2021年内蒙古外贸运行情况及2022年展望

丁晓龙

摘  要：2021年，内蒙古自治区采取有效措施，全力对冲疫情对全区外贸影响的基础上，从实际出发，科学谋划、全面布局、多措并举，统筹抓好贸易高质量发展。本文对2021年自治区稳外贸情况进行了总结，对推动2022年外贸稳定发展提出了对策建议。

关键词：对外贸易   分析 展望

2021年以来，内蒙古外贸发展坚持促稳提质、稳中有进的工作总思路，以优化工作机制、优化经营主体、优化贸易结构、优化国际市场布局、优化政策支撑体系等“五个优化”为抓手，充分发挥厅际联席会议机制和重点外贸企业包保服务责任制“两个机制”作用，有序推进互市贸易进口商品落地加工试点、市场采购贸易试点、跨境电子商务综试区“三类试点”建设，以“线上+线下”联动的方式，不断开拓国际市场。在疫情不断反复，国际经济形势复苏迟缓形势下，内蒙古外贸继续保持较强韧劲，屡创佳绩。2021年全区外贸进出口总额1235.6亿元，同比增长17.2%。其中出口额478.4亿元，同比增长37.1%，高于全国出口增速15.9个百分点，连续12个月实现两位数增长，增速全国排名第5位。

一、2021年内蒙古外贸发展主要呈现以下特点

从国际市场布局看，内蒙古对“一带一路”沿线国家外贸进出口值717.3亿元;其中对蒙古国进出口值312.7亿元;对俄罗斯进出口值172.6亿元。上述两者合计达485.3亿元，占同期自治区外贸进出口总值的39%。同期，对RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）贸易伙伴进出口值355.7亿元。

从区域布局看，2021年内蒙古外贸值超百亿的盟市有5个，排名前3位的盟市分别是包头市、巴彦淖尔市、呼和浩特市，排名第一位的包头市，其外贸值达到246.1亿元;第二位是巴彦淖尔，其外贸值达到233.2亿元;第三位是呼和浩特市，外贸值为159.8亿元。

从经营主体看，民营企业是外贸的主力军。国有企业和外商投资企业增势明显。全区民营企业进出口811.8亿元，增长14.4%，占65.7%，继续保持第一大进出口主体地位。此外，同期国有企业进出口增长22%，外商投资企业进出口增长28.9%。

从商品结构看，进口因矿产资源商品价格大幅上涨，对全年外贸值贡献较大。铁矿砂、铜矿砂和煤炭三者合计贸易值434.8亿元，较2020年增长20.8%，对2021年自治区外贸的贡献率达到41.2%。出口方面，钢材、机电产品、基本有机化学品为出口前三位商品。2021年，出口钢材185.8万吨，比2020年同期增长33.8%;价值94.6亿元，增长86.6%，占同期内蒙古出口总额的19.8%，为2021年内蒙古出口第一大商品。此外，第二大出口产品为机电产品，出口值86.6亿元，增长50.12%;第三大出口产品为基本有机化学品，出口值58.5亿元，增长49.8%。

从贸易方式看，一般贸易占据主导，保税物流和加工贸易大幅增长。2021年，一般贸易进出口805.9亿元，增长16.8%，占同期内蒙古外贸进出口总值的65.2%。保税物流同比增长51.6%，加工贸易增长2.5倍。

二、2021年内蒙古多措并举，统筹抓好贸易高质量发展

（一）强化政策服务保障

发挥包保服务机制作用，引导外贸企业用足用好国家、自治区各类惠企政策。组织举办RCEP解读及外贸政策培训，指导外贸企业用好协定红利，最大程度发挥协定效力。组织企业参加汇率避险业务线上培训，帮助企业做好汇率风险应对。指导各盟市举办外贸政策宣讲，帮助企业会用政策、用好政策。

（二）组织企业开拓国际多元市场

积极组织企业参加消博会、广交会、高交会等5场重大展会，举办11场“云展示”“云洽谈”“云对接”等线上展洽活动，吸引了来自美国、日本、韩国、德国、巴西、意大利、新加坡、越南、泰国、印度、伊朗、孟加拉等国家的近360家优质采购商，全力帮助外贸企业保市场、保份额、保订单。

（三）推动外贸新业态加快发展

呼和浩特、赤峰跨境电商综试区出口业务实现新突破，满洲里关区跨境电商二级节点建成使用，2021年完成跨境电商订单249.67万单，实现贸易额4.51亿元。满洲里市场采购贸易试点启动，启动3个月出口总额接近2亿元，成为外贸创新发展的新亮点。3家国家外贸转型升级基地获批，外贸竞争新优势明显增强。

（四）稳步推进贸易高质量发展

深入实施贸易高质量发展3年行动计划，贸易结构持续优化，2021年机电产品和高新技术产品出口分别增长80.2%和63.1%。贸易逆差明显缩小，出口占比提高6个百分点，进出口不平衡现象得到改善。建立健全加工贸易事中事后监管机制，密切跟踪服务大型加工贸易企业，全年加工贸易同比增长2.5倍。

三、2022年内蒙古稳外贸重点

2022年外贸面临的不确定不稳定因素增多，国际需求复苏势头放缓，外贸企业遇到缺煤、缺电、缺薪、缺工以及运费上升、原材料成本上升、能源资源上升、人民币汇率上升等问题仍然持续。加之疫情起伏反复，与境外人员来往受限，对俄蒙主要口岸通关运输受阻，叠加2021年支撑内蒙古外贸增长的一些阶段性因素难以持续，外需需求和大宗商品进口价格存在较大不确定性。面对这些风险挑战，2022年全区稳外贸的压力较大，特别是实现一季度外贸“开门稳”需要付出更为艰巨的努力。2022年重點在以下方面推进对外贸易发展。

（一）培育壮大外贸主体

落实国家“十四五”对外贸易高质量发展规划，推动内蒙古对外贸易高质量发展3年行动计划目标按期完成。完善外贸转型升级基地考评激励和淘汰机制，鼓励搭建研发、营销、信息、物流等公共服务平台。深化包保服务机制，重点对大型骨干外贸企业、专精特新企业和小巨人企业实施精准对接、精准服务。发挥外综服企业作用，带动更多小微企业开展外贸业务。

（二）实施跨周期调节稳外贸行动

认真落实国家跨周期调节进一步稳外贸意见，结合实际出台针对性举措，加大对中小微企业帮扶力度。创新出口信保支持政策，通过创新保单融资产品、降低保单年度费率等措施，提高企业防风险、保订单、拓市场能力。修订外贸企业融资服务平台管理办法，降低融资门槛，提高融资贷款便利化水平。

（三）推进外贸新业态发展

出台加快发展外贸新业态新模式若干措施，培育外贸数字化服务平台，鼓励企业自建独立站、培育公共海外仓。对6家外综服企业培育对象开展考评认定，指导综服平台提高服务水平、扩大服务功能、拓展服务范围。推动跨境电商综试区建设，指导条件成熟的盟市申请设立跨境电商综试区。创新政策举措，推动边民互市贸易进口商品落地加工试点启动见效，扩大市场采购贸易规模，为推动边贸创新发展奠定坚实基础。

（四）统筹做好贸易促进工作

积极组织企业参加进博会、广交会、消博会、东盟博览会等各类展会。加强与“一带一路”沿线国家和RCEP成员国经贸合作，用足用好各成员国市场开放承诺及原产地累积政策。推动外贸产品出口转内销，促进内外贸一体化发展。持续培育加工贸易产业园和进口贸易促进创新示范区，主动承接京津冀产业和加工贸易转移。鼓励企业参与华北五省区经贸合作。继续做好中蒙博览会筹办工作。

（作者单位：内蒙古自治区商务厅）

责任编辑：张莉莉