“四个坚持”谱写县域共青团基层组织改革新篇章

团贵州省思南县委

自共青团基层组织改革以来，思南县立足县域特色，坚持“强化党的领导保障、扩大团组织覆盖面、充实团干部力量、规范团员教育管理”，不断提升共青团的引领力、组织力、服务力和大局贡献度。

团的工作必须纳入党建考核。必须将共青团工作纳入党组织书记抓党建工作年度述职、党建考核和县委巡察内容，把党建带团建、队建工作按10%权重从乡镇（街道）党委（党工委）、县直单位党组（党委）、中小学校、国企和公立医院5个主体细化为49项具体考核指标，把学校共青团、少先队工作纳入教育系统对学校的督导、评价、考核内容。

选拔任用必须听取团委意见。在选配团干部、对在任团干部的提拔任用、职称评审、职级晋升前，需向同级党组织和上级团组织征求意见，上级团组织参与团组织负责人任职考察，要在同级党组织和上级团组织审批后确定。目前，县委组织部向团市委征求了8名“专兼挂”班子候选人意见，团县委收到40余份乡镇（街道）团委（团工委）班子成员候选人征求意见。

队伍建设必须加强党团共建。依托团校开设党性教育课程，邀请法律法规、政务礼仪、团务技能等方面的专家为35岁及以下青年干部进行培训，28岁以下青年入党，需经过团组织推优。2021年新发展28岁以下党员138人，其中团员122人，团组织推优122人，实现团组织推优88.4%。

“先易后难”学校领域全覆盖。率先在学校建立团组织，拓展到企事业单位、非公组织等较难领域。按照“高中一个班级建立一个、初中一个年级建立一个”模式建立团支部，经过支部建立、支委会选举、团委批复等环节实现学校团组织全覆盖。目前，学校领域共建立39个团委163个团支部。

“先内后外”机关领域全覆盖。在学校、机关、事业单位等体制内带头建立团组织，在县纪委县监委、县委办公室、政府办公室和组织部等部门建立团支部，其次在非公、企业和村级建立团组织，再从体制内青年向基层一线青年转变。截至目前，建立机关事业单位团支部50个，非公团支部52个，社会领域团支部23个。

“先大后小”社会领域全覆盖。从规模较大、影响较大、团员青年人数相对稳定的企业入手，寻找龙头企业，以大促小，以点带面，逐级铺开建立团组织。针对两新组织中小型居多、青年流动性强的特点，采用主管部门与管理服务对象融合建、行业领域统一建、协会商会牵头建、龙头企业带动建、规上企业逐个建、电商园区共同建等团建模式建立团支部。目前，建立了思南农发行支行、高速公路思南西站、“陈薯”等52个企业团支部。

回引青年。出台《思南县培养农村优秀团员青年三年行动方案》，由乡镇（街道）党委（党工委）牵头，乡镇团委、村党组织和村团支部具体负责，以村为单位开展优秀青年人才回引工作。将致富带头人、外出经商和务工人员、大学生、退役军人和企事业单位人员等本土优秀团员青年纳入“农村优秀人才信息库”。目前，共回引了300余名青年回乡参与村里工作。

换届选举。将乡镇、村（社区）两级团组织换届与村（居）“两委”换届工作同安排、同考核，制定换届流程、人选条件、时间节点等重要事项，确保所有环节有章有法、依法依规。截至目前，全县28个乡镇（街道）由乡镇党委班子成员担任团委书记，后备干部和“五个一批”到村工作人员担任专职副书记，在校大学生担任兼职副书记。选举产生乡镇团委委员185人，114名“专兼挂”班子成员，落实了“两联”机制，平均年龄26.87岁。

开展培训。抓住东西部协作契机，向有研集团申报培训项目。依托全县39所中学团校进行8课时的团前教育课程和日常团课培训，在县团校开展少先队辅导员、团委书记和乡镇（街道）党委（党工委）新任团干部团务知识培训，2021年，县团校举办了培训班2期，参训270余人。

规范团校设置。出台《关于建设学校领域业余团校的工作方案》《思南县青年入团标准（试行）》。在全县39所中学建立业余团校，明确由教育团工委具体指导，完善组织领导、阵地设施、师资队伍和课程设置等制度，规范发展团员，2021年规范发展团员868名。

建立激励机制。团干部每半年向上级团委书面述职，年底现场述职，评议结果纳入单位党建考核，作为干部评先选优的参考依据，将年度考核优秀的团干部纳入优秀后备干部人才库，优先推荐优秀中青年干部作为青年“两代表一委员”。在县域内事业单位考试中列出一定比例专项招聘表现优秀的挂兼职团干部；对担任团干部并兼任村干部的“五个一批”到村工作人员按照就高不就低发放补贴。

团办青年社团。成立青年志愿者协会、大学生春晖服务社、青年企业家协会、“女童保护”儿童防性侵志愿服务队、青少年教育實践基地、青年夜校和青年之家等团属青年社团，开展多种活动。目前，有129名“女童保护”志愿者开展志愿服务活动40余场，有1000余名思南籍在校大学生代理“陈薯”酸辣粉，共建立31个青年之家，开办青年夜校培训200余期7000余人次。

丰富团内活动。通过“党团社”一体化开展“三会两制一课”，线上“青年大学习”、线下“请党放心·强国有我”“学习贯彻党的十九届六中全会精神”等主题团课，强化团员青年思想武装。思南县“青年大学习”参学率达80%以上，每期学习人数15000人以上，开展线下主题团课1000余场次，开展“疫情防控”“爱心助考·青春答卷”“夏季送清凉”“留守儿童集体生日会”“爱心光明行”等志愿服务活动400余次，覆盖群众15200余人次。