RCEP为经济发展注入新动能

本刊编辑部

随着贸易投资自由化和便利化水平的提高，中國与RCEP成员方的产业合作关系将更加紧密。这为构建国内国际双循环协同互动的新发展格局以及经济高质量发展提供了助力。

2022年1月1日发生的事件中，最令人瞩目的当数《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的正式生效。这标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航，也为中国经济带来了开门红。

RCEP于2020年11月15日签署，涵盖东盟10国及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15个成员国，是总人口、经济体量和贸易总额均占世界总量30%的自贸协定。

取消90%的关税

RCEP将为成员国带来怎样的影响？最直观的影响便是联盟内相互间贸易的增加。

关税减让是RCEP的一项核心原则。RCEP生效后，我国与东盟、澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例会超过65%，与韩国相互之间立即零关税比例则达到39%和50%（中国对韩国达39%，韩国对中国达50%）。由于日本和我国是新建立的自贸关系，因此相互立即零关税比例相较于上述国家略低，但也分别达25%和57%（中国对日本达25%，日本对中国达57%）。其他国家后续也将加入实施行列，预计未来RCEP成员国之间90%以上的货物贸易会实现零关税。

2021年12月，联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发布的测算报告显示，2019年，RCEP成员国15个经济体之间的贸易额就已经达到约2.3万亿美元。RCEP的关税减让将产生贸易创造和贸易转移效应，低关税将刺激成员国之间近170亿美元的贸易，并使近250亿美元的贸易从非成员国转向成员国，同时将进一步推动RCEP成员国之间近2%的出口，约合价值420亿美元。

UNCTAD发布的测算报告显示，RCEP成员国有望在不同程度上从该协议中受益。其中，日本将成为RCEP关税减让中最大的受益者，由于贸易转移效应，其出口预计将增加约200亿美元。RCEP对澳大利亚、中国、韩国和新西兰的出口亦将产生实质性的积极影响。

美国彼得森国际经济研究所研究测算结果也验证了上述推测。测算结果显示，到2030年，RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。

推动东亚区域经济共成长

关税减让促进了区域间的贸易往来，将极大地推动东亚区域经济一体化的发展，对全球经济也将产生巨大的影响。

中国商务部国际贸易经济合作研究院发布的《RCEP对区域经济影响评估报告》预测，RCEP作为现代、全面、高质量、互惠的自由贸易协定，生效后产生的更高水平的贸易投资开放力度和更有保障的制度性合作环境将使成员国共同受益。

全球动态一般均衡模型（GDYN）的预测结果显示，到2035年，RCEP将带动区域整体的实际国内生产总值（GDP）、出口和进口增量分别较基准情形累计增长0.86%、18.30%和9.63%，出口和进口累计增量规模将分别达到8571亿美元和9837亿美元，区域投资将累计增长1.47%，区域经济福利累计增加1628亿美元。全球层面，到2035年，RCEP将带动世界实际GDP和进出口贸易分别较基准情形累计增长0.12%和2.91%。

《RCEP对区域经济影响评估报告》中的模拟结果显示，RCEP成员国中，东盟国家在宏观经济层面相对受益最大，实际GDP、进出口、投资等均呈现大幅增长，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰在经济福利总量增加方面则更为显著。

从实际GDP的增长率来看，东盟国家受益最大。到2035年，东盟GDP累计增长率将因RCEP实施而增加447%。其中，柬埔寨、菲律宾、泰国、越南的GDP获益较大，分别为798%、7.04%、6.38%和6.33%。RCEP对中国、日本、韩国、新西兰和澳大利亚实际GDP增幅也均有积极贡献。

从经济福利的角度看，RCEP对主要成员国经济福利的影响均为正向效应。其中，中国、东盟和日本改善幅度最为显著。《RCEP对区域经济影响评估报告》中的模拟结果显示，到2035年，中国、东盟和日本经济福利较基准情景分别累计增长996亿美元、549亿美元和512亿美元。

RCEP国家之间经济结构高度互补，域内资本、技术、劳动力等经济要素齐全。RCEP将推动区域内经济要素实现更加自由的流动，强化成员间生产分工合作，进一步巩固东亚地区的制造业优势。

具体来看，RCEP将为东盟国家的非熟练和熟练劳动力带来工资水平上的大幅度提升。其中，柬埔寨、越南、菲律宾的增幅最为显著。RCEP将为东盟国家提供更多的就业机会，并进一步提升东盟国家的人力资源开发水平。

与此同时，RCEP将促进区域投资增长，拉高东盟大多数成员的资本价格;提高束埔寨、泰国、马来西亚等东盟国家的资本回报率，促进东盟地区的资本流入，加速当地的经济发展。

促进中国经济产业发展

在RCEP生效前，中国与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等伙伴已经建立了紧密的贸易投资与产业链供应链合作关系，RCEP生效后，将进一步促进中国对外贸易增长，为国内经济产业发展和经济福利改善发挥积极作用。

《RCEP对区域经济影响评估报告》显示，到2035年，RCEP将使中国实际GDP、出口和进口增量分别较基准情形累计增长0.35%、7.59%和10.55%，出口和进口累计增量将分别达到3154亿美元和3068亿美元，经济福利将累计增加996 亿美元。

作为全球规模最大的自由贸易协定，RCEP将为中国深度参与区域经济合作带来难得的发展机遇，促进中国农业、轻工、纺织、汽车、机械、电子信息、石化等重点行业的进出口贸易增长，为产业发展提供一次绝佳的发展机会。

从重点行业的产品出口来看，RCEP有利于发挥中国轻工纺织行业传统优势，使行业更多地参与国际标准制定，进一步扩大皮革制品、家具寝具、家电、纺织原料和服装等产品向成员方出口。同时，农产品和食品、石油及化工产品在日本市场，以及汽车、摩托车、机械设备在东盟市场也将获得更多出口机会。尤其是原产地区域累积规则有利于推动纺织、皮革、电子、汽车等重点行业的原材料和零部件出口。

从重点行业的产品进口来看，RCEP有利于东盟热带水果、日韩加工休闲食品、澳新乳制品和牛羊肉等产品进口，丰富国内市场，促进消费升级。同时，RCEP有利于降低关键零部件、高端钢材、石化原料以及高端机械等中间产品和设备的进口成本，更好满足国内生产需求，并使下游行业获益。

从重点行业的投资和服务来看，RCEP有利于改善成员国尤其是东盟国家的投资环境，促进中国农业“走出去”;优化我国汽车、家电、电子、钢铁等行业的区域产业链布局，并推动我国相关产业对东盟国家的石化相关工程技术服务。但对成本较为敏感的轻工纺织行业及中低端电子产品制造业而言，这些产业可能会加快流向东盟国家。这将对中西部地区承接产业转移形成一定的挑战。

随着贸易投资自由化和便利化水平的提高，中国与RCEP成员方的产业合作关系将更加紧密。这为构建国内国际双循环协同互动的新发展格局以及经济高质量发展提供了助力。其中，石化、机械等行业需要将竞争压力转化为创新动力，加大硏发力度，增强核心竞争力，努力缩小与日韩等发达成员的差距;轻工纺织、电子、汽车等行业需要加快向高质量、高附加值方向转型升级，优化区域内资源配置，与东盟、日韩等RCEP成员共建互利共赢的区域产业链、供应链合作体系，促进产业融合发展。