新形势下劳动保障监察工作的开展及实践

曹作宏

在我国社会经济逐步增长的情况下，许多企业纷纷成立并有序地进行发展，而劳动者和经营者的法律意识也在不断加强，为了企业自身的发展及保障劳动者权益，劳动保障监察机构必须持续强化其自身的执法水平。随着互联网的不断发展，越来越多的劳动者也更加明确了自己的权益，会利用法律保护自己，但是劳动保障监察局在开展其工作时，还是会面临一些难题，本文就这些难题进行探讨，并且予以实施。

一、劳动保障监察工作存在的问题

1.在思想层面上认识不到劳动保障监察工作的重要性。为了地方经济发展，许多当地的政府不断引入大量的企业，而在这些企业违反了劳动保障监察相对应的法律法规时，因政府部门或者其他单位的影响，阻碍了劳动保障监察工作的实施，认为监察工作会影响到当地招商，从而导致经济下滑，认识不到监察工作的重要性，这种狭隘的认知反而影响了经济的良性发展，对招商十分不利。对于一部分劳动保障工作者来说，由于思想工作的不到位，導致他们对监察工作的重要性不是很明确。在执行工作任务时，常常会因为这种想法而导致一些企业进行舞弊，而这种舞弊的后果不但没有让企业越来越好，反而造成了恶性循环。例如可能会出现一些招聘未成年儿童、不按标准发放工资、低于当地薪资标准等情况发生。这些企业违法行为，如果不及时处理或是怠慢，可能会引起大量劳动者的不满，从而成为了社会案件，在社会上造成极大负面影响，进而导致当地经济下滑等情况发生。所以不管是劳动者、监察工作者还是用人单位来说对于监察工作的重要性还是要有一定认知。

2.劳动保障监察工作的内容不全面。我国的社会主义市场经济体制实施时间还比较短，导致了劳动保障监察的相关部门及其工作人员在执行监察工作时不够全面，在社会飞速发展的今天其工作内容还不能完全适应社会发展的需求，劳动保障监察普及面范围较小。例如，有一个地区的劳动保障监察部门在2008年时监察了7万左右的用人企业，同一时间整个省的工商企业，还有个体私营企业大约28万家，其劳动保障检查率仅仅达到27%左右，如果再加上其他就业组织的情况下，其监察率可能会更低。这也造成了一些相关工作的条例还不够健全，而工作者也缺乏一定实践经验，在遇到一些突发的情况时，不能及时准确地进行处理，进而导致事件不断发酵。所以劳动保障监察机构需要在这些事件中进一步完善自己的工作内容。

二、面对新形势下的劳动保障监察工作采取的措施

1.加强对劳动保障监察工作者的理论培训。目前，在社会不断发展进步，社会需求逐渐改变的背景下，当地政府对劳动保障监察工作的重视程度进一步的提高，每个地方的劳动保障监察机构的配置也在不断强化，而监察工作者也必须要不断提升自身的执法能力，相关部门应该对工作者进行相关理论的培训，要与时俱进并不断提升自我能力。这就需要强化工作者的理论知识，只有在完全掌握理论的情况下，监察工作者才能灵活地面对每一种情况。例如，在掌握好理论知识的情况下，工作人员在遇到一些情绪较为激动的讨薪者时，先要安抚好劳动者，在杜绝意外事故出现的情况下进行执法，并且耐心地向这些劳动者普及相关法律，帮助他们为自己争取权益。与此同时劳动保障监察机构要定期组织监察工作者对相关法律知识和案例进行探讨和学习，从而利用这样的方式加强执法水平，为人民谋取更多的福祉和幸福感而奋斗。

2.加强对劳动保障监察工作者的思想教育。在提升执法工作能力的前提下，要不断加强对劳动保障监察工作者的思想教育。在监察工作中，他们是这个工作环节中的重要支柱，因此工作者的思想教育是相关部门必须重视的问题，作为监察人员其法律意识更要不断加强，杜绝知法犯法、舞弊等违法行为。要强化他们公平正义的工作理念，做到一视同仁，不管是面对企业还是劳动者都要根据事实来进行处理，不可在工作时带入自己的主观情绪，偏袒任何一方，这也是这份工作的核心内容。需要监察工作者公开、透明地进行工作，为人民群众提供高质量的权益保障，而权益保障作为高质量劳动保障监察工作的最终落脚点，就要不断加强了解群众的诉求。通过行政指导、行政约谈及行政处罚等执法手段，逐步提升群体类的事件与较为疑难案件的执行水平。

3.宣传劳动保障监察工作。我国劳动者整体而言法律意识还是比较薄弱，对于劳动保障监察工作的内容不是很了解，而劳动保障的立法，其核心意义就在于维护劳动者的合法权益和共同意志。所以，劳动保障监察的相关部门，有义务有责任对整个社会、企业及劳动者进行监察工作相关知识的普及。目前，还是有很多企业知法犯法，在雇佣劳动者时不签订劳动合同，不为劳动者依法缴纳社会保险。正因如此，相关部门才需要大力进行劳动保障法律法规的宣传及普及，并通过宣传以及教育，培养和强化劳动者维护自身合法权益的法律意识，促进企业实施及执行劳动保障法律、政策的法制思想观念，营造一个良好健康的劳动保障法制氛围，体现以民为本的工作理念。

三、做好新形势下劳动保障监察工作的思路

我国的劳动保障监察工作涉及范围十分广泛，包括许多用人单位及劳动者，这是一项包括了社会性与政策性并且保障劳动者合法权益的一种保障机制。而行政执法的效果直接体现在劳动保障监察的工作效率上面，这也能侧面反应政府的形象。因此，为了适应新形势，相关部门就必须要重视执法团队的思想政治观念及其专业素养的优化，并且还需要注意劳动法律和劳动知识的提升，强化相关工作人员的责任心以及责任感。除此之外，还必须要树立执法为民的理念，建设一支有效率、公平公正的执法团队，是新形势下劳动保障监察工作的基本保障。

1.树立执法为民的理念。执法为民的工作理念是劳动保障监察的根本任务，这是为了维护劳动者的合法权益、促进社会经济的高效发展、维护社会的稳定，劳动保障监察工作的方向及依托就是执法为民，在中国共产党的领导下，为了人民群众的福祉及需求，不断强化为民执法理念，着重强调解决劳动者在工作中所遇到的不公待遇和突出问题，确保劳动者的权益受到保护，这是劳动保障监察工作的最终目的及目标，根据社会需求逐步建设完善相关的法律执行体系，进一步满足劳动者的维权需求。

2.加强劳动保障法律法规宣传。在劳动保障监察工作进行的同时，还需要重视对其法律法规的宣传及教育，法律的出现和执行目的是以人民的利益作为出发点，因此在执行监察工作的同时，还需要重视劳动者和相关用人单位的法律意识。一些私人的用人单位，由于法律意识浅薄或者是根本不重视相关劳动保障的法律法规，没有意识到其重要性，经常知法犯法，钻法律的空子，导致一些不懂法律的劳动者受骗及损害自身的利益。例如，不按国家规定的法律来制定科学的上班时间，压榨劳动者的劳动力，没有按法制定相应的劳动合同等违法行为。所以，为了缓解这种情况的发生，相关部门要加强对法律法规的宣传，对劳动者普及法律知识，为他们提供一条维护自身权益的合法路径，强化用人单位的法律意识，让他们认识到劳动保障法律法规的重要性。

3.加强劳动保障专项监察。在各地企业不断增多的情况下，新形势下劳动保障监察工作者的工作量不断增多，因此就需要劳动保障监察工作的相关部门在进行相关工作时，基于实际工作内容，做出具体的分析及研究，掌握工作中遇到的难点，并对此针对性解决。在实际操作过程中发现，对于某些方面工作中遇到的问题，只要马上展开专项监察，这一难题就会得到有效处理和推动。例如，在某些地区存在农民工集体讨薪的现象，这种现象在社会产生了非常不好的负面影响，在农民工维护自己合法权益的时候，这件事也会得到社会大众的关注，从而将这种情况落实成为具体的制度，以此来预防拖欠工资这种事情的发生。

四、总结

目前我们国家的劳动保障监察机构，在维护劳动者的合法权益、带动经济发展以及维护了社会稳定等工作上，起到了一定的作用，也做出了其贡献，但是由于这个机构发展时间较短，在执行与分析上面还是存在一些短板，社会在不断进步，国家也越来越重视民生的问题，在新形势下如何做好劳动保障监察工作是相关部门需要不断探索，在实践过程中不断进步的，劳动保障监察工作者们也在不断努力改正、积极朝着目标奋斗。

（作者单位：山西省长治市人力资源和社会保障局）