精准扶贫视域下教育专项资金审计监督机制优化研究

摘 要：精准扶贫政策在我国推行了数年，并且取得了显著的成效。但这并不意味着我国精准扶贫工作已经全面完成。基于精准扶贫视域，加强教育专项资金审计监督管理工作，是保障专款专用的关键。文章主要围绕“精准扶贫视域下教育专项资金审计监督机制优化”这一主题展开探索，旨在寻找到促进教育专项资金审计监督机制不断完善的有效途径，充分发挥出审计监督的职能，让专项资金得到充分利用，使得国家精准扶贫政策能够顺利推进。

关键词：精准扶贫 教育专项资金 审计监督机制

中图分类号：F239

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2022）01-119-02

一、引言

为了推动教育事业的进一步发展，我国政府基于精准扶贫政策，设立了教育专项资金。为了保障教育专项资金得到充分、合理、高效利用，帮助贫困地区提升整体教育水平，需要完善教育专项资金审计机制，增强审计工作效果，确保教育扶贫工作的公开性和透明性，监督违法违规操作行为。因此，围绕精准扶贫视域下教育专项资金审计监督机制的优化问题展开探索，就具有很强的现实意义。

二、精准扶贫视域下教育专项资金审计监督现状与不足

基于精准扶贫视角探索教育专项资金审计监督现状，我们可发现：在国家积极推进精准扶贫政策的背景下，不少地区都拥有了专项教育资金。教育是国家发展和社会经济建设的基础，做好各阶段的教育工作至关重要。但从目前的状况来看，我国各地区教育专项资金并未得到妥善管理和高效利用，造成资金被大量浪费，这不仅阻碍了地区教育事业的发展，也不利于我国精准扶贫政策的落实。针对这种状况，各地区还需要采取措施，加强对教育专项资金的审计监督力度，确保专款专用，同时提升资金利用率。基于审计监督视角而言，目前我国各地区审计主体在开展教育专项资金审计工作的过程中，还存在一些问题，具体表现在：教育专项资金审计制度不够完善，导致各项工作缺乏制度依据;教育专项资金审计小组并未成立，影响到审计工作的独立性;各岗位人员的职责划分不够明确，存在交叉管理现象，同时存在各自为政的问题。例如，参与精准扶贫工作的主体包括扶贫办、财政部门、人力资源管理部门等等。各部门在审计监督教育专项资金的时候，监督目标、监督方式和监督职责不同，相互之间缺乏信息共享和日常工作沟通，造成很多问题无法得到及时、有效地解决。受这些因素的影响，我国教育专项资金审计监督的整体局面不容乐观。

三、精准扶贫视域下优化教育专项资金审计监督机制的意义

针对目前精准扶贫视域下教育专项资金审计监督机制不完善的问题，相关部门还需要采取措施进行优化。从整体层面而言，健全的审计监督机制是保障教育专项资金审计工作顺利进行的关键，也是促进精准扶贫政策得以落实的基本保障。而有效的审计监督，可以防止教育专项资金被挪作他用情况的出现，如此防止贪污腐败现象，同时还可以使得资金利用率得以提升，促进当地教育事业健康、稳定发展。与此同时，在健全机制的助力下，教育专项资金审计主体可以及时发现教育资金分配不合理、缺乏总体规划等各项问题，如此就可以制定出更具针对性的改进方案。教育精准脱贫政策是否顺利落实，将会直接影响到我国各地区精准扶贫工作的进展，影响到精准扶贫政策的整体执行效率，而教育专项资金是否得到充分、合理利用，是影响教育精准扶贫效果的关键。

四、精准扶贫视域下优化教育专项资金审计监督机制的措施

基于精准扶贫视域，对教育专项资金审计监督机制进行优化，是时代发展的必然要求，也是认真落实我国精准扶贫政策的重要举措。各地区职能部门应该围绕教育精准扶贫政策展开深入而全面地分析，了解教育精准扶贫工作要点，了解强化教育专项资金审计监督工作的意义，有序推进教育专项资金审计监督机制优化工作。

（一）优化审计监督机构，发挥审计监督管理职能

审计机构设置是否科学、合理，是影响教育专项资金审计监督工作效果的关键。为了全面落实精准扶贫计划、保障教育专项资金得到优化配置和高效利用，审计监督职能部门需要从岗位设置方面入手，规范教育专项资金使用行为，降低教育专项资金被滥用、挪作他用现象的发生概率。首先，教育专项资金审计监督职能部门需要结合精准扶贫政策和教育专项资金项目设立情况，制定综合性的监督管理方案，把握教育专项资金的具体用途;其次，做好党风廉政建设工作，积极开展各种党建活动，营造良好的部门风气;再者，优化各职能部门的结构，明确各岗位人员的审计监督职责，引导各岗位人员充分发挥出自身的监督职能，把好各个关卡，做好教育专项资金预算方案审计、教育专项资金使用情况跟踪调查、教育专项资金项目实施结果等各项工作。同时，在落实审计监督职责的过程中，职能部门还需要进一步强化内审机构，包括内审人员编制管理机制、内审人员经费保障制度等等。借助一系列可靠的措施，使得内审结构得以优化，从而为精准扶贫视域下教育专项资金审计监督工作的有序推进打好制度基础。

（二）完善审计监督制度，保障审计工作顺利展开

从近几年的状况来看，我国教育专项资金审计监督环节，存在专项资金审计内容不具体、审计目标不明确、审计范围不清、审计监督流程不规范、审计独立性不足等问题。健全的审计制度，是开展教育专项资金审计工作的根本保障。为了突破审计障碍，增强教育专项资金审计监督效果，相关职能部门需要基于精准扶贫政策视域，同时结合教育专项资金审计监督工作需求，提出相应的制度改进方案，堵住制度漏洞，確保审计监督各环节都纳入制度管理范畴。首先，明确教育专项资金审计内容和目标，转变审计监督人员的意识，充分发挥出他们的审计监督职能，增强他们的法治观念，促使他们能够积极落实各项审计监督制度;其次，明确教育专项资金审计要点和范围，针对不同的科研项目，实施不同的审计监督方案，建立专项资金监管责任制，将责任主体监管专项资金的情况纳入绩效考核范畴;再者，规范教育专项资金审计流程，实施奖惩相结合的制度。很多科研人员都不具备较强的财务管理意识，他们只懂得开展教育研究工作，却不懂得如何管理和高效利用资金。这种情况下，教育专项资金审计监督职能部门就需要完善相关制度，安排专门人员指导科研人员树立正确的经费管理意识，引导他们关注教育经费使用情况，从源头上减少弄虚作假、随意挪用资金等现象。

（三）开通信息反馈渠道，广泛搜集人民群众建议

教育专项资金审计监督工作的最终目标在于：为我国教育事业的健康、可持续发展服务。为了确保每一笔教育专项资金得到充分、高效利用，审计监督职能部门需要进一步优化工作机制，注重开通信息反馈渠道。一方面，广泛搜集人民群众反馈的信息，讓教育专项资金受到民众的监督，保障教育专项资金使用信息公开透明;另一方面，了解群众对教育专项资金用途的期待，了解群众的真实想法，激发群众积极参与教育专项资金审计监督工作，加强审计监督工作效果，发挥出社会监督的作用。在开通了信息反馈机制之后，教育专项资金审计监督职能部门就需要安排专门人员负责与群众对接，及时回应群众提出的问题，积极接受人民群众的监督。在设立教育专项资金之前，也可以广泛搜集群众的意见，了解民生，关注群众内心的真实想法，让教育专项资金能够真正为教育事业的发展助力，使得群众能够享受到优质的教育资源，培养出优秀的人才，推动当地经济的发展。同时，审计监督部门还可以主动对外公开扶贫信息，接受人民群众的批评和建议，针对违法违规使用教育专项资金的人员，需要及时进行批评和惩处。通过这种方式，增强教育专项资金审计监督成效，保障信息的公开透明度，降低贪污腐败现象的发生概率。

（四）做好政策宣传工作，构建齐抓共管的良好局面

教育是关系国计民生的大事，是培养祖国未来花朵的大事。正所谓扶贫先扶志，在精准扶贫政策体系中，教育扶贫是非常重要的组成部分。教育扶贫指的是：在农村地区普及义务教育，使得贫困地区的适龄儿童以及农民都拥有受教育机会，让他们通过思想和文化教育，提升思想道德意识，掌握先进的科技文化知识。在精准扶贫视域下，设立教育专项资金项目，是推进贫困地区教育事业进一步发展的关键。教育专项资金的设立，可以解决贫困地区教育发展经费不足的问题，使得当地的教育整体形势得到转变，教育基础配套设施得到完善。为了保障教育扶贫工作的顺利推进，我国政府设立了教育专项资金，但围绕目前教育专项扶贫资金使用情况展开分析，我们发现部分地区的教育专项资金并未发挥出应有的作用。在这种状况下，教育专项资金审计监督职能部门就需要做好相关政策宣传工作，让各部门、各单位、社会组织和成员了解国家成立教育扶贫专项资金的目的，了解教育扶贫的价值。借助有效的政策宣传工作，激发教育专项资金审计监督主体的责任意识，引导各部门、各岗位人员积极履行自身的职责，同时动员社会组织和各政府部门积极参与到教育专项资金监管，形成各部门齐抓共管的局面。

（五）构建信息共享机制，提升审计数据利用成效

精准扶贫视域下，教育专项资金审计监督涉及到的内容多、范围广，参与主体也众多，各环节的审计工作虽然保持相对独立性，但相互之间倘若缺乏信息交流与共享，则容易影响到整体的工作进度，不利于开展后续的教育专项资金审计监督工作，也会影响到教育专项资金利用率。为了保障教育专项资金审计监督成效，相关职能部门应该构建专门的信息共享机制，使得各部门、各单位、社会组织和成员能够了解到教育专项资金相关信息，了解资金数额、资金用途、资金使用规划方案等等。在此基础上，各部门形成合力，共同制定教育专项资金审计监督方案，并且结合审计监督结果，弥补以往工作中的不足，有序推进各项科研工作，确保专款专用。但需要注意的是，为了保持教育专项资金审计工作的独立性，部分机密信息在对外公布之前，不得随意共享。鉴于此，教育专项资金审计监督职能部门还需要完善信息共享机制，在提升审计结果使用率的基础上，设置信息共享权限，保障各项数据信息的安全性。

五、结语

在精准扶贫政策持续推进的背景下，政府部门成立的教育专项资金项目也不断增多，相应的资金审计监督任务也逐渐加重。但随着各项制度的完善和信息公开透明度的提高，教育专项资金审计监督工作效果也在不断提升。在实际的工作中，教育专项资金审计监督职能部门需要明确以往工作中的不足，明确自身的职责，并且采取可行的措施，优化审计监督机构，发挥审计监督管理职能;完善审计监督制度，保障审计工作顺利展开;开通信息反馈渠道，广泛搜集人民群众建议;做好政策宣传工作，构建齐抓共管动良好局面;构建信息共享机制，提升审计数据利用成效。

[基金项目：本文系山东省高校人文社科计划项目研究课题，课题编号：J12WH13。]

参考文献：

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[2] 李红易.浅议脱贫攻坚政策落实跟踪审计机制——以陇南市扶贫资金审计工作为例[J].财会研究，2020（10）：60-63.

[3] 姜美娟.财政专项资金管理绩效模式研究——以“国家精准扶贫”为例[J].山东工商学院学报，2020（05）：49-55.

（作者单位：齐鲁师范学院 山东济南 250013）

[作者简介：王玉华（1975—），女，山东德州人，汉族，硕士，副教授，研究方向：高校管理。]

（责编：纪毅）