装配式混凝土建筑工程管理中的问题及解决措施

曲小杰（山东省烟台市蓬莱区住房和城乡建设管理局，山东 烟台 265600）

装配式建筑具有劳动强度更低、施工效率更高等特点，因此，我国出台了大量正式文件来大力支持装配式建筑的发展，例如2020年1月21日，住房和城乡建设部标准定额司发布《关于开展2019年度装配式建筑发展情况统计工作的通知建司局函标〔2020〕17号》文件，重点关注装配式建筑的产业发展；2020年4月，住建部发布了《装配式住宅建筑监测技术标准》；2021年国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》提出：推广绿色低碳建材和绿色建造方式，加快推进新型建筑工业化，大力发展装配式建筑[1][2]，由此可见，装配式建筑的发展已经上升到了国家战略发展的层面上。装配式建筑的结构类型主要包括木结构、钢结构以及混凝土结构等形式[3]，其中装配式混凝土建筑由于更满足高层和超高层项目需求被广泛应用与工业建筑中。

装配式建筑工程管理是指由工程管理人员参与工程建设，在装配式建筑工程设计、施工、技术等多方面进行规范的管理，并做好建筑构配件的质量管理等，以满足建设要求[4]。装配式混凝土建筑工程管理，就是将工程管理合理运用到装配式混凝土建筑建设中去，使组织能够有效且高效的开展施工建设。

1 装配式混凝土建筑工程管理的意义

装配式混凝土建筑工程管理具有一般项目管理的目标体系，包括时间、成本和质量三大体系，这三大体系相互影响，相互制约。同时装配式混凝土建筑工程管理又具有其工程管理特性，需要统筹兼顾项目管理知识、施工专业技能、人力资源，均衡时间、成本、质量、安全四项指标，以此才能促进工期目标与计划的完美统一。装配式混凝土建筑工程管理的目的是确定工程建设目标、明确建设工程内容和责任、保证工程建设顺利实施和交付。其意义在于能够增强控制力度，准确控制成本、工期和资源需求；能够制定出更高效且易落实的控制措施，细化权责分配制度；能够减少项目成员之间、相关方之间的摩擦，和谐沟通机制；能够合理规避风险，提高风险辨别意识，使风险分析有据可依[5]。

然而，我国很大一部分企业在装配式混凝土建筑工程管理时均存在着重实施轻计划，管理目标不均衡等问题，常常只注重管理指标中的某一个要素，忽视各目标要素之间的内在联系，不注重人力资源管理，缺乏具有综合管理能力的人才。

因而，结合目前我国装配式混凝土建筑工程管理的实际情况，综合运用项目管理中的知识探讨装配式混凝土建筑工程管理中存在的问题，据此提出有效的解决措施。

2 装配式混凝土建筑工程管理中的问题

在装配式混凝土建筑工程管理过程中，完善的管理体制一方面影响工程管理工作的落实，另一方面也决定了工程管理的质量和效率。然而，目前我国装配式混凝土建筑工程管理存在着大部分企业未设置科学的管理职能机构和制定完善的管理体制，导致装配式建筑工程管理工作面临难以得到全面落实和工程管理监管不到位的问题。当前装配式混凝土建筑工程管理工作主要存在的问题包括：

2.1 全过程管控制度不完善

装配式混凝土建设项目具有极强的整体性，一方面，在项目建设方面，包括设计阶段、决策阶段、施工阶段。而设计阶段就包含了技术策划阶段、方案设计阶段、施工图设计阶段、构件图设计阶段，除此之外还包含了构建预制、运输、现场装配等环节。另一方面，项目的各阶段各环节均是由不同的参与方参与，涉及多部门多人员，而各部门之间在管理制度上千差万别，在项目建设实际落地阶段，各阶段各部门之间相互影响，其中存在极大的弹性因素。目前，由于装配式混凝土建筑技术整体发展迟缓，管理模式还是按照传统的施工管理方式在进行，管理制度不完善，缺乏全过程的建筑工程管理制度，普通的系统化管理，不能将所有工作流程全覆盖，导致装配式混凝土建筑工程的最大优势，即集成高效的优势无法彻底发挥出来，致使建筑工程的施工效率低下，配套资源出现浪费情况，建设工程人员责任不清，任务不明，出现误工返工现象。由此可见装配式混凝土建设工程全过程管控方式和制度仍然亟待完善和优化，使项目在建设过程中的管理制度规范化、细致化。

2.2 项目成本体系亟待优化

在装配式混凝土建筑工程建设过程中，成本体系涉及了人工成本、材料成本、机械成本、运输成本、管理成本。在人工成本方面，由于装配式混凝土建设工程涉及了大量专业技术人员，而装配式混凝土建筑行业目前缺乏相应的体系建设管理，导致人工成本耗费较高，同时，由于装配式建筑整体行业发展仍处于探索阶段，因此企业培训及有关部门组织的相关培训学习等，都需要增加大量的投入，以提高工程人员及相关人员的专业技能，导致人工成本增加；在材料成本和运输成本方面，装配式混凝土建筑工程建设过程中会有大量楼板、剪力墙等建筑构配件的应用，以及管材、钢筋等其他材料的消耗，由于目前一些制造厂生产规模有限，制作建筑构配件的技术能力不足，生产标准不够完善，人员生产意识薄弱，导致建筑构配件的质量难以得到保障，致使建筑构配件在运输过程中出现构配件的倾覆、破坏，建筑材料消耗和浪费情况严重，不仅影响工程质量，还造成物质资源与人力资源的浪费，导致材料成本的增加；在机械成本方面，装配式混凝土建筑采用机械化建设，工作人员需要操控大重型机械设备进行施工建设，由于工程人员技术水平参差不齐，安全意识薄弱，机械更迭速度快而其学习没有跟上，导致施工现场出现一系列操作不当出现的机械设备问题频发，使用寿命过短等问题，致使机械成本增加。成本管理涵盖项目建设的全过程，因此在项目建设过程中任一环节和要素的变动都将导致管理成本的增加，如图1所示。

图1 项目建设成本体系的构成

2.3 工程人员素质有待提高

工程人员是装配式建筑工程管理工作中的重要管理目标，决定着项目建设的质量和项目目标能否如期完成。在装配式混凝土建筑项目建设中，涉及各方面的工程人员，包括建设单位管理人员、设计单位设计人员、构件厂生产工人、运输司机、现场吊装和施工人员，还有监理人员、质量验收人员等。因此从事项目建设过程的工程人员的个人素质、工作能力、技术水平、工作态度等对项目建设有着不可忽略的影响。但是，在实际施工过程中，大多数的工程人员专业水平较低，拥有专业资格证书的技术人员较少，虽然部分人员已经得到专业培训，但是实际项目经验少，大多采用边施工边摸索技术、方法和要点的方式。与此同时，工程人员由于专业不足，缺乏对施工建设过程中危险源的判别，工作中态度散漫，制度意识低下，安全意识松弛并且淡薄，导致施工过程中安全事故频发，诸如高空坠落、建筑坍塌、触电、外墙构造物脱落等，严重制约了建筑行业的进步发展。

3 装配式混凝土建筑工程管理中问题的解决措施

3.1 规划全过程控制管理

全过程控制管理应包含资源分配、平衡竞争性需求、研究各种备选方法、管理知识领域之间的依赖关系。在进行装配式混凝土建筑工程施工时，根据施工设计以及管理计划，经过工程管理人员组织，采用会议的形式制定出全过程管理计划。合理的全过程控制管理能有效提升工程人员的生产意识，保障工程按期施工和交付。在进行全过程控制管理时应当：第一，使用自动化工具。项目工程人员需要整合大量的数据信息，因此有必要采用自动化管理信息工具和系统，以此节约成本，例如采用BIM、VR、AR、云技术、大数据、物联网等技术，通过建立虚实的建筑信息模型，实现建筑项目全过程控制管理的数字化、在线化和智能化；第二，使用可视化管理工具。可视化管理工具便于整个团队直观地看到项目实时状态，促进知识转移，提高工程人员识别和解决问题的能力。例如采用BMI技术可以实施精细化、信息化、可视化管理；第三，进行项目知识管理。工程人员的流动性大，不稳定性高，因此造成历史项目知识流失情况严重，在整个项目建设过程中进行项目知识管理便于知识的积累和传递，防止知识的流失，有助于组织的经验积累和技术发展。规划全过程控制管理目标示意图如图2所示[5]。

图2 规划全过程控制管理示意图

3.2 规划成本体系管理

规划成本体系管理是确定如何估算、预算、管理、监督和控制项目成本的过程[6]。装配式混凝土建筑工程在项目建设过程中涉及的成本包括设计成本、生产成本、运输成本、建造成本，因此需要制定体系化管理方案，对成本进行体系化管理。应该在装配式混凝土建筑工程施工规划阶段的早期就对成本管理工作进行规划，建立各成本管理过程的基本框架，以确保各过程的有效性和协调性。在进行成本估算时应考虑建设过程的全部资源，包括人工、材料、设备、服务、设施以及一些特殊成本种类。同时明确施工过程中成本管理的重点事项，采用合理地工具精准识别成本风险点，有针对性地进行成本管理，并且根据项目章程、项目计划实施范围控制，严格把控施工范围控制、材料费用控制以及管理费用控制，避免范围蔓延造成的成本浪费。同时应当把强化工程人员成本控制理念纳入成本体系建设，明确各级工程人员的权力和责任，进行成本控制方面的绩效考核，制定相关奖惩措施，有效提升工程人员成本管理的积极性。在进行装配式混凝土建筑工程施工时合理的进行成本规划管理，不仅能节约人力物力资源，而且有效地控制了成本，节约了资源。规划成本体系管理示意图如图3所示[7]。

图3 规划成本体系管理示意图

3.3 提升工程人员素质

装配式混凝土建筑工程项目的良好运作必定要以完善的人员组织机构作为基础，高效率的工程人员组织机构能够充分发挥个人职能，提高项目整体的质量和运行效率。针对装配式混凝土建筑工程管理，结合已经建立好的项目管理组织，可以将各项工作进行细化分工，落实到部门和个人，做到分工明确，以此提高效率。建筑企业应当不断强化对工程人员的培训力度，促进和提升工程人员的素质和专业水平，同时，落实监督管理制度，加强对工程人员的监督管理。对于工程人员来说，持续的知识传递和整合也至关重要，因此组织应当用历史项目中获得的知识对工程人员进行指导和教育，使相关工程人员了解组织以及已有的工程管理方法对组织的价值。研究表明，面对日益复杂的竞争市场，工程人员只有技术技能是不够的，还应具备推动项目的热诚与认同感、擅长沟通与协调、善于充分运用资源、愿意分享与学习等特质，这样才能够实现更长远的战略目标，以实现共赢。项目建设是否成功的重要因素是团队成员是否对项目工作发生兴趣，是否发自内心愿意为项目效力，因此，每一位工程项目的参与人员应当明白自己的职能职责，应当具备使命感。当今综合性素质人才需要平衡的技能如图4所示[8]。

图4 PMI人才三角

4 结语

综上所述，装配式建筑是我国在建筑领域坚定不移走可持续发展之路的重要方向，也是我国大力发展绿色建筑，落实“双碳”政策的重要举措。装配式混凝土建筑的发展是继传统混凝土现浇技术的一次跨越式发展，因此装配式混凝土建筑工程管理影响着此技术的长远发展和推广应用。装配式混凝土建筑工程具有极强的整体性，在管理过程中出现的诸如全过程的建筑工程管理制度不完善、建设成本体系缺乏、工程人员专业素质不足等问题，直接影响着工程建设的整体性和协调性。为消除上述因素对装配式混凝土建筑工程管理的影响和防范上述装配式混凝土建筑工程管理问题的发生，就需要规划全过程控制管理、规划成本体系管理、提升工程人员素质，企业与团队共同协作，才能保障建筑工程又好又快的完成，推动装配式混凝土建筑更长远的发展。