面向国际产能合作的高职国际学生教育探析

肖 毅

（湖南大众传媒职业技术学院 国际交流处，湖南 长沙 410100）

国际产能合作，是指一国在建设中根据需求引进别国有竞争力的装备和基础设施建设所需的建材生产线、先进技术、管理经验。企业以国际市场需求为导向，运用国内的产业和资金优势与国外企业进行合作，开展各种形式的经营活动。“一带一路”沿线国家为国际产能合作的重点区域，伴随着国际产能合作项目的日益增加，国际技能人才的需求量与日俱增。高职院校肩负着为“一带一路”沿线国家经济合作、文化交流发展培养复合型技能人才的使命，要将国际学生培养方向与国际产能发展目标相统一，发挥高等职业教育的优势，协助优质企业和优势产能“走出去”。笔者将结合高职国际学生培养的现状，从政府、学校、企业、行业四个方面探究面向国际产能合作的高职国际学生教育路径。

一、面向国际产能合作的高职国际学生教育的意义

国际学生教育是国际交流中的一个重要组成部分，在促进民心相通、推动构建人类命运共同体等方面有着深远且积极的作用。［1］高职国际学生教育将中国特色职业技术教育推向世界舞台，有效传播中华优秀技能、技术、技艺，为“一带一路”沿线国家建设提供技能人才保障，有效帮助优质企业和优势产能“走出去”。“走出去”企业携手国内优质职业技术院校形成协同培养模式，解决境外企业人才难以本土化的困境，是企业实现长期人力资源战略的有效途径，也是高职院校助力“一带一路”建设的重要方式。［2］在构建新发展格局背景下，我国需要扩大职业教育对外开放，通过引进来、走出去、再提升，加快培养国际产能合作急需人才。［3］

以助力国际产能合作项目为出发点确定高职院校国际学生培养方向，反向设计高职院校国际学生培养方案，能使国际学生教育更具有针对性和有效性，根据企业所需定向培养技能人才，有效提高国际学生的就业匹配度。国际产能输出是扩大留学生规模的关键途径。国际产能合作双方的适度技术差距和制度体系的逐渐完善也是缩小双边贸易摩擦、扩大留学生规模的重要因素。［4］

二、面向国际产能合作的高职国际学生教育的现状

随着我国经济的迅速发展和综合国力的提升，在“一带一路”倡议的驱动下，中国已成为世界第三大留学目的国。到2049年，中国有望成为全球最向往的留学目的国。［5］高职国际学生数量随之增加，高职国际学生教育在摸索中前进，政府在推进国际产能合作的同时，鼓励高职院校加快培养企业急需人才。

（一）国际产能合作区域人才短缺

目前，国际产能合作区域主要集中在“一带一路”沿线国家，东南亚、南亚、西亚、俄罗斯及中亚、北非、西欧、中东欧等区域。根据《“一带一路”人才培养白皮书》的数据，交通运输、能源、建筑行业、信息通信、金融为国际产能合作的重点产业，在这些领域中会说中文的技能人才除开东南亚地区占21.22%，其他地区平均水平为2.15%，行业内拥有海外留学经历的人数不超过9%，语言和文化的差异成为企业缺少海外人才的重要因素之一。［6］中国企业在“一带一路”沿线国家累计投资超过180亿元，提供超过16万个就业岗位。［7］国际产能合作平台不仅需要高端装备制造的尖端人才，也需要大量一线技能型人才。

（二）高职国际教育极少面向国际产能合作项目

我国高职院校国际学生教育起步晚，招生难，开展国际产能合作项目的高职院校仅占高职院校总量的28%，且区域分布不均，主要集中在沿海地区。以湖南省为例，2020年湖南省发布93个“一带一路”暨国际产能合作重大项目，对水电、城建、农业、交通、建设等领域国际技能人才需求量大。笔者调研得知，湖南省卓越高职院校61所，其中80%的高职院校未招收国际学生，开展国际产能合作的院校不超过5所。企业亟须通过与学校联合培养区域技能人才，解决海外人才缺口问题，高职院校应当与“一带一路”发展同频共振。

（三）高职国际学生的专业技能与企业需求适配度低

高职国际学生招生渠道多样，来源国不同，语言基础不同，学生层次不明晰。高职院校既招收半年至一年期的语言进修生，也招收三年专业生，招生入口的多样性给教学带来一定难度。同时，高职院校国际教学水平整体偏低，国际学生很难完成专业课程学习，技能掌握不熟练。此外，当前高职国际学生的培养很少考虑就业问题，学校不清楚企业人才需求现状，产教融合国际项目少，对国际学生的培养往往趋同于中国学生，导致国际学生培养很难匹配企业的需要。

（四）政府积极推进产教融合

2015年国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，提出“加快人才队伍建设”［8］，“建立人才国际化交流平台，为国际产能和装备制造合作提供人才支撑”［8］。2017年湖南省政府在《关于加快推进国际产能合作的意见》中强调，要依托省内外高校、职业教育机构采取国际交换生等方式服务湖南省国际产能合作。《湖南省“十四五”教育事业发展规划》提出实施“教育开放行动计划”，明确加快培养国际产能合作急需人才，加强职业院校与境外中资企业合作，助力中国职业教育“走出去”，提升国际影响力。

政府鼓励高职院校与企业合作，培养国际产能合作急需人才。如无锡职业技术学院与江苏德龙集团、一汽锡柴合作协同培养印度尼西亚、马来西亚、泰国学生，湖南铁路科技职院与株洲市国投集团共建交通国际共享实训基地等合作项目。在政府的推介和扶持下，这些学校成为高职院校与国际产能合作互动的典型。

三、面向国际产能合作的高职国际学生教育的实施路径

为助力优势产能“走出去”，解决企业海外人才困境，提升高职国际学生教育质量，在“一带一路”倡议指引下，高职国际学生教育应以政府、学校、企业、行业四方协同为基础，以调整高职国际学生培养方向为切入口，在招生、教学、就业等方面，强化与国际产能合作项目之间的互动，为“一带一路”建设培养熟悉境外国家政策、通晓国际贸易规则、精通中华文化的复合型、国际化技能人才。面向国际产能合作的高职国际学生教育的实施路径如下图所示。

图 面向国际产能合作的高职国际学生教育的实施路径

（一）搭建国际学生教育产教融合互动平台

为推进“一带一路”建设暨国际产能合作，面向国际产能合作的高职国际学生教育应成立由发改委、商务厅、外事侨务办、教育厅、贸促会、工商联等政府机构与协会组织构成的领导小组，形成高效率、强有力的沟通机制。那么，如何搭建平台，四方怎么协同，平台怎样运行？笔者认为，应在政府职能部门指导下，参照国内学生专业教育产教融合、校企合作模式，由开设相应专业的院校与对应的行业、企业组成国际学生联合培养产教共同体，为国际学生培养与国际产能合作互动搭建平台；以平台为基础，统筹完善国际学生招生、教学、就业等方面的衔接机制，提高产教双方供需的契合度；借鉴职业教育诊改机制，以一年为小周期、三年为大周期，对国际学生产教融合互动培育平台进行诊断改进。

（二）面向国际产能合作区域国家定向招生

招生是引导国际学生服务国际产能合作的首要关口。当前，一些高职院校在国际学生招生中存在面向欧美、追求数量等趋势。这种自主式的国际学生招生，较少考虑职业教育服务区域经济发展的职责与使命，对于实现国际学生培养与国际产能合作的互动作用不大。政府部门应当根据国际产能合作现状与规划，围绕项目建设，明确当前及今后一个时期内国际产能合作的国家、地区，及其相应的国际人才需求总体数量、技能要求等信息，为定向培养国际学生提供依据。高职院校应当根据自身的专业布局，对照政府国际产能合作人才需求状况，重点考虑合作国家、地区的国际学生，将国际产能合作对人才的需求转化为自身的培养任务，实现国际产能人才需求与国际学生专业培养的对接。湖南的高职院校可以充分利用湖南卫视、中南传媒等国际化媒体平台在国际产能合作对象国家的传播优势进行定点宣传，吸引对象国家学生申请留学国际产能合作院校。

（三）强化国际学生国际产能合作项目教学

以服务国际产能合作为导向培养国际学生，必然要在教学内容方面进行调整。高职院校要分析“一带一路”沿线国家一线技能人才的培养方案，将与国际产能合作相关的历史、现状、项目等情况融入教学计划；优化“国际中文+职业技能”培养模式，发挥高职院校技能专业平台优势，以国际产能合作需求为导向，为满足国际制造业、服务业等所需人才有针对性地开展教学工作；普及两国经贸往来历史，介绍两国产能合作现状，帮助国际学生了解两国之间的交流发展过程，尤其是经贸往来方面的互补、互助等情况，让国际学生对合作产生浓厚兴趣；采用校企合作方式，引导国际学生参加当地国际产能合作项目，承接企业的顶岗实习实践，帮助国际学生了解今后可能从业的工作环境与技能要求。例如，湖南高职院校可以在《湖南省“一带一路”暨国际产能合作重大项目库》中遴选相关的项目，如中车时代电气伊朗项目、华菱钢铁印尼无缝钢管生产线等，从项目的规模、作用、意义方面进行介绍，为学生今后服务项目建设提供参考。

（四）引导国际学生对口服务国际产能合作

当前，国际学生就业较少从国际产能合作方向加以引导。而以新华联印尼高炉镍铁项目、特变电工喀麦隆输变电线路、俄罗斯喀山潇湘农机产业园等为代表的国际产能合作重大项目，需要大批量、高素质的本土化技能人才。高职院校有效推动国际学生对口就业，应加强与分管国际产能合作的政府机构互动，了解项目合作对国际学生在数量与质量等方面的要求，为培养具有国际视野、通晓国际规则、熟悉法律体系的复合型国际学生做好充分的准备；应积极引导国际学生熟悉国际产能合作状况，认同国际产能合作项目的运行机制，激发国际学生为国际产能合作项目服务的意愿，集中学习方向，钻研专业技能，为履职国际产能合作项目做好准备；应增进与国际产能合作项目承担企业的沟通，校企基于服务项目建设、培育国际人才的目标，实时把握项目建设进度，有效了解国际学生学习、生活、规划等方面的信息，为实现国际学生到国际产能合作项目对口就业提供全过程指导。

国际学生教育与国际产能合作紧密联系，面向国际产能合作的高职国际学生教育既有利于企业海外发展，又有利于中国特色职业教育国际化发展。将国内高职院校人才培养的产教融合、校企合作模式推广应用到国际学生培养领域，通过政府、学校、行业、企业联合搭建互动平台，面向国际产能合作区域国家定向招生，强化国际学生国际产能合作项目教学，引导国际学生对口服务国际产能合作的方式创新高职院校国际学生教育路径，能有效提高高职国际学生专业技能与企业人才需求适配度，切实解决企业海外发展的难题。当然，高职院校与国际产能合作项目对接中难免出现四方协调难、信息不对称、人才培养周期长等问题，有待在实践中进一步优化面向国际产能合作的高职国际学生教育方案。