基于EPC总承包管理模式的项目风险分析

方宏华 中国联合工程有限公司工程师

当下建设项目开展过程中，EPC 总承包管理模式应用较为广泛。在EPC 管理模式中开展项目风险管理工作能够有效把控各个施工环节的质量，减少成本支出，从而提高建设项目的整体效益。基于EPC 管理模式项目风险管理工作的开展涉及了多个方面的内容，包括技术、成本、安全、进度、合同以及质量等，因此应做好EPC 总承包模式下的风险管理，实现对整个建设过程的优化，有效提高建设质量，从而推动我国建设行业的不断发展。

1 EPC 工程项目风险管理概述及其意义

1.1 概述

光伏发电是一种清洁能源，有关光伏发电建设的项目呈现逐年递增的趋势，EPC 总承包模式是最常采用的一种模式[1]。EPC 总承包模式贯穿于项目建设整个流程中（如图1 所示），并且能够对项目规划、项目设计、项目施工以及竣工、项目投产等整体环节进行有效管理，可以有效控制项目建设的进度、成本、安全、合同、质量、安全与环保，降低项目建设的风险。在EPC 项目的风险管理过程中，总承包商需要对工程具体内容进行有效监督与把控，包括工程造价、工期、施工质量、安全和运行性能等。将EPC 总承包模式应用于建设项目中，实际上是提高了对总承包商的要求，总承包商需要具备丰厚的资金和高超的技术水平，以确保能在建设项目的建设过程中充分发挥专业的风险管理能力。在建设项目中，EPC总承包模式的优势明显。对于总承包商来说，在项目实施过程中，要对项目产生的各种风险负责，如施工风险、人力风险以及成本风险等。除此之外，工程项目建设中，EPC 总承包模式能为其带来便捷。这主要是因为总承包商同时负责设计和施工，有效避免了两个环节之间可能产生的矛盾，保证了施工和设计的同步进行，对于实现工程效益非常重要。

图1 EPC 承包模式建设流程图

1.2 意义

项目风险管理在建设项目的建设过程中不仅能够发挥监督管理的重要作用，还可以充分优化各环节的建设内容，还能够根据企业本身的情况制定计划，优化风险管理内容，合理安排建设进度。科学规划所需资源的使用，保证每一施工环节的资源充足，减少浪费问题，在确保施工能够在规定时间内完成的情况下提升整体建设质量。项目风险管理在项目建设中的应用能够优化建设项目各个环节，具体包括技术、安全以及质量等各方面施工，最大程度上减少安全隐患，进一步提高建设水平。

2 项目风险管理在EPC 建设项目中的应用

2.1 施工准备阶段

为了提高EPC 管理模式下的建设工程项目的建设质量，要充分重视准备工作。在施工准备阶段落实好各项规划，记录项目的具体范围和实际情况，加强前期风险管理，按相应程序办理文件手续，组织招投标等工作，充分落实好各项准备工作，为项目的后续开展做好铺垫。在EPC 管理模式下的建设工程项目中，必须合理采用相应的风险管理措施，了解项目的实际情况，规范签订施工合同，确保施工计划能够顺利投入实施。将施工材料准备好，并交给业主进行严格检查。审查所有招标文件，确保招标文件的正确性和可靠性。提交并评估报价后，签订EPC 管理合同，进一步推动工程的顺利实施。

通常情况下，建筑工程项目的规模比较大，工期持续的时间相对较长。就常规情况来讲，建筑工程项目建设周期在两年左右，而在此过程中，整体建设工程项目必然会面临很多不确定性因素。在建设工程项目建设前期，不管是承包商，还是业主，双方都应该对项目实施期间会遇到的不确定因素做好全面分析。为了确保双方利益都不会受到损害，在签订合同时，要在合同中做出特殊性的规定。明确在有以下因素存在的情况下，承包单位需要在有限时间内向业主提出相应的申请，建设工程的建设周期出现顺延，而无需向建设单位交付任何违约金。此部分因素主要有：①工程量出现变化和设计变更的情况；②不是承包商的原因，而出现停水、停电等诸多的方面情况，导致建设工程出现停工的情况；③不可抗力，如战争、地震、空中不明飞行物等；④基础施工期间遇到不可预见的物品，如古墓、文物等，或者是流沙等；⑤业主未能在规定时间内提供对应的材料，未在规定时间内交付工程款等。此外，还包括业主代表或者是负责人签认给予顺延的其他情况。

做好以上准备，并采取对应的策略，可以有效规避部分不确定因素带来的影响，进而减少给建筑工程项目造成直接的损失。然而，为了不影响应有的经济效益，建筑工程项目负责人通常将重点放在工程造价管理方面，而未给予建筑工程施工进度足够的重视。因此，针对建筑工程项目工程的研究和分析，往往只是停留在理论层面，很少能在实践中对建筑工程项目展开精确的估算和控制。事实上，建筑工程项目的工期对建筑工程造价费用有直接的影响，工期延长必然会使工程造价的直接费用和间接费用出现变动，进而对整体工程造价费用造成影响。基于此，在建筑工程的前期必须对项目工期进行正确评估，在可能的范围内估算出项目的工期，促使其对整体建筑工程的有序推进起到保障作用。

2.2 施工实施阶段

EPC管理模式下的项目工程建设过程中，要高度重视施工阶段的项目风险管理工作[2]。在这一阶段，项目风险管理能够把控整体的施工进度，确保施工活动能够在施工计划的安排下有条不紊地进行，满足工程建设的需要。建设项目的建设周期有限，占地面积较大，因此也增加了一定的建设成本。在工程项目实施过程中，没有精准把控工程造价容易影响整个工程项目的经济效益。因此，需要根据建设项目的实际情况，客观分析项目风险管理过程，制定科学、全面的项目实施计划。依托于EPC管理模式的优势，加强对工程造价的风险管理，避免项目实施阶段带来经济损失，促进建设工程项目有序推进。

EPC 总承包模式可以优化工程项目实施流程，根据实际情况签订设备采购协议，细化和完善合同内容，包括型号、数量、交货期以及补偿条款等。在项目实施阶段，为了满足EPC 总承包模式的要求，设备的安装、调试等方面也需要进行严格风险管理，以此来确保设备的安装质量满足工程要求，保障设备能够正常运行，减少发生故障的可能性。各环节的施工进度必须严格按计划进行，对于施工现场设备的存放也要进行专门的安排和风险管理，以确保设备性能不受外界因素影响，从而确保施工正常进行。

从目前的EPC 建设项目情况来看，项目风险管理不仅要把控好施工质量，还应加强对这一时期的建设成本有效管控[3]。在投资控制方面可以设立专门的监管服务机构，负责对投资进行有效控制，确保资金风险管理工作的高效进行。在EPC 承包管理模式下，总承包商应利用自身优势建立完善的经济体系，为项目实施阶段的投资和发票审核提供制度依据，减少不必要的资金损失，从而实现对资金的高效风险管理和利用。

2.3 施工技术风险管理

建设项目的整体施工质量受施工技术影响较大。因此，应在EPC 总承包模式的框架内使用有效风险管理施工技术，这在某些层面上能够有效促进对工程造价的风险管理，呈现出更好的风险管理效果。如果施工技术在项目实施过程中出现变化，会直接导致工程造价的增加，也会引起投资方面的变化。因此，需要针对施工技术进行重点风险管理，以减少因技术变更而导致发生各类问题。在建设项目开始建设前，相关人员必须勘察施工现场的情况，掌握实际施工信息，在此基础上根据得到的数据制定完整的项目实施方案，抓好工程项目建设的技术要点，做好项目的规划建设，提高光伏发电的转换效率。

2.4 施工安全风险管理

在EPC 建设工程项目实施时，施工过程中可能存在一定的安全隐患，这就需要在EPC总承包模式框架内加强安全风险管理，最大程度上减少安全问题。例如，要在施工过程中采取科学合理的安全措施，为施工人员配备安全防护设备，保障施工安全。日常工作中，相关单位也要积极开展安全培训工作，通过事故演练和专家演讲等方式增强施工人员的安全意识，减少违规操作的问题。项目实施过程中，要做好对施工的全过程监督，有效解决安全风险和问题，确保项目能够安全施工。

2.5 施工进度风险管理

施工进度会在一定程度上影响总体的建设质量，因此需要采取合理措施进行有效管理。第一，需要设立专门的施工计划部门，制定工程总体计划，做好各施工环节进度的把控工作。第二，计划部门需要充分了解工程情况，在此基础上合理制定出总计划，并明确各阶段的计划，及时与承包商、业主进行沟通，在各参与方的合作下制定出科学合理且符合要求的计划。第三，严格执行进度计划，并做好定期检查工作，若与实际施工情况有出入需要及时调整，以确保整个施工进度可控。第四，总结施工进度风险管理控制工作，分析其中的经验和问题，在此基础上提高施工风险管理水平。

2.6 施工合同风险管理

施工合同风险管理主要有5 个方面的内容。第一，项目部需要重视合同风险管理的重要性，在充分把握工程情况的基础上制定合理的合同风险管理制度，在制度的规范下开展合同风险管理工作，确保合同内容能够得到有效履行。第二，在合同风险管理过程中需要遵守相应的法律法规，在法律的规范下开展工作，严格执行内容合同。第三，不论哪种类型合同，必须由各参与方的负责人亲自完成书面签订工作，确保合同真实有效。第四，在建设过程中，如果施工内容或其他方面出现变动，则需要严格按照流程进行书面确认，并归纳到合同中。第五，施工合同风险管理需要明确规定风险管理范围，从准备阶段到履行阶段都要囊括其中。

2.7 施工质量风险管理

为确保EPC 建设项目能够安全运行，责任人员要将质量风险管理工作置于风险管理工作的关键位置，这是建设项目能够顺利投入运用的保障。首先，负责人员需要严格审核各项施工文件、图纸、计划以及施工单位的资质等，确认施工单位是否具备工程施工的资格以及所选择的施工设备质量是否能够满足工程建设的要求。其次，施工材料的质量也会影响建设项目的建设质量，因此在项目风险管理中应加强对建筑材料的质量风险管理，以提高转化率，确保所使用的材料能够满足工程的要求。例如，在安装钢支架和光伏板时，应提高安装的标准化程度。

3 结语

通过文章的分析和研究可以得知，将项目风险管理应用在EPC 建设项目的建设过程中能够有效解决建设过程中出现的问题，促进EPC 建设项目的建设和发展。在此基础上，本文围绕EPC 管理模式下的建设工程项目，深入分析建设过程中项目风险管理的运用，并从施工准备阶段、施工实施阶段、施工技术风险管理、施工安全风险管理以及施工质量风险管理几方面进行阐述，明确了各个方面的风险管理要点，以此提高建设工程项目的质量，促进建设工程项目的经济效益不断提升，对于促进我国EPC 建设项目长久、稳定发展具有重要的意义。