工程造价咨询成果文件质量存在的问题与对策——以宁德某星级酒店项目为例

宋巧珍

(宁德市闽东商业有限公司，福建 宁德 352100)

随着建筑市场的快速发展，工程造价管理在建设项目中的作用越来越重要，作为工程造价管理的基本依据，工程造价咨询成果的质量直接影响到建设工程造价管理的质量和结果。因此，现阶段所有承包商应更加重视工程造价咨询文件的质量,改善质量控制，提高工程造价咨询文件的编辑质量,为加强工程造价管理质量提供有效保证，并打下坚实的基础。

1 工程造价咨询成果文件概述

工程造价咨询成果文件包含投资估算书、设计概算书、工程量清单、招标控制价施工图预算书、竣工结算书以及工程造价经济纠纷鉴定书等在内的能够反应各阶段工程造价成果及管理的一系列文件，是由工程造价咨询企业在承担工程造价咨询业务时为委托方出具的文件。上述一系列成果文件将建设项目的全生命周期包含其中，在本次研究中以设计阶段、招投标阶段和施工过程阶段进行分析，通过对现阶段成果文件中存在的主要质量问题进行探过，本文提出了提高成果文件质量的有效解决方案。

2 工程造价咨询成果文件质量存在的问题分析

2.1 设计阶段

设计阶段包含初步设计阶段和施工图设计阶段[1]。初步设计概算文件在建设项目中起着重要作用，它是从准备到完成到交付的所有成本的文档，也是管理过程总成本和评估项目经济合理性的主要依据[2]。现阶段设计概算编制存在以下问题:勘察工作和设计深度还需要进一步优化； 概算编制仅是进行投资估算的再分配，不符合初步设计文件的要求；编制概算采用的专业定额和取费标准不符合项目要求;设计概算单位工程造价指标与同类型项目造价指标存在较大差距;编制概算时未采用当期造价管理部门发布的材料信息价[3]，主要材料设备参考品牌选择不当等。施工图设计阶段也存在一定问题，因交接环节存在问题导致施工图不完整；施工图二次深化设计过多;各个估算师在图纸交接过程中因不严谨导致电子版和纸质版图纸存在一定差异, 对工程造价造成一定的影响和限制[4]。

2.2 招投标阶段

数量清单和投标控制价格是投标文件的重要组成部分，是投标提案的基础。在整个成本管理过程中，数量表和基准投标价格是对投资控制起到重要作用的最重要控制。因此，加强数量清单的严格性和控制价格的交易非常重要。目前，在投标价格中编辑数量清单和价格控制时,主要出现以下问题:设计质量和设计深度引起的质量问题；数量清单和参考投标价格编辑不规范；租赁中的编码错误；列表名称和函数说明不正确。编辑列表有遗漏或计算的夸张现象。数量清单的不准确计算；测量值的计算与实际情况不一致。此外，有些资料没有要求，有些编译器不熟悉数量列表的配置技术或计算规范，因此会出现编译问题。

2.3 施工阶段

施工阶段工程造价咨询文件包括施工图纸预算、竣工结算审查、工程结算和付款单、工程索赔单等。对定点审查主要是项目完成和通过后的关键环节，有关部门宣布的项目解决基金要认真审查,以确保准确和真实。审查范围包括实际施工部分、设计变更、合同签证和其他合同费用，这些费用与所有参与方的利益密切相关。通过竣工阶段的审查，可以真正体现工程造价管理的有效性，以有效管理建设投资，投资项目是否达到预期目标。目前，结算竣工审计的编制存在一些问题，部分编制人员虚报数据，夸大预算,导致结算竣工资料不规范、不完整,增加了完成审计的难度。工程变更、设计变更和现场签证在达成完工协议之前不签字。在计算工程量时，换算或换遗漏现象会导致工程量计算不准确。如果采用定额误差或定额过高,建设单位有时会采用定额法，材料价格未按合同规定确认。审计范围与合同不符，合同内外的协议内容不能按照合同严格检查。

3 工程造价咨询成果文件质量控制策略——以宁德某星级酒店项目为例

为了解决当前项目成本实现文件中存在的问题，本文从多个方面予以探讨，并对项目应用了具体对策，以测试战略的有效性。

3.1 项目概况

三都澳大酒店二期项目总用地面积109.7亩，总建筑面积76 061.16m2, 容积率0.75,按照五星酒店标准(A区客房295间，B区客房100间)及一座可容纳1 200人的大型会议中心酒店建设。 A区总投资9.38亿元,其中土地款1.1亿元;总建筑面积67 824.4m2，建设4栋楼其中:1#楼11 988.55m2,2#楼11 947.15m2,3#楼12 069.88m2,4#楼10 045.11m2,连廊1 386.67m2,地下室20 387.04m2；B区预留建设客房一栋, 建筑面积8 236.74m2。

3.2 概算

3.2.1 设计概算编制工作流程

第一，收集数据，查阅设计前文件和高级设计图纸。只有当项目信息完整准确时，成功文档的质量才能得到保证。因此，必须收集数据,以有效保证生成文档的质量。第二,计算工程数量。工程量的计算是整个工作过程中最耗时的基础任务。准确计算工程量,可以编制设计预算文件,从而为所生成文件的质量控制提供有效保证。第三，谈价格。接受当地日常成本控制部门发布的专业定额和应计标准以及实质性信息的价格，并通过正式渠道联系主要材料和设备，以确保成本的合理性。第四，审查。在编写成果文件时，只有经过内部审核对成果文件进行调整并重新电核后，才能验证最终成果文件。只有经消耗代表重新审核后，才能保证生成文件的质量。第五，数据归档。归档是编写成就文件的最后一个环节，这些文件必须清除整个编译过程，还可以为后续项目的开发提供有效参考信息。

由于初步设计文件的深度不够，将对预算文件的准确性产生一定影响，因此，成本人员必须对业主的要求和工程设计计划有深入的了解和研究，以避免由于设计文件的深度不够而造成预算文件中缺少的项目。这将产生一定的影响，并限制概算的总体水平。建设单位应了解并与业主沟通设计工程计划的定位要求,并结合设计定位和排序要求,选择相应的材料和设备参考品牌，以避免错误的品牌参考,影响成本合理性。其他建筑成本估算不完整，不准确。难以控制投资。费用人员应当充分了解国家和地方的有关法规，其他项目建设费用概算应当按照国家或者地区规定的项目和标准确定，并按照统一格式编制。预算编制忽略了动态因素，增加了后期投资控制的不确定性，支出干事应设立包括动态因素在内的公积金。

3.2.2 施工图预算深度工作流程

建设预算编制工作流程与制定预算概算大致相同,但编制成果文件需要两个步骤:一方面编制工作量清单，另一方面编制预算价格，其需要在内部审计后编制。这个过程包括数据收集、施工图、工程数量计算编制、工程数量计算清单、内部专业知识、编制预算价格、调整内部专业知识报告和最终文件的第一稿，并熟悉数据存档。项目预算的施工图是整个成本管理过程中最重要的管理环节,在控制投资中起着重要作用。因此,加强施工图预算的严格性非常重要。在编制施工图预算的过程中,有关人员应充分了解施工图设计,分析建设项目图纸、施工说明和其他图纸之间的关系。另外,要充分了解施工现场的实际情况，了解设计图的总体图纸和每个设计过程的意图。如果发现问题，应及时保存记录，并以解决方案为目标。在编辑施工图时,根据工程数量的计算,包括施工组织和施工图的各种设计活动、工程数量列表的要素、定额项目等,发挥了更加重要的作用。为了确保工程数量计算的准确性和可靠性，可以使用计算工程数量的表来计算每个施工过程的工程数量。计算工程数量时没有因素或错误的位置，所以人力成本必须计算工程数量，准确全面地说明项目特性。如果数量清单不准确，费用负责人应根据相关条件和标准准备项目数量的陈述，并遵守客观性和公正性原则，以确保科学合理性。如果材料和设备的价格不合理，成本负责人应根据项目定位和项目文件的要求,确认和寻找材料和设备的品牌。对于第二个深化专项项目，造价人员应联系施工方面和参考品牌，了解使用功能和具体施工技术，制定更准确的价格，保证价格的合理性和准确性，明确拟定材料和设备价格风险的合同。计算项目成本是预算编制的棘手部分。编制预算时，应与项目所有人和施工各方沟通，充分了解项目情况,在现场进行现场调查,或在条件允许的情况下，设计施工组织，准确计算各项活动的项目成本。

3.3 结算

最终结算是项目实施后期的关键，是项目最终结算的主要依据，也是整个建设项目实施过程中对合同全部内容的接受和审查。设计通过后，由建设单位负责开始结算工作，建设单位必须对结算数据进行分类，并提交结算报告。监督部门负责审核经审计的支付数据,并评估其完整性和真实性。计算数据经准确性验证后,造价咨询部门将改进计算审核，并发布报告初稿。首次审计项目后，由建设单位各方确认。各方将签署约定审计结果的确认表，出具最终审计意见，并报送建设部门，提交后各方提交数据解决方案完成和审查结束。

第一，审核工程数量。审计人员根据施工承包合同项目竣工图纸或现场签证计算费用，并根据设计变更和隐蔽的工作簿进行审核。无论是施工图纸还是结构变更图纸，投标人或监理人都应确保实际施工符合施工图纸的要求,并按照工程施工计算规范和其他普遍接受的标准进行计算。第二,签证审核的工程变更。价值审计员应检查签证变更的必要性、真实性和合法性，以及签证变更数量的准确性。

4 项目应用效果

根据项目实施的详细情况，成本咨询组织通过组织过程、 工作流程和最终文件的关键控制点控制了项目的质量， 大大提高了项目成本最终文件的起草质量。

4.1 应用价值

在构建组织流程的过程中，我们可以充分利用成本人员的专业技能，明确防止预波动的责任,这样就可以进一步提高编辑文档所获得的项目成本咨询的效率和质量。在构建工作流的过程中，项目团队成员可以提高编译器的效率，还可以确保心中有数，这样就可以避免由于缺少特定任务而产生的工程成本咨询质量问题。此外，标准化的工作流程和系统可以提高公司一级的管理水平和效率,并提高结果文件的质量，从而有助于实现成本控制目标。

4.2 不足之处

虽然在编写项目费用咨询文件的过程中取得了良好效果，但仍有改进的空间。例如，在数据收集阶段，由于投标人的诉求变化，工作人员收集的数据可能仍有一些缺陷，对最终文件的准备质量有一定影响和限制。另外，由于建设项目的复杂性和多样性，必须对所有项目实行相同管理制度，对结果文件的质量进行监测和调整，使其成为各种类型的项目。因此,成本管理组织和成本管理人员都需要不断调整和提高成本管理和专业技能水平。

5 结 语

文章深入分析和研究了工程造价咨询成果编制中存在的问题，并进一步分析了 成果编辑控制的组织流程、工作流程和工作重点，并针对这些问题提出了相应的对策。通过不断积累经验,我们建立了适合不同类型工程咨询企业和项目的成果文件以及工程咨询质量管理体系，以使相关企业和从业人员能够有效控制和把握所收到的文件质量。