严格能效约束加快平板玻璃行业节能降碳步伐

刘志海

平板玻璃工业是国民经济建设的基础材料工业，平板玻璃产品不仅在房屋建设、交通工具制造等传统领域不可或缺，随着科技发展，更成为电子信息产业、太阳能利用等新兴产业的关键材料。推动平板玻璃行业对照先进水平开展节能降碳改造，可以降低工业领域能耗和碳排放强度，有效遏制“两高”项目盲目发展势头，推动平板玻璃行业节能降碳和绿色转型。

2021年10月18日，国家发展改革委等5部门共同发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号），并作为文件附件同步出台了《冶金、建材重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021—2025年）》（以下简称《方案》），明确通过能效约束，推动平板玻璃等重点行业节能降碳和绿色低碳转型的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。

为落实《关于强化能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，指导各地科学有序做好高耗能行业节能降碳技术改造，有效遏制“两高”项目盲目发展，2021年11月15日，国家发展改革委等5部门再次共同发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）》（发改产业〔2021〕1609号）。

1 平板玻璃行业的主要能效目标

《方案》通过对标国内外平板玻璃生产企业先进能效水平，确定了平板玻璃行业能效标杆水平，引导企业实施节能降碳改造。在此基础上，参考国家现行能耗标准，科学划定平板玻璃行业能效基准水平，作为企业实施改造的基准门槛。《方案》划定平板玻璃行业能效基准水平和标杆水平见表1。

表1 平板玻璃行业能效基准水平和标杆水平

《方案》中提出“到2025 年，通过实施节能降碳行动，平板玻璃行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著增强”的行动目标。

平板玻璃行业国家现行能耗标准是2020年5月1日实施的GB 21340—2019《玻璃和铸石单位产品能源消耗限额》，其中平板玻璃单位产品能耗限额等级见表2。

表2 平板玻璃单位产品能耗限额等级（GB 21340—2019） kgce/重量箱

表2中1级能耗最低；2级为平板玻璃单位产品能耗准入值，即新建或改扩建平板玻璃生产企业的平板玻璃单位产品能耗限定值应不大于表中能耗限额等级的2级；3级为平板玻璃单位产品能耗限定值，即现有平板玻璃生产企业的平板玻璃单位产品能耗限定值应不大于表中能耗限额等级的3级。

《方案》中“平板玻璃行业能效基准水平和标杆水平”与国标GB 21340—2019中的“平板玻璃单位产品能耗限额等级”两项比较，即可看出，除国标GB 21340—2019中的“＞500 t/d，≤800 t/d”，改为“≥500≤800吨/天”外，《方案》中的“基准水平”即是国标GB 21340—2019中的“3级”水平（限定值），《方案》中的“标杆水平”即是国标GB 21340—2019中的“1级”水平。

2 平板玻璃行业能效现状及分析

2.1 全国平板玻璃行业总体能效现状

随着我国平板玻璃行业推进节能降碳、供给侧结构性改革、促进产业技术升级、实现高质量转型发展的不断推进，平板玻璃行业的节能降碳水平得到了大幅度提升，平板玻璃工业结构调整、转型升级、绿色发展实现了历史性突破。2015—2020年我国平板玻璃行业单位产品能耗情况见表3。

表3 平板玻璃行业总体能耗情况

2020年，我国平板玻璃单位产品能耗平均13.23 kgce/重量箱，其中浮法玻璃平均11.95 kgce/重量箱，与2019年相比均有所下降。2021年2月，工信部节能与综合利用司发布的《2020年重点用能行业能效“领跑者”经验分享之七：平板玻璃行业能效“领跑者”实践经验》中显示：2020年浮法玻璃单位产品平均综合能耗为11.56千克标准煤/重量箱，笔者认为这是近年来国家部门首次公布此类数据。2020年我国平板玻璃单位产品耗电平均6.25 kWh/重量箱；与2019年相比有所提高。

2.2 部分地区平板玻璃行业能效现状

2.2.1 部分省级地区平板玻璃行业能效情况

部分省份平板玻璃单位产品能耗情况和单位产品电力消耗情况见表4和表5。

表4 部分省份平板玻璃单位产品能耗情况 kgce/重量箱

表5 部分省份平板玻璃单位产品电力消耗情况 kWh/重量箱

2.2.2 部分市级地区平板玻璃行业能效情况

部分市级地区平板玻璃单位产品能耗情况和单位产品电力消耗情况见表6和表7。

表6 部分市级地区平板玻璃单位产品能耗情况 kgce/重量箱

表7 部分市级地区平板玻璃单位产品电力消耗情况 kWh/重量箱

2.3 部分企业平板玻璃行业能效现状

2.3.1 河北省部分平板玻璃企业能效情况

2017年9月，河北省发改委、工信厅联合公布了“2016年河北省平板玻璃企业能耗及达标情况”。2020年1月，河北省发改委通告了“2019年钢铁等行业企业‘双随机一公开’节能监察情况”，即：对钢铁、焦化、水泥、平板玻璃行业部分企业执行能耗限额标准情况。将两次交集的平板玻璃企业单位产品能耗情况汇总于表8。

表8 河北省部分企业平板玻璃单位产品能耗情况 kgce/重量箱

2.3.2 平板玻璃行业能效“领跑者”企业能效情况

2016年起，国家工业和信息化部等部门按照《工业和信息化部、发展改革委、质检总局关于印发〈高耗能行业能效“领跑者”制度实施细则〉的通知》（工信部联节〔2015〕407号）要求，开始遴选平板玻璃等行业能效“领跑者”，已公布4次，详见表9。

表9 平板玻璃行业能效“领跑者”企业单位产品能耗情况

表9中，东台中玻特种玻璃有限公司为600 t/d在线Low-E浮法玻璃生产线，台玻咸阳玻璃有限公司为1000 t/d在线Low-E浮法玻璃生产线，吴江南玻玻璃有限公司为900 t/d浮法玻璃生产线。

2.4 平板玻璃行业能效现状及分析

2.4.1 我国平板玻璃行业能效进步显著

从表3、表4、表6可以看出，无论从全国总体上看，还是不同地区方面看，平板玻璃行业单位产品能耗均有所下降，下降幅度平均为9.8%左右。《2020年重点用能行业能效“领跑者”经验分享之七：平板玻璃行业能效“领跑者”实践经验》中亦表明，我国2020年浮法玻璃单位产品平均综合能耗较2015年下降11.7%，见表10。

表10 平板玻璃行业单位产品能耗下降情况

2.4.2 与能效达到标杆水平的产能比例超过30%目标尚有一定差距

从表3～表9看出，近年以来，我国平板玻璃单位产品能耗无论全国数据还是地区数据，都呈现下降趋势，但其趋势并非线性稳步发展，而是呈波动发展，有的波动幅度较大。另外，尽管GB 21340—2019《玻璃和铸石单位产品能源消耗限额》2020年5月1日实施，但部分地区与其中的限定值尚存在较大距离。

从表9看出，国家工信部等部门公布的平板玻璃行业能效“领跑者”企业单位产品能耗，尚无企业或生产线达到“≥500吨/天，≤800吨/天”生产线单位产品能耗9.5千克标准煤/重量箱和“＞800吨/天”生产线单位产品能耗8千克标准煤/重量箱的标杆水平。

所以，笔者认为，平板玻璃单位产品能耗要实现“到2025 年，通过实施节能降碳行动，平板玻璃行业能效达到标杆水平的产能比例超过30%”的目标，任重又不可道远，十分艰巨。

2.4.3 维护平板玻璃行业能效的计算方法的严肃性和权威性

GB 21340—2019《玻璃和铸石单位产品能源消耗限额》中的术语给出的定义是：“平板玻璃单位产品能耗：在统计期内生产每重量箱合格平板玻璃所消耗的各种能源，按照规定的计算方法和单位分别折算后的总和。”其具体计算公式：

式中：Eb——平板玻璃单位产品能耗，单位为千克标准煤每重量箱（kgce/重量箱）；

ec——主燃料消耗，即统计期内用于生产时熔窑所消耗的各种燃料量折算为标准煤，单位为吨，t；

ed——其他能耗，即统计期内用于生产所消耗的电力、辅助生产和厂内运输所耗燃料或电力折算为标准煤，单位为吨，t；

Pb——统计期内合格产品总产量，单位为重量箱；

c1——窑龄系数；

c2——燃料等效应系数。

由式（1）看出，平板玻璃单位产品能耗与统计期内用于生产时熔窑所消耗的各种燃料量折算为标准煤的修订值，以及用于生产所消耗的电力、辅助生产和厂内运输所耗燃料或电力折算为标准煤之和成正比，与统计期内合格产品总产量成反比。

所以，在计算中，应按相应标准准确地计入所有能耗数值，如辅助生产和厂内运输所耗燃料或电力的全部、准确计入及对于多条生产线的企业辅助生产和厂内运输所耗燃料或电力的合理分摊等。同时，应杜绝“非标”产品及协议品等不合格品计入产量中。否则，可能造成单位产品能耗计算值偏小，影响单位产品能耗的准确性和可比性。

3 加快平板玻璃行业节能降碳的主要措施

3.1 瞄准行业能效“领跑者”，借鉴先进企业的实践经验

《2020年重点用能行业能效“领跑者”经验分享之七：平板玻璃行业能效“领跑者”实践经验》介绍了吴江南玻玻璃有限公司的先进节能做法：

（1）应用先进节能工艺技术。采用富氧燃烧技术和氨分解制氢装备等，减少天然气和电能消耗。利用玻璃窑炉高温烟气余热发电，年发电6000万千瓦时，节能7300余吨标准煤。优化燃烧器，调整火焰长度和燃烧风气比，增加热辐射面积并提高氧化性，每吨玻璃液节约天然气0.8～1.0标准立方米。

（2）加强熔窑节能改造。通过加强熔窑透红部位保温，对池壁砖进行二次绑砖等措施减少热损失，延长耐火材料使用寿命，采用熔窑大碹陶瓷焊补技术修补鼠洞，定期摘帽疏通格子体，每吨玻璃液可节约天然气1～3标准立方米。

（3）积极利用可再生能源。建成11兆瓦屋顶分布式光伏发电站，年发电920万千瓦时，节能1130吨标准煤。

（4）全面强化能源管理。成立能源管理领导小组，建立能源管理体系并通过认证，制定用能管理制度和考核办法，实行节奖超罚，持续改进能源管理绩效，提升能源管理水平。

这些做法，无疑为各生产企业提供了经验借鉴和启示。

3.2 科学有序分类推进平板玻璃行业节能降碳

《方案》统筹考虑发展与减排、整体与局部的关系，要求压实主体责任，健全工作机制，明确实施路径。一是建立技术改造清单。摸清平板玻璃企业现有项目能效情况，树立标杆、带动落后、强化监督。二是稳妥有序开展改造。制定平板玻璃行业企业技术改造总体实施方案，明确时间表、路线图；改造过程中，在落实产能置换等要求前提下，鼓励企业开展兼并重组；对于违规上马、未批先建项目，依法依规严肃查处，确保经济平稳运行、社会民生稳定。三是强化配套监督管理。加强源头把控，压实属地监管责任，做好日常监管，建立健全能耗和碳排放监测与评价体系，完善平板玻璃行业节能降碳监管体系。

目前，生产企业可以借鉴《平板玻璃生产企业节能技术指南（征求意见稿）》中提出的节能技术建议，用以指导平板玻璃生产企业实施节能降碳的技术改造。参考数值见表11。

表11 平板玻璃生产节能技术效果参考数值

续表11

总之，各企业应立足企业发展实际，发挥能效约束作用，深挖节能降碳潜力，加强节能降碳管理，促进平板玻璃行业及企业高质量发展。

4 结语

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，内外环境、要素条件、供需结构以及人民对美好生活的向往等新变化，对平板玻璃行业用能提出了新要求。我们必须站在党和国家工作全局的高度，深刻认识推动平板玻璃行业合理用能的重要意义，抓好节能降碳工作，实现平板玻璃行业发展绿色转型。