五个着力 扎实做好省际毗邻地区县级财政工作

贺玉霞

摘要：省际毗邻地区县级财政部门要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，按照“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续”的要求，通过“五个着力”，加大预算统筹力度，优化支出结构力度，保证财政支出强度。

关键词：财政管理;乡村振兴;民生;金融风险

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，县级财政部门要进一步对标先进、拉高标杆，以等不起、慢不得、坐不住的劲头，主动找差距、明方向、补短板，持续更新理财理念，提升财政专业化能力，推动县级财政各项工作争先进位。

一、着力支持经济高质量发展。一要加强省际毗邻地区示范区建设服务保障。积极向上争取政策支持，多渠道筹措资金谋划实施重大项目，努力扩大有效投资;发挥财政资金“四两拨千斤”的引导撬动作用，促进金融、资本、人才等发展要素向示范区高效配置;加快推进产业招商基金落地，实现我县直接融资“破冰”。二要加快推进平台转型发展。积极整合资产资源要素，支持政府投融资平台市场化转型，确保各环节工作顺利衔接、有序实施。把握政策窗口期，围绕重点领域，积极谋划推进乡村振兴企业债券、增减挂和城市更新项目融资，提高信贷支持的可获得性。三要加力提效优化营商环境。持续深入开展“四送一服”和“暖企行动”，通过政银担、税融通、续贷过桥等方式，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价;落实新的减税降费政策，及时兑现各类涉企资金，积极争取资金扶持，引导企业推进结构调整、产业升级、节能减排。持续深入开展“资本市场培训进企业”专项行动，培育企业借力资本市场做大做强意识;动态优化后备企业库，修订出台企业上市奖励办法，激励企业积极上市融资。

二、着力促进乡村全面振兴。一要健全财政投入保障机制。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，推动涉农资金“因需而整、应整尽整”，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。开展“防贫保”综合保险试点，将脱贫和监测帮扶对象纳入保障范围，构筑防止返贫致贫“保护墙”。二要发展壮大村级集体经济。落实村级组织运转经费保障机制，提升农村基层组织保障能力。继续安排专项资金，重点奖补一批符合条件的村（社区）因地制宜发展村级集体经济。三要支持实施乡村建设行动。统筹资金保障美丽乡村中心村、乡村振兴示范村建设，继续加大农村改厕、生活污水治理、生活垃圾治理和村容村貌整治投入力度，健全长效管护机制。发挥农村公益事业财政奖补机制和平台作用，加强与乡村振兴有效衔接，支持农村人居环境改善，不断提升农村生产生活条件。

三、着力保障和改善民生。一要办好民生实事。坚持人民至上，继续实施33项民生工程，发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用，既尽力而为，不断提升基层基本公共服务供给能力;又量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配。二要兜牢基本民生底线。落实就业优先政策，健全就业资金投入保障机制，加大重点群体就业帮扶;支持改革完善社会救助制度，继续做好困难群众救助工作;管好用好社保基金，稳步提高社会保障水平。三要促进社会事业发展。继续加大教育投入力度，确保“两个只增不减、一个不低于”目标落实;支持公共文化服务体系建设，巩固乡镇、村综合文化服务中心建设成果，推动体育“三个一”建设，促进文旅产业融合发展;支持公共卫生服务体系建设，落实疫情防控常态化有关经费保障。

四、着力深化财政管理改革。一要调整财政管理体制。实施新一轮县乡（镇）财政管理体制，合理划分县乡（镇）事权和支出责任，结合乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支等因素，从实际出发、区分乡镇类别，科学核定收支基数，增强乡镇财政基本保障能力，充分调动乡镇发展经济、组织收入、当家理财的积极性。推进经开区财政管理体制调整工作，充分体现激励发展的鲜明导向，提高经开区对全县经济发展的贡献度。二要继续推进预算管理一体化改革。充分做好新平台预算执行上线准备，协调人民银行、商业银行开展联调测试及压力测试，有针对性地优化完善业务流程，确保明年初系统全面上线、平稳运行，有序推进部门单位会计核算一体化管理。三要深化政府采购制度改革。抓住全省政府采购“徽采云”平台上线契机，强化采购人主体责任，依法开展政府采购活动，推动政府采购支持绿色发展、创新发展、乡村振兴和中小企业发展等政策功能落实。四要深化国企国资改革。出臺国有企业负责人任职管理、履职待遇及业务支出管理等监管办法;开展行政事业单位国有资产管理监督检查，扎实做好国有资本经营预算编制、执行工作。五要强化财政监督。增强内部控制理念和流程管理意识，将内部控制制度贯穿于日常管理全过程，进一步夯实财政管理基础，建立健全管理制度体系，强化财政资金监督管理，切实提高财政资金使用效率，确保把有限的财政资金用在刀刃上、紧要处。

五、着力推动财政平稳运行。一要夯实“三保”支出责任。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，落实预算安排、预算执行和库款保障“三个优先”，坚决兜住“三保”底线，不留硬缺口。二要强化财政资源统筹。坚持先有预算、后有支出，增强预算约束力;坚持过紧日子，加强四本预算有效衔接，积极盘活财政存量资金，做到有保有压、突出重点、收支平衡，进一步增强县级党委、政府重大决策部署财力保障。三要防范财政金融风险。加强政府债务常态化监测和风险评估预警结果应用，有效前移风险防控关口;加强融资担保、小额贷款、典当等类金融机构监管，指导地方法人金融机构化解存量风险，遏制增量风险，切实维护金融稳定，坚决防止风险累积形成系统性风险。

参考文献：

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