四抓四提 加强党支部规范化建设的探索与实践

孙琰

[摘 要]党支部作为党的基层组织，在党的建设中至关重要。某三甲医院通过加强党支部规范化建设的生动实践，即“四抓四提”（抓组织建设、提升基础实力;抓队伍建设、提升素质能力;抓阵地建设、提升支部活力;抓制度建设、提升工作效能），积极探索打通党建工作“最后一公里”，为医院高质量发展提供坚强组织保障。

[关键词]规范化;党支部;教育

中图分类号：D267           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2022）01-0019-03

《中国共产党章程》指出：“党的基层组织是党在社会精层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”为更好地发挥党的基层组织作用，使其逐步走上科学化、规范化的轨道，促进和保证党和国家各项工作任务的完成，加强党支部规范化建设是必然要求和必由之路。在医疗卫生事业改革和发展进入新时代的历史方位下，医院党委要准确把握当前医院的主要矛盾，主动适应新的形势，不断创新党建工作的方式方法，充分发挥基层党组织和党员的积极作用，成为推动医院工作科学发展的坚强战斗堡垒[1]。

一、背景介绍

徐州市某三甲医院始建于1953年，全院共有7个党总支和32个党支部，1160名党员。近年来，医院重视党支部规范化发展，积极树立党建品牌，制定并出台了《关于加强基层党支部规范化建设的指导意见》，开展了一系列主题实践活动，如“好支部”建设、“医生·一生”、打造“暖医先锋”、“一支部一品牌”党建品牌创建活动等。以加强党的政治建设为统领，以助力医院高质量发展为目标，以推动全面从严治党为核心，创新管理思路，激发基层党组织活力，形成了上下联动、齐抓共管的党建合力，为医院高质量发展提供了坚强有力的政治保证。

二、党支部规划建设存在的问题

（一）组织建设

首先，党支部建设设置存在一些不合理不科学现象，导致难以开展针对性互动交流，而且有的党支部人数较少，难以形成规模效应。其次，就是部分组织机构人员之间职责划分不太清晰，因为党支部书记以及委员大多数还是兼职，他们很多都是医院医生，需要承担临床诊疗、会诊、教学等相关任务，这就导致了难以接受系统性的培训，并且缺乏投入党建的时间和精力，所以难以发挥“领头羊”的作用。最后，党支部不论是换届还是选举都存在部分不规范的现象，例如选举审核不充分、不及时，超期人员并未换届等。

（二）队伍建设

首先，在党支部队伍的建设和管理过程中，部分同志没有坚决执行党员计划，不能促进党员队伍良性发展;其次，党支部在发展党员以及确定入党积极分子方面，程序较为宽松，相关人员手续不健全。而且在对入党积极分子培养方面，一些党支部队伍流于形式，没有恪守发展党员应有的纪律，最重要的是，支委层的人员能力和素质较低，党务工作缺乏一定的主动性、积极性。

（三）阵地建设

阵地是党支部组织建设的重要物质条件，但在实际建设过程中，党支部的专项活动经费没有加入到医院的相关经费预算中，这也导致了经费没有及时拨付，从而对党支部的活动开展造成了一定的阻碍。而且党支部活动内容和形式略微欠缺新意，有的活动也仅限于理论学习，实践活动略少，内容也相对较为枯燥，不能够激发党员的学习热情，所以开展的活动的学习效果存在一定折扣。

（四）制度建设

“三会一课”的制度制定存在一定的随意性，不论是会议主题还是召开时间以及频次都没有相应的计划和制度保障，在民主以及组织生活会中，自我批评和批评都欠缺一定的深入性，对于在会中反映的问题落实整改力度不大。而且在谈心谈话环节中，述评的内容都较为空泛，缺乏一定的针对性，同志之间不能做到完全坦诚，导致無法达成同志之间共同提高的目的。在执行民主评议过程中，部分决议并没有能够充分体现党支部成员的意见。而且在联系群众制度中，部分党支部成员缺乏一定的积极性、主动性和创造性，责任和服务意识较为薄弱，而且针对群众反映的问题怀有畏难情绪;在党务公开制度上，公开的内容较为单一，缺乏一定的丰富性，对于群众较为关心和利益密切的事项并没有进行完全公开，而且在党支部内容建设上，更新频率较少，也缺乏一定的时效性。

三、党支部规划建设重要举措

（一）抓组织建设，提升基础实力

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，担负着执行党的路线、方针政策，团结广大群众完成本单位各项任务等重要方面的工作。书写好“争当表率、争做示范、走在前列”的时代答卷，需要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，需要充分发挥每一个党员的先锋模范作用，汇聚成团结奋斗的强大力量[2]。

在加强和改善基层党组织建设方面，坚持以有利于党支部开展工作和发挥作用为原则，按照“将支部建在连队（科室）”的思路，对总支和支部的结构进行调整，将原来的5个总支16个党支部调整为7个总支32个党支部，每个支部3至4个党小组，党总支、支部、党小组设置规范合理，有利于党员开展各项组织活动。在选优配齐党支部书记方面，结合医院科主任、护士长竞聘工作，拓宽选任途径，完善选任机制，选拔培养党性观念强、专业素质强的“双强型”党组织书记[3]。认真落实“双带头人”制度，使支部书记普遍成为“双带头人”，同时一批政治素质好、群众威信高、组织能力强、具有良好教育背景的“70后”“80后”年轻同志入选党支部领导班子，优化了班子结构，进一步提高了支部班子的凝聚力和创造力。通过党支部换届选举，调整细化党支部结构，进一步强化了广大党员的责任感和党员身份意识，激发了党员参与党内事务的热情和动力。

此外，根据党委成员分工，将党建工作任务细化分解到每一位党委成员的分工中，制定《关于调整院党委成员包挂基层党组织工作联系点的通知》，明确党委成员分别领建一个总支，牵头解决各总支和支部在党员队伍、党的组织生活、党员教育管理、基层党组织建设中存在的突出问题[4]。

（二）抓隊伍建设，提升素质能力

打造有能力、作风实、肯奉献的党员队伍，是加强基层党组织建设的关键。

1.在学习能力提升方面，深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把理论学习作为一项重要的政治任务和精神追求，并摆上突出位置抓实思想建设。党委成员带头执行理论学习中心组学习制度，坚持有考勤、有领读、有重点发言、有体会文章、有学习笔记，形成“五有”集中学习模式。每月下发《党员学习专刊》供全体党员学习，医院官网、微信公众号、新健康院报等多媒体，定期发布党建、党务相关知识内容，通过立体的、多维的教育方式，营造良好的医院政治生态环境。此外，加大“学习强国”App推广力度，根据党员学习情况，通报各支部，督促党员坚持每天自学，充实政治理论，增强政治素养。

2.在加强培训方面，围绕强化党员干部党性教育和能力培育，分层、分类、分专题轮训培训党员干部。通过“送出去、请进来”等培训方式，提升党务工作者学习培训效果，参加市卫健委组织的党务工作者培训班、党员发展对象暨入党积极分子培训班。同时院党委组织党务、纪检干部参加国家卫生健康委培训中心举办的卫生健康系统党建工作和党风廉政建设实务培训班，不断提高党务干部工作能力和水平。

3.在党员发展方面，积极探索建立推动发展党员工作创新的长效机制，不断提高发展党员工作科学化水平，注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员等高知识群体入党，健全完善把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制，制定并出台了《关于加强发展党员工作实施方案》，建立入党申请人（含入党积极分子、发展对象、预备党员）“三定”培养制度，即定向培养、定人联系、定期培训。基层党组织能够积极配合医院党委，加大对党的基本知识的普及和教育，特别是准备申请入党的人员、党的基本理论知识、入党的程序和标准等培训，加深入党申请人对党的感情，积极主动向党组织靠拢。

4.在发挥作用方面，不断深化亮身份、践承诺、树形象，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点选树培养一批“看得见、听得到、摸得着”的身边榜样，适时推出先进典型事迹报告会、组织编印《医生初心 一生践行》先进事迹汇编，成立了“暖医先锋”党员服务队积极开展各项志愿服务。围绕推动发展、促进和谐、服务群众等公开承诺亮诺，增强党员的荣誉感、责任感。

（三）抓阵地建设，提升支部活力

阵地是宣传教育党员、直接服务群众的重要物质条件。要强化党支部的政治功能和服务功能，打造“过硬党支部”，发挥“阵地”效应。

1.健全支部工作机制，认真落实“三会一课”基本制度，各党支部结合党员所在科室特点，结合岗位服务内容，积极开展内容丰富、形式多样的主题党日活动，如门诊一支部举办“药学科普 党员先行”主题党日活动、门诊三支部举办“学习强国知识竞赛”主题党日活动、心研所二支部主题党日活动走进社会主义新农村、外科三支部在产科病区举办母婴知识讲座主题党日活动等，院党委根据各支部主题党日开展情况，评选党支部“最佳党日活动”，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用情况。

2.加强党支部特色培育，制定《“党建品牌”创建活动实施方案》，通过品牌建设的理念、方法和机制加快推动党建工作提质、增效、升级，进一步提升医院党建工作规范化、制度化、科学化水平，将新的理念、新的思路和新的载体融入到党建工作中，坚持“党员和群众需要什么、就打造什么品牌”的原则，树立品牌标准指导开展党支部党建工作，以党建品牌形象鼓舞人、教育人、激励人、凝聚人，用品牌效应拓展党建工作空间。通过努力创新打造党建精品，形成具有较强示范性的党支部党建特色品牌，不断丰富新时期党建工作手段，提升党建工作实效。

3.以医院文化建设提升凝聚力。用好身边的先进典型，弘扬正能量和主旋律。充分发挥医院微信、微博、网站、今日头条等自媒体阵地作用，深入宣传党中央、省、市委决策部署，多途径讲好医院战疫故事、宣传一线典型事例和人物。

4.严格落实意识形态工作责任制。制定医院讲坛讲座管理、意识形态工作责任制任务清单、网络评论队伍建设等方面的文件，定期分析意识形态工作现状、按时上报意识形态分析报告，及时传达各级党委对意识形态工作要求。在院行政查房、科室综合目标考核中均鲜明提出意识形态工作要求，促进基层意识形态工作自觉性。抓好重点工作，认真落实主办主管属地管理原则，加强对论坛讲座管理和自媒体建设管理，按要求对全院各级各层次讲坛讲座进行意识形态审查备案管理。

（四）抓制度建设，提升工作效能

把健全完善机制作为加强基层党组织建设的根本保障。

1.制定《关于党员教育管理长效机制工作方案》，积极构建党员学习教育机制、精干高效的党组织工作机制、党员发挥先锋模范作用机制。

2.制定《党支部组织生活旁听制度》，成立旁听小组，全程观摩支部组织生活开展情况，观摩内容主要以党支部开展的“三会一课”为主的组织生活，重点对发展党员、换届选举、党员组织生活会、民主评议党员等进行旁听，使广大党员充分认识实行支部组织生活旁听制度的重要意义，为开展工作打下坚实的群众基础。

3.严格落实《基层党建工作目标管理百分制考核细则》，加大对党总支、支部的考核力度，对所有党支部进行检查，督促各支部认真落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，并于每年年底进行评选表彰，做到工作项目化、责任化、具体化。

四、结语

党支部是党的基础组织，党支部的规划组织建设关系着党支部的发展前景。党支部和党员作用的充分发挥是习近平总书记提出的“全面从严治党”的延伸发展。公立医院的党支部必须从医院实际工作情况和岗位要求出发，依据党支部建设相应规范，努力提高党支部建设的水平，提高医疗卫生服务的质量，营造良好的医疗环境，从而实现医院的可持续健康发展。

参考文献：

[1]林凯程，朱宏.基层党组织在现代医院管理制度中的作用探讨[J].中国医院管理，2019，39（04）：76-78.

[2]张勇.赓续医院红色基因  让思政教育“传、活、亮”起来[J].江苏卫生事业管理，2021，32（06）：797-799.

[3]朱关.新形势下加强公立医院党建工作的调查与思考[J].江苏卫生事业管理，2019，30（09）：1187-1189.

[4]刘颖，曹琦，王丹.现代医院管理制度背景下公立医院领导力探索[J].中国卫生政策研究，2019，12（04）：13-19.