将群众的事放心上、扛肩上、落在行动上

王垚

为全面提高为民服务的靶向性和精准度，门头沟区王平镇党委聚焦治理体系创新，不断增强治理主动性，初步形成接诉即办、未诉先办和主动治理同向发力、互相促进的基层治理格局。

王平镇是门头沟区深山区与浅山区的交接地，辖区有16个村4个社区，曾经的“京西八大矿”之一的王平矿就位于此。煤矿关闭后，镇里新的主导产业尚未形成，历史遗留问题较多，基础设施薄弱，接诉即办工作面临较大压力。

接诉即办以治理结果为导向

为提高接诉即办工作的规范化、程序化、标准化水平，王平镇党委聚焦治理体系建设，压实基层党组织责任。

诉求精准转派，确保“接”得住。镇党委要求，工作人员接到来件后要第一时间核实，按照新诉求、重复诉求、重点诉求分类派单，确保各类诉求转派精准。同时，依托“智慧王平”村居治理系统，确保每个诉求实现镇主要领导、主管领导、业务部门、村（社区）主要领导第一时间掌握情况，及时明确责任。

找准问题核心，突出“诉”得准。围绕落实“每月一题”要求，镇党委精准把握诉求反映集中的高频次、共性问题，梳理形成镇域问题台账。2021年，镇党委将梳理出的83项民生项目，纳入党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，并抽调专门力量逐一落实。

首推五天办结制，力求“办”得快。镇党委建起镇党委书记总调度、主管领导牵头抓、包村干部配合抓、村（社区）书记具体抓的工作格局，形成诉求受理、分办、督办、研判、申诉等各环节闭环工作机制。严格落实二次办理机制，即“三天首办+两天督办”，强化二次督办及时性。

党建引领三级联动，全程“办”得实。根据诉求处理范围，按照村居、镇、区三个层级解决。村（社区）层面，充分发挥区域化党建作用，包村（社区）干部办理解决。镇级层面，历史遗留问题和重复诉求，变“对事解决”为“对人疏导”，由专班人员及时跟进、见面沟通解答。对重大问题、短期内无法解决的问题，列入重点工作台账，统筹镇级资金支持推进。区级层面，按照“街乡吹哨、部门报到”机制，协调区级各部门专题统筹研究。涉及辖区市级单位诉求，发挥镇级党建工作协调委员会作用，由镇主要领导亲自调度，协调市级单位、相关部门和村（社区）书记三方联动办理。

坚持五个到位，全程“督”得严。镇党委出台《关于接诉即办“五个到位”落实情况监督检查工作方案》，将检视问题、整改落实有机融合，对办理事项全流程监督，实行“双查”制，对于“单否”及“双否”（问题是否解决、群众是否满意）工单必查，对办理事项录音进行抽查。2021年，全镇进行专项监督34次，筛单量154件次。

未诉先办以责任担当为使命

通过发现一个问题，到总结、解决一系列问题实现“未诉先办”，王平镇形成了小事不出村、大事不出镇的治理格局。“未诉先办”由最初月均4.8件增加到2021年的月均35件，逐年提升。

源头预警。王平镇结合日常工作以及民意收集，每月对季节性、周期性问题进行梳理，建立“未诉先办”台账，特别是对供水、供电、房屋漏雨、供暖等民生问题提前研判分析，预先将问题解决在基层。2021年燃煤季到来前，王平镇提前完成1975户常住村民的“煤改电”采暖设备巡检调试和维修工作。2021年，镇里仅收到“煤改电”相关诉求5件，降幅達90%。

志愿巡查。依托领导干部联系村居制度，包村（居）干部每周与村（社区）干部开展“入户大走访”面对面问需活动。通过镇域58个网格，组建200人规模的网格员队伍，不定期巡查解决问题。2021年，这支队伍共巡查172批次，其中协调市政等相关部门处理解决问题30余件。

主动作为。镇党委以镇党委会、班子会、村居例会、专题调度会等为平台，通过思想教育提升党员干部工作积极性。各村（社区）定期召开党员大会、村民代表会等，调动发挥老党员、街巷长的作用。在险村搬迁腾退老宅基地工作中，西王平村党支部提前部署，发动党员组建宣传队伍，逐一入户沟通讲解，保障全村76套宅院顺利回收，实现零诉访。

主动治理以“无诉自办”为目标

王平镇党委坚持将党的领导贯穿基层治理全过程，充分发挥不同治理主体的主动性，形成社会治理共同体。

建强治理队伍。针对村（社区）“两委”换届后新任职干部多的实际，镇党委强化基层组织建设，提升干部能力。广大党员由此形成了“有事我先上”的行动自觉，在基层治理中起到了带动作用。

凝聚人心合力。通过党史学习教育，镇党委引导党员干部充分认识让人民生活幸福是“国之大者”。全体党员干部主动下沉基层一线，倾听群众心声，对重点难点问题限期攻坚解决。

提高治理效能。通过丰富党建服务品牌内容，镇党委探索出一套行之有效的农村基层自治方法。如：东马各庄村的“德马行储蓄所”党建品牌，将党员示范引领、群众自我管理等内容写进村规民约，形成小事不出村，大事不出镇的自治机制，实现长期“零投诉”。

（作者：门头沟区王平镇党委书记）

（责任编辑：陈宁）