天长市“4+5+N”模式推动动物防疫工作高质量发展的探讨

董毓敏

摘要：目前天长市畜禽养殖業健康持续稳步发展，重大动物疫病防控工作发挥了重要作用。笔者从政府主导、部门服务、市场引领三个方面入手，探讨了天长市动物防疫工作的经验做法，总结出“4+5+N”高质量发展模式。

关键词：  天长市   防疫  作用  高质量  模式

近几年，天长市通过政府主导四个到位、部门服务五个结合、市场引领一条主线，动物防疫工作实现了“五个不漏”、“四个100%”，完成了“二个目标”，即：无区域性重大动物疫情和畜产品质量安全事件发生，全市畜牧业转型升级高质量发展。

1、政府主导，“四个到位”推动动物防疫全覆盖

天长市委市政府主要领导高度重视，依法做好动物防疫工作，实施“四个到位”推动防疫工作全覆盖。

1.1组织到位。天长市成立了以分管市长为指挥长、各职能部门负责同志为成员的市防治重大动物疫病指挥部，建立市干包镇、镇干包村，村干包队，队干包户的四级工作机制，形成以市为“大网格”、镇为“中网格”、村队为“小网格”的网格化防疫管理模式。

1.2责任到位。每年市政府与各镇街签订动物防疫目标责任状，确定各镇街行政主要负责人为动物防疫工作第一责任人，按照政府保密度，部门保质量的原则，部署动员、组织力量、筹措经费，积极抓好春秋两季重大动物疫病防控工作。市纪检、监察部门把动物防疫工作列入到对镇街工作督查内容之一，纳入到对各镇绩效考核内容之一市防指组织对各地防疫情况进行考评。同时，健全动物防疫员考核机制，对防疫员服务质量进行考核，对动物防控工作先进镇和动物防疫员先进个人，给予表彰奖励。

1.3经费到位。市财政每年安排270万元用于非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。各镇街按照每户12元以上的标准落实防疫经费和防疫员补助经费。天长市村级动物防疫员、协检员薪资年均都达到1万元以上。

1.4宣传到位。坚持“四个面向”（面向群众、面向领导、面向管理相对人、面向相关部门），充分利用广播、电视、网络、黑板报和横幅标语，以及畜牧科技进万家活动、科技大赶集活动等多种形式，宣传依法预防和控制重大动物疫病的重大意义、必要性和重要性。通过广泛宣传提高了广大干群依法防疫意识，普及了动物防疫科技知识，增强了法制观念和依法防疫的自觉性，掀起了群防群控的氛围。

2、部门服务，“五个结合”保障动物防疫高质量

每年市农业农村局都采取“五个结合”，为动物防疫开展提供全方位服务。

2.1动物防疫与党建工作相结合。天长市突出党建引领，聚焦动物防疫主责主业，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，促进动物防疫与党建工作融合发展。一方面到村到户倾听养殖场户所思所盼所急，认真帮助解决力所能及的问题。另一方面成立15个以在职党员为主体的“防疫先锋队”，率先垂范开展防疫技术服务，让党旗在动物防疫第一线高高飘扬。另外还与省农业农村厅兽医处党支部开展结对共建，邀请上级专家教授为养殖企业发展把脉、传经授宝。

2.2动物防疫与科技入户相结合。全市30多名畜牧兽医技术人员全部加入到基层农技推广包村联户项目、畜牧科技进万家活动和科技特派员活动中去，每人结对帮扶5个畜禽规模养殖场户，开展技术培训和指导服务工作。

2.3防疫服务卡与微信群网络相结合。全市所有村级动物防疫员在辖区内农户门上张贴天长市动物防疫联系卡，标注包村动物防疫员的姓名和手机号码。同时，通过微信群将动物防疫通知书上传到村组干部和养殖场户，确保防疫人员入户服务更为精准，解决农户的需求更加便捷。

2.4程序免疫与集中免疫服务相结合。坚持动物防疫的科学性、强制性、社会性和统一性的要求，在做好重大动物疫病强制免疫工作的同时做好重点动物疫病免疫，做到应免尽免、不留死角;确定每月第一周为免疫补免周，对新补栏畜禽和前期不宜免疫的畜禽及时进行补免，使集中免疫与适时强化免疫、补栏随时补免相结合，确保强制免疫全覆盖。

2.5监督与监测相结合。实行定时定点持续监测制度，174个行政村（社区）都设立一名疫情测报员，负责辖区内疫情监测，及时掌握疫情动态。严把饲养、屠宰和流通检疫监督“三道关”，实施畜禽规模场“四报告”（引入报告、发病报告、死亡报告、出栏报告）、“四保证”（保证按规定隔离、按规定免疫、按规定消毒、按规定处理）和“四健全”（健全检疫责任人员、基础设施、制度措施、记录档案）。每年为畜禽养殖户、“先打后补”养殖场提供技术支撑，及时准确掌握养殖场户的免疫抗体水平和动物疫病保护情况，动物防疫工作更具针对性、实用性和可操作性。

3、市场引领，动物防疫工作扎实显成效

目前，全市已发展畜禽养殖专业户1000多户，其中规模养殖场80多家。拥有部级标准化示范场1家、省级示范场7家、市级示范场24家。拥有省级农业产业化龙头企业有2家、市级农业产业化龙头企业10家。拥有畜禽类合作社达58家、家庭农场25家、合作社联合社1家、产业联盟1家和农业产业化联合体1家。拥有无公害畜产品基地认证6个、注册商标6个。“白塔湖风鹅”、“秦楠卤鹅”、“天长松花皮蛋”、 “巴子牛肉”等一大批名特优畜产品进沪入杭，受到欢迎。

参考文献：

[1] 《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》

[2] 《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025年）》