乡村振兴背景下淡水渔业发展现状及展望

2022-02-26刘佩文宇刘亚丽

中国农村科技 2022年12期

文｜刘佩文宇刘亚丽

“十三五”时期，中央确立了农业农村优先发展总方针，作出实施乡村振兴战略的重大决策部署。要求深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业方面的创新发展，稳定和优化农产品综合生产能力。淡水渔业作为农业产业的重要组成部分，是农村经济发展的关键增长点，在乡村振兴的实践中，已成为农业增效和农民增收的重点产业。因此，从乡村振兴背景和视角分析淡水渔业的发展情况具有重要意义，可为实现淡水渔业高质量绿色发展奠定基础，有利于乡村产业的兴旺、乡村水域生态环境的优化和农民生活水平的提高。

一、乡村振兴背景下淡水渔业的发展现状

（一）产业发展的趋势较好

我国水域资源广阔，群众发展水产养殖的积极性高，加上政策上的积极引导与扶持，淡水渔业发展速度较快。2021年全国渔业经济统计公报数据显示，2021年水产品总产量6690.29万吨，比上年增长2.16%，其中，淡水产品产量3303.05万吨，同比增长2.11%。2021年全国水产养殖面积7009.38万公顷，其中淡水养殖面积4983.87万公顷。

特色水产种类多样。目前我国淡水渔业除青草鲢鳙等常规鱼类外，还形成了鲈鱼、黄颡鱼、鳜鱼、乌鳢、斑点叉尾鮰、鳗鲡、罗氏沼虾、克氏原螯虾、澳洲淡水龙虾、中华鳖、中华绒螯蟹、大鲵、棘胸蛙、黑斑蛙等特色水产养殖格局，品种资源丰富多样。

（二）绿色发展的意志坚定

高效统筹产业发展与生态环境保护，为水产养殖健康可持续发展划定红线。一是科学划定“三区”。各级地方人民政府出台《养殖水域滩涂规划》，划定水产禁止养殖区、限制养殖区、养殖区。二是积极落实“十年禁渔”。按照“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”的思路，紧紧围绕“禁、退、稳、管”四个环节，持续推进禁捕退捕工作。三是推广水产绿色健康养殖模式。以绿色发展为目标，科学合理确定养殖方式、规模、容量和密度，积极推进循环水养殖、稻渔综合种养、大水面生态增养殖等技术模式，拓宽养殖空间，推动淡水渔业高质量发展。四是规范水产养殖尾水处理。主管部门支持和引导养殖户开展养殖池塘标准化改造，提升池塘养殖的生产能力。开展尾水达标治理，按照“一场一策”“一片一策”原则，相关部门监督指导水产养殖企业建设水产养殖尾水处理设施。

（三）创新发展的后劲很足

我国在促进常规鱼养殖降本增效、全力扩产满足市场基本需求的基础上，不断优化水产养殖结构，做好休闲渔业融合发展文章，以满足不同消费群体的需要。一是引导企业多元发展。将青草鲢鳙等常规品种与休闲垂钓相结合，实现常规养殖效益最大化。重点推广黄颡鱼、鲈鱼、鳜鱼等优良水产品种，积极推广稻虾、稻鱼、稻蛙等生态养殖模式，实现产品多样化。二是强化基地示范作用。引导企业积极创建水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地，开展水产养殖标准化示范基地建设，示范推广水产生态健康养殖模式，助力农村产业发展，带动周边村民致富。三是发挥科技支撑作用。联合科研院校，攻克养殖难题，形成技术规范。印发水产养殖业技术指引、政策问答等文件，加强专业指导，提高农民的养殖兴趣。通过线上和线下相结合方式开展养殖技术培训，印发技术指南，制作养殖技术视频，共享攻关成果，提高水产养殖技术。及时总结宣传推介养殖典型案例，为全国淡水渔业发展提供参考借鉴。

二、存在的主要问题及困难

（一）发展面临“三难”

一是用地难。近年来，长江“十年禁渔”全面启动实施，水库养殖容量受限，山塘主要用于农业灌溉、农村饮水等方面，存在大水面利用效率低的问题，可用于发展水产的土地资源有限。二是标准化建设难。目前大部分企业存在基础设施简陋、设施设备不齐全、资金短缺的情况，缺乏专业的养殖技术人才和管理人才，难以形成一套规范化、标准化操作规程。三是融资难。现代水产养殖企业需要投入大量资金，而对于水产养殖在短期内难以看到效益，容易出现资金短缺的情况，个别企业甚至举步维艰。

（二）抗风险能力差

一是市场价格波动大。目前渔业产业结构和产品结构还不尽合理，生产环节与市场缺少有效对接，水产品供求关系难以达到平衡。另外，部分水产品因出口日本、韩国、欧洲等国，受国际关系、贸易壁垒等多方面因素影响大，导致市场价格不稳定。二是自然灾害等不可抗力。近年来我国自然灾害频发，再加上新冠肺炎疫情的影响，给淡水渔业发展带来了极大的挑战，可持续发展面临着巨大的风险。如罗氏沼虾、鳗鲡、中华绒螯蟹、大鲵等许多水产的养殖都有严格的水温、水质要求，而自然灾害对其是毁灭性打击。另外，大部分地区多数水产养殖品种都缺乏渔业保险体系。