恒大的新年“礼物”

张凤玲

房住不炒，绿水青山才是金山银山。

2022年新年的第一声“雷”，来自恒大海花岛。恒大投资800多亿元的第一个项目，海南儋州海花岛项目39栋违法建筑被责令限期拆除。

恒大海花岛位于海南省儋州市海湾区域，填海面积约7.8平方公里，是一个人工岛，由1号、2号、3号三个岛组成，规划形态如同盛开在海中的三朵花，故取名为“海花岛”。其中，1号岛是海花岛重点打造的板块，定位为会展、购物、游乐园等文旅业态;2号岛定位为高层住宅;3号楼定位为别墅。

多年前，恒大“未批先建”海花岛，整改不彻底，似乎也是酿成海花岛被拆的重要“伏笔”。

沉甸甸的“礼物”

坐落于海南岛西北边的儋州市，在全国知名度并不高，但却拥有307公里的海岸线，是海南省海岸线最长的市，备受投资者青睐。

2015年位于儋州市地区的海花岛第一次开售，开盘即售罄。当时创下销售金额122.05亿、销售面积136万平方米、认筹到访10万人的开盘成绩，据说创造了“3.2秒就卖出一套房”的销售奇迹。

这样的销售奇迹，很快，就迎来了转折。

2017年8月10日至9月10日，中央环保督察组对海南省开展第一轮督察，点名批评儋州政府及海洋部门对恒大海花岛“化整为零”违规审批，并要求海花岛项目应停止建设，整改到位后才予以复工。

然而，2019年7月14日至8月14日，中央第三生态环境保护督察组对海南开展第二轮环保督察时发现，儋州市虽于2017年8月至2018年6月间，对海花岛未批先建等违法行为进行了处罚，但并未对违法建筑采取实际措施。

第二轮督察后，儋州市政府开始启动对海花岛的整改，除了39栋楼全面停工、收回预售许可证外，此前违规建设的4条涵管桥也已启动拆除。

此后，儋州市人民政府在2020年5月10日对39栋楼下达停工令，项目全面停工，同时并依法依规暂扣39栋住宅建筑施工许可证。2020年5月11日，政府收回了39栋住宅建筑预售许可证，项目全面停售。2020年5月15日，环保部门撤销39栋住宅建筑的《建设项目环境影响登记表》。到了2021年11月20日，海南省政府对外公开的《中央生态环境保护督察整改情况》显示，恒大海花岛公司已制定海花岛39栋建筑后续处置方案，確定转型为酒店经营、办公租赁、员工宿舍以及人才公寓等四种模式，所有房源坚决不得用于销售。

但这一整改方案并未获得相关政府部门的认可。

直到2021年12月30日，儋州市综合行政执法局下发《行政处罚（限期拆除）决定书》，明确提出限期十日拆除这39栋住宅建筑。

终结“坐海生财”

那么，这意味着什么呢？

显然，这就是，开发商在海南“坐海生财”的时代结束了。

众多周知，在海南，不只是海花岛一家被责令拆除。

2020年10月19日，海南举行了生态环境保护督察报告整改方案发布会。发布会上，除了海花岛39栋住宅建筑全面停工，还要求葫芦岛全面拆除、万宁日月湾的“月岛”填海项目拆除、三亚凤凰岛二岛项目部分拆除、南海明珠人工岛项目控规调整。

过去几十年，海南企业的算盘，兜兜转转，就为了找到一片海，盖房子，坐海卖房，坐地生财。

海南兴起了“填海卖房”的浪潮。2009年，海南获批为国际旅游岛，“填海卖房”更是进入“疯狂时代”，共填出12个人工岛，总面积达约4700公顷;2013年至2016年，海南省年均填海面积达550公顷，为之前20年年均填海面积的5倍。

海南省填海造地，为海南国际旅游岛发展战略的实施提供了土地与空间资源保障，可以带来较大的社会经济效益，然而填海造地活动又是一种完全改变海域空间自然属性的人类海洋开发活动，控制不好极易引发海洋生态环境损害、海域自然资源破坏，海洋开发利用秩序错乱等多种问题，从而制约沿海地区社会经济的持续发展。

2017年中央环保督察组对海南省开展第一轮督察，整个海南就掀起了一场“环保行动”。海南省要求各市县对照中央环境保护督察反馈意见中提及的多个违规违法人工岛项目实施暂停建设和暂停营业。

更重要的是，这一次，海南的领导层反复强调：“海南将以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖”。倘若仔细研究海南自贸岛规划，就会发现海南正在着手改变经济结构，“减少对地产核心产业的依赖”的经济模式。

只不过，恒大没有成功研判趋势，2017年，海花岛继续开工;2018年，海花岛继续卖房;2019年，海花岛继续营销推广。

按照过往“填海造地”模式发展的海花岛，没有读懂“房住不炒，绿水青山才是金山银山”，海花岛项目39栋违法建筑被责令限期拆除的结局，早已写在时间里。