民同志、胡锦涛同志始终十分关心并作为一项重大战略任务来抓紧抓实的重大问题。江泽民同志认为，我们党要团结和带领全国各族人民实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务,切实解决好不断提高我们党的领导水平与执政水平、不断提高我们党拒腐防变与抵御风险能力的重大历史性课题，“选拔任用干部，必须十分注意他们遵守党的政治纪律的情况，特别要注意他们在重大政治问题上的态度和表现。在大是大非的问题上、在政治风浪中经受不住考验的干部，不能提拔使用。这要作为我们考察和识别干部一条必须坚持的重要标准”［10］。2008年2月，在全国组织工作会议上，胡锦涛同志明确提出“德才兼备、以德为先”的选人用人导向与原则。在2011年“七一”重要讲话中，他再次强调：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”［11］这一时期，正是由于我们党培养、造就了一大批德才兼备、以德为先、解放思想、锐意进取的优秀干部，人民生活才从温饱不足实现了到总体小康进而再到走向全面小康的历史性跨越以及中国人民和中华民族从站起来再到富起来的伟大飞跃，我们中国才终于大踏步快速赶上了时代。

二、实现“两个一百年”奋斗目标必须建设一支宏大的高素质干部队伍

进入新时代，我们党所面临的主要任务，是奋力实现第一个百年奋斗目标即全面建成小康社会，同时开启以中国式现代化全面推进并奋力实现第二个百年奋斗目标即全面建成社会主义现代化强国的新征程，“朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进”［3］35。新时代，党以伟大自我革命继续推进党领导的改革开放伟大社会革命，所涵盖领域的极其广泛性、所触及利益格局调整的极其深刻性、所涉及矛盾与问题的极其尖锐性、所突破体制与机制障碍的极其艰巨性、所进行伟大斗争形势的极其复杂性，都是世所罕见、前所未有的。

实现中华民族伟大复兴，必须建设一支宏大的高素质干部队伍。一个相当长的时期以来，新冠疫情全世界大流行和百年未有之大变局交互叠加影响，国际政治经济格局发生“东升西降”的显著变化，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，世界进入动荡变革期。美国政府出于维护美国霸权强权利益需要，固守过时的“冷战思维”和你输我赢的“零和博弈”理念，渲染中国威胁、散布虚假信息，视中国为“唯一一个既有重塑国际秩序的意图，又有越来越强的经济、外交、军事和技术实力来实现这一目标的国家”［12］，甚至虚化掏空一中原则、明里暗里怂恿支持“台独”分裂活动，拉帮结派构建包括“印太战略”“四边机制”、美英澳三边安全伙伴关系、北约“新战略文件”等各种各样的国际“反华联盟”，试图集中资源、拉拢其在世界各地的盟友以遏制中国“日益增长的自信心”［12］，不择手段地运用美国内外全部资源对我国进行全方位围堵和无底线打压，力图迟滞、遏制甚至打断我们不可逆转的民族复兴的历史进程。党清醒而深刻地认识到，新时代我们坚持与发展中国特色社会主义必定是一场极其伟大而又极为艰巨的社会革命，“各种敌对势力绝不会让我们顺顺利利实现中华民族伟大复兴”［13］；我们“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须高度重视和切实防范化解各种重大风险”［13］。习近平总书记明确提出：“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。”［14］在重大风险、强大对手面前，实现中华民族伟大复兴这一千秋伟业和神圣使命，党必须“坚定斗争意志，掌握斗争规律，增强斗争本领”［13］，必须源源不断培养造就高素质宏大干部队伍来有效抵御重大风险和应对重大挑战，来有效解决重大矛盾与克服重大阻力，从而不断夺取新时代具有诸多新的历史特点的伟大斗争的新胜利。正因如此，早在2013年6月的全国组织工作会议上，习近平总书记就明确指出：“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”［2］411关键在党，关键在人，归根到底在于要培养造就一代又一代合格建设者、可靠接班人。“如果党内信念涣散、组织涣散、纪律涣散、作风涣散，……最终不仅不能实现我们的奋斗目标，而且可能严重脱离人民群众，上演霸王别姬的悲剧。”［15］

确保党不变质、不变色、不变味，必须建设一支宏大的高素质干部队伍。办好我们中国的一切事情，关键在中国共产党而且关键在党要管党与全面从严治党。自改革开放以来，我们党为持续加强并改善党的坚强领导进行了不懈努力，为党和国家事业的科学发展提供了根本保证。同时，由于一度出现的并客观上存在着的“七个有之”等管党治党不力与不严的突出问题，存在着变质、变色、变味的巨大风险与严重隐患。对此，习近平总书记深刻指出：“党的十八大之前，面对一个时期以来党内存在的突出问题，全党是忧心忡忡的，我是忧心忡忡的。想来想去，打铁必须自身硬。”［16］2他强调：“党的十八大以来，随着全面从严治党不断推进，党内存在的突出矛盾和问题暴露得越来越充分。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人，不仅经济上贪婪、生活上腐化，而且政治上野心膨胀，大搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派等政治阴谋活动。他们在政治上暴露出来的严重问题，引起我深入思考。”［15］越是接近目标、越是前景光明，越是形势复杂、越是任务艰巨，越是需要增强忧患意识，做到居安思危、未雨绸缪、防患于未然，全面认识和有力应对一切重大风险挑战。要确保党不变质、不变色、不变味，大力弘扬自我革命精神、坚持推进党的伟大自我革命，必须建设一支宏大的高素质干部队伍，以党的伟大自我革命引领伟大社会革命，以党领导的伟大社会革命促进党的伟大自我革命，“时刻警惕我们这个百年大党会不会变得老态龙钟、疾病缠身”［13］，绝对不能在一片欢呼喝彩声中迷失了自我，彻底跳出治乱兴衰的历史周期率。在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调：坚持全面从严治党是我们党永葆生机与活力和走好新的赶考之路的必由之路，“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。……必须永远吹冲锋号，……以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息”［17］。

确保党的事业后继有人、永远立于不败之地，必须建设一支宏大的高素质干部队伍。进入新时代、立足新发展阶段，坚持党的性质与宗旨、践行党的初心与使命，实现党和国家伟大事业的长治久安与兴旺发达，需要一代又一代中国共产党人持之以恒地接续奋斗、不懈奋斗。统筹“两个大局”、统揽“四个伟大”，着眼伟大事业薪火相传、红色江山永不变色，有力推动形成青蓝相继守初心、薪火相传担使命的生动局面，为全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保证，必须时刻保持有效解决大党独有难题的清醒与坚定，必须切实抓好源源不断培养、选拔、造就堪当时代重任、德才兼备、又红又专以及忠诚干净担当的高素质专业化干部以确保我们党才俊辈出、后继有人这一全局性战略性的根本大计。

三、以建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍为关键扎实做好培育、选拔、管理、使用工作

着眼建强建优党的执政骨干队伍，习近平总书记提出，要切实强化党组织的领导和把关作用，坚决纠正选人用人方面存在的不正之风，要“坚持不唯票、不唯分、不唯生产总值、不唯年龄，不搞‘海推’、‘海选’”［3］43，建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等制度体系，推动干部队伍建设迈上新台阶。他反复强调：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”［16］16

（一）健全源头培养、系统培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，扎实做好干部的培育工作

十年树木，百年树人。好干部不会自然而然产生；成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。干部的素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功；组织部门对干部不能“放养”，不能预设晋升路线图，而必须及时掌握动态，有针对性地补短板、强弱项，精心浇灌、修枝剪叶，打牢基础、淬炼成钢，帮助干部一步步茁壮成长。

一方面，要教育和引导干部加强党性修养修炼、切实筑牢信仰之基，加强政德修养修炼、切实打牢从政之基，严守党的纪律规矩、切实夯实廉政之基，健全知识技术体系、切实强化能力之基，勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，特别是要“教育引导干部一开始就想明白当干部为什么、在岗位干什么，走好从政第一步”；“教育引导干部守纪律、讲规矩，不要跟组织玩小聪明”［16］17。

另一方面，要切实增强干部素质培养的科学性与系统性、针对性与持续性，大力优化干部的成长路径，积极创造干部素质培养的条件、搭建干部素质培养的平台，真正把理想信念教育、党纪国法教育、知识结构的丰富与改善、能力素质的培训与提升贯穿于干部成长成熟的全过程以及各方面。习近平总书记明确指出：“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力。”［2］417他强调，领导干部“要带头坚定理想信念，从理想信念中获得察大势、应变局、观未来的指路明灯，获得奋斗不止、精进不怠的动力源泉，获得辨别是非、廓清迷雾的政治慧眼，获得抵御侵蚀、防止蜕变的强大抗体”［18］。

（二）健全德才兼备、以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，扎实做好干部的选用工作

为政之要，莫先于用人。习近平总书记指出：“用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。……要大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗，坚决纠正‘劣币驱逐良币’的逆淘汰现象，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。”［19］182他强调：“选什么样的人、从哪里选人、怎么用人是干部选拔任用的关键问题。”［16］19

关于选什么样的人的问题。“当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，……世界百年未有之大变局深刻变化前所未有，提出了大量亟待回答的理论和实践课题。”［20］我们要应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键就是要把党的各级领导班子和干部队伍扎扎实实建设好并建设强。建设好并建设强各级领导班子和干部队伍，我们既必须重品德与品行，又必须重能力与才干，品德品行与能力才干两个方面任何一个方面都不可偏颇。习近平总书记指出：“光有思路和部署，没有优秀的人来干，那也难以成事。……有才无德会坏事，有德无才会误事，有德有才方能干成事。”［21］505

习近平总书记还明确提出了新时代五句话好干部总标准。他指出：好干部的标准，从大的方面而言当然就是德才兼备、以德为先，同时时代所需要的好干部的具体标准又是历史的和与时俱进的，“现在，我们提出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过等具体要求，突出了好干部标准的时代内涵。概括起来说，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”［2］412。在党的二十大报告中论及“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”问题时，习近平总书记开宗明义地强调，要“坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，树立选人用人正确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配强各级领导班子，加强干部斗争精神和斗争本领养成，激励干部敢于担当、积极作为”［17］。

针对干部队伍中存在的比较突出的问题，习近平同志特别强调信念坚定、敢于担当这两个问题。政治上存在有问题的人，能力越强、职位越高，兴风作浪的概率就会越高，同时其破坏性危害性也就越大，因此，他特别强调，政治标准是硬杠杠，好干部的首要的第一位的标准就是必须理想信念坚定，是不是好干部首先就要看其理想信念究竟是否坚定；所选拔任用的干部必须是政治上真正过得硬、真正靠得住的干部，选人用人的时候必须严格把好把牢政治关与品行关、作风关与廉洁关这“四关”；不相信马克思主义和中国特色社会主义，政治上不合格、理想信念不坚定、侵蚀党的执政根基、经不起风浪考验以及在党内热衷于搞小圈子和政治团伙、利益集团的人，哪怕能耐再大也不是我们党所需要的好干部，也绝对不能选拔任用，而且要毫不手软予以坚决查处。他鲜明提出：“看一个干部政治素质高不高，主要看是否树立‘四个意识’、坚定‘四个自信’，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，是否积极贯彻落实党中央重大决策部署，是否忠诚干净担当。”［16］19政治问题很多时候是一个人灵魂深处的东西，尤其是善于伪装的政治上的两面人，往往具有很强的隐蔽性与迷惑性，要精准识别出来确实不太容易。那么，究竟如何识别、发现政治上的两面人？习近平总书记深刻指出，我们要善于透过现象看本质，既要察其表更要析其里、既要听其言更要观其行，“看政治忠诚，看政治定力，看政治担当，看政治能力，看政治自 律”［16］20。

习近平总书记还强调新时代的好干部要敢于担当，不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领；不仅要有想干事、真干事的自觉，还得有会干事、干成事的本领。习近平总书记认为，坚持原则、为了党和人民的事业而敢于担当，这是党的干部应该必备的基本素质；好干部必须具有责任重于泰山的强烈意识，好干部有担当才能干事业，担当就是责任；飞扬跋扈、唯我独尊并不是敢于担当的表现，而是个人风头主义。

习近平总书记还对不同行业领域的好干部提出了具体的明确要求。2013年春节前夕，他在甘肃调研时明确提出要重用“四种干部”，即“那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部；那些说话办事有灼见、有效率的干部；那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部；那些清正廉洁、公众形象好的干部”［22］。2014年1月中央政法工作会议上，他对政法干部队伍建设提出“三个至上”“四个忠于”的明确要求。2014年5月，他对党委办公厅（室）干部提出“五个坚持”的要求：“坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守”［23］。2014年9月，他对民族地区干部提出了明辨大是大非的立场特别清醒以及维护民族团结的行动特别坚定和热爱各族群众的感情特别真诚等“三个特别”的要求。2014年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，要求党员干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”［24］。这“三句话”是对好干部标准的高度概括和朴素表达，为我们加强新时代干部队伍建设指明了方向。2014年11月，他在全军政治工作会议上明确提出，军队好干部的标准，就是要做到对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁，“要着力培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人”［19］402，要锻造具有铁一般的信仰与信念、铁一般的纪律与担当的过硬部队。内政决定外交，外交必须服从并服务于内政，外交还是国家意志的集中体现，必须坚持外交大权在党中央、坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导、坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交、坚持以维护世界和平与促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体，必须“建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民，政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍”［25］。中国式现代化归根结底是人的现代化、首先是干部队伍的现代化。推进全面依法治国、实现法治现代化，必须建设高素质的法治干部队伍。2020年11月，他指出，法治专门队伍必须确保做到忠于党和国家、忠于人民和法律，“带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，……做尊法学法守法用法的模范”［26］287。年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军。2021年9月，他对年轻干部提出明确要求：必须提升修养、练好内功、勤学苦练、增强本领，做到对党忠诚与信念坚定，坚持原则与敢于斗争，严守规矩与不逾底线，勇于担当与善于作为，“努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之材，不辜负党和人民期望和重托”［27］。教育是国之大计、党之大计。我国高校是中国共产党领导下的高校，是中国特色社会主义高校。应该选拔什么样人担任高校干部，要“按照社会主义政治家、教育家标准，选好配强高校领导班子特别是党委书记和校长”［28］；必须“坚持事业为上、公道正派，坚持注重实绩、群众公认，努力实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化，建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍”［29］。共青团是党的忠实助手和可靠后备军，是引领中国青年思想进步、永久奋斗的政治学校。2022年5月，他明确提出：“团干部要铸牢对党忠诚的政治品格，高扬理想主义的精神气质，心境澄明，心力茁壮，让人迎面就能感受到年轻干部应有的清澈和纯粹。”［30］他在2013年以及2018年的全国组织工作会议上对管干部用干部的干部（即组织部门和组工干部）的境界、格局、本领提出了讲政治与重公道以及业务精和作风好的明确要求。他对各级领导干部特别是高级干部提出“三严三实”的要求，反复重申：“党的高级干部有相当的领导权、决策权、指挥权，如果立场不稳、‘三观’不正、自律不严，很容易在政治上、政策上走偏，不知不觉甚至心甘情愿地成为各种利益集团、权势团体、特权阶层的代言人，那后果是十分严重的！”［31］他强调，党的领导干部特别是高级干部要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”，对党忠诚、听党指挥、为党尽责。这些具体要求，是新时代好干部五条总标准在不同行业领域的进一步具体化，赋予德才兼备、以德为先干部总标准以新的时代内涵，更加突出了推进伟大自我革命对选拔什么样的人的鲜明要求。

习近平总书记还特别强调，选拔任用干部要看本质、看主流，对干部的缺点和不足要实事求是、正确对待，不能求全责备、一棍子打死；要建立健全干部担当作为的激励和保护机制、建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，切实为因敢抓敢管和敢闯敢试而遭遇挫折失误、而受到他人非议以及因不实举报而受到委屈、被人误解的敢于担当的干部加油壮胆、撑腰鼓劲。他指出：“如果一味求全责备，干部的积极性就会遭到伤害。”［16］20在主持十九届中央政治局第二十一次集体学习时他再次强调：“要建立健全干部担当作为的激励和保护机制，切实为勇于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。”［21］505建立健全干部担当作为的激励和保护机制、建立健全容错纠错机制，并不是纵容胡乱作为、肆意妄为。那么，“有为”和“守法”之间的界线与底线究竟是什么？习近平总书记提出的“三个区分开来”明确回答了这一重要问题。

关于从哪里选人的问题。习近平总书记明确提出，为了拓宽人选来源的渠道、以利于做到好中选优以及优中选强，我们就要坚持干部工作一盘棋，坚持五湖四海、任人唯贤，打开视野、不拘一格、广开进贤之路，注重从党政机关和国有企业以及高等学校与科研院所等各个领域各条战线来选拔优秀人才，以识才的慧眼与爱才的诚意、以用才的胆识与容才的雅量，聚天下英才而用之。他指出：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”他强调：要“大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部”［26］50。同时，还要“统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作”［26］50。

关于怎么用人的问题。公正用人，公在风气，“为官择人者治，为人择官者乱”。一个时期以来，在一些沾染了陈腐污浊风气的地方和部门，正确用人的导向与标准没有得到很好体现，一些踏实干事、不跑不要的干部没有进步机会，一些热衷于搞“小圈子”“拜码头”“搭天线”、为人圆滑世故、遇事明哲保身、德才平平、投机取巧的“老好人”“推拉门”“圆滑官”“墙头草”却屡屡得到提拔重用，组织用人的结果与群众期盼和事业需要大相径庭，干部群众对此意见很大、深恶痛绝。习近平总书记指出，好干部培养出来、成长起来了关键还是要选拔任用，不去任用或者没有任用得恰到好处，那最终还是等同于没有好干部，“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”［2］418。选拔使用干部，就是要坚持选贤任能、知人善任、事业为上，以事择人、人岗相适、人尽其才，用人得当、用当其时、用其所长。他强调，用干部是为了干好我们的事业；我们的各级党委和组织部门都要坚持正确用人导向，都要坚持我们的事业需要什么样的干部就去选拔使用什么样的干部、职责岗位缺乏什么样的干部就去选配什么样的干部，都要旗帜鲜明地坚持德才兼备、以德为先，及时地把好干部发现出来并合理地使用起来。

（三）健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，扎实做好干部的监管工作

我们党全面领导、长期执政、规模超大，跳出治乱兴衰历史周期率面临的最大挑战是对权力的监督特别是党的自我监督。一个时期以来，一些人无视党的政治纪律与政治规矩，一些地方政治生态出现问题，形形色色的潜规则、大大小小的关系网、林林总总的利益链、“劣币驱逐良币”的逆淘汰等，症结就在于干部管理上失之于宽、失之于软以及干部管理上不愿监督、不敢监督、抵制监督。2018年1月，习近平总书记指出：“自我监督是世界性难题，是国家治理的哥德巴赫猜想。我们要通过行动回答‘窑洞之问’，练就中国共产党人自我净化的‘绝世武功’。 ”［26］511

全面建成社会主义现代化强国、巩固长期执政地位、实现中华民族伟大复兴，必须拥有一支坚守初心使命、思想政治过硬、赢得人民拥护、具备领导现代化建设能力的高素质干部队伍，必须“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”［26］511，真正把党内监督与国家机关的监督以及司法监督、民主监督、舆论监督和群众监督有效贯通起来，切实解决好重选拔任用、轻管理监督现象，切实提高对干部队伍的管理治理水平，以监督体系的不断健全、执纪执法体系的不断完善、监督合力的不断增强来确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。同时，党的执政地位、党的领导地位，党的辉煌成就、党的崇高威望，决定了党的自我监督在党和国家监督体系与治理体系中是最根本的监督和第一位的监督。只有切实完善党的自我革命制度规范体系以及党内法规制度体系，以党内监督为主导，充分用好问责利器，充分发挥政治巡视利剑作用，坚持制度治党和依规治党，切实以党的自我监督带动其他各类监督、促进各类监督贯通协调、扎实完善权威高效的监督体系，切实增强党内法规的科学性、权威性与执行力，切实增强对“一把手”与领导班子的监督实效，切实加强对干部的全方位管理与经常性监督，才能为全面从严治党、伟大自我革命提供有力制度保障。习近平总书记明确指出：“好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。”［16］21“要把从严管理贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部。”［32］

扎实做好干部的监督与管理工作，一是要加强对干部的全方位管理。要把对干部的工作圈的管理与对干部的社交圈的管理有机衔接起来，把对干部的行为管理与对干部的思想管理有机统一起来，把对干部的八小时之内的管理与对干部的八小时之外的管理有机贯通起来，杜绝拉帮结派的山头主义、人身依附的宗派主义、我行我素的自由主义、不讲原则的好人主义、唯利是图的个人主义、游戏人生的享乐主义。二是要在对干部的日常监督上狠下功夫。要坚持防微杜渐、抓早抓小，发现倾向性问题与苗头性问题及时批评教育，及时打上预防针、及早敲响思想警钟，使扯袖咬耳、出汗红脸成为常态，切实改变那种有了小毛病没人管、出了大问题才进行处理的现象，切实防止发生“连锁式”“塌方式”腐败。三是要在对干部加强党内监督上狠下功夫。要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，严格贯彻落实民主集中制，坚持不懈用马克思主义中国化时代化的最新成果统一思想、凝心铸魂，切实用好批评与自我批评这一锐利武器，切实增强党内政治生活的政治性与时代性、原则性与战斗性，切实管在关键处并管在关键时，切实管住管好关键人并管住管好关键事。四是要综合发挥司法监督、民主监督、舆论监督和群众监督等各类监督对干部选拔任用、健康成长的重要作用，形成有效监督合力，真正让权力在阳光下良性运行。五是要加强对干部的严格考核工作。“治本在得人，得人在审举，审举在核真。”干部考核要民主化、制度化、常态化、精细化，既要把功夫下在平时、在小事上对干部察德辨才，全方位和多渠道对干部进行近距离接触和多角度考察，更要注重了解干部在应对重大考验、处理复杂问题、完成急难险重任务中的言行与表现，在大事上看德识才，使选拔任用的干部党组织放心、其他干部服气、人民群众满意，坚决杜绝“带病提拔”“带病上岗”。六是要健全和完善崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人就能激励一大片。要把讲担当、重担当作为干部选拔任用的鲜明导向，把愿不愿做事、敢不敢扛事、能不能干事作为干部识别和评判干部优劣与干部奖惩升降的重要标准，把干了什么事与干了多少事以及干的事群众认不认可作为干部选拔任用的根本依据，把那些不作为、混日子、做样子、要位子的“官油子”坚决果断调整下去，激励干部能干事、真干事、干成事、撸起袖子加油干。习近平总书记强调：“要抓住想干事、敢干事这两个关键点，通过清晰的制度导向，改变多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励，完善政绩考核评价体系，健全正向激励机制；建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，促进他们创造性开展工作。”［33］七是要做到对干部严管与厚爱的有机结合。“干部管理是一门科学，要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度；也是一门艺术，要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度。组织敢于担当，干部才会有底气。”［1］要站在新时代推进党的自我革命、以伟大自我革命引领和促进伟大社会革命的战略高度，坚持把严管与厚爱结合起来认识、统一起来筹划，做到管中有爱、爱中有管，“捆住一些人乱作为的手脚，放开广大党员、干部担当作为、干事创业的手脚，把广大党员、干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来，形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面”［26］535。

千秋基业，人才为本；育才造士，为国之本。党的十八大以来，我们党以坚定的历史自信、自觉的历史主动、强烈的责任担当、巨大的政治勇气，牢记“中国共产党是什么、要干什么”这一根本问题，回答“从哪里来、往哪里去”这一基本命题，时刻保持破解大党独有难题的战略清醒与战略自信，提出并贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，扎实做好建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的各项工作，为走好新时代新征程新的赶考之路、以中国式现代化全面推进并全面实现中华民族伟大复兴提供了有力政治引领和坚强组织保证。