率先构筑新发展格局立足点——宁波全面加快建设现代化滨海大都市的思考与建议（中）

■徐苏涛

某种意义上，建设现代化滨海大都市核心是从宁波区域个性看发展使命、从发展位势看战略迭代、从发展导向看竞存战略。

从区域个性看发展使命

宁波在看似复杂性中有浓厚的独特性。这其中，宁波不仅具有鹿特丹的港口优势，还有汉堡的制造业根基、香港的商业氛围，亦有蓝色经济位势，更有硅谷的新经济冲动。如果宁波作为一个独立的经济体，在全球排名大概在50-55 名之间。几乎可以说，宁波就是中国制造走向中国智造、中国再造、中国创造的缩影与窗口。正是这种“复杂性”才有“独特性”。改革开放之后的前二十年宁波快速发展，从根本上取决于宁波在改革开放大局中的独特地位与作用。如今不再是地利的“天赋”和国家的“他赋”，而在于人择优势的“自赋”。这个“自赋”，主要是围绕新经济变革与数字化改革，率先代表国家做好和回答如下三个结合：

第一是生产方式与生活方式有机结合。前两次产业技术革命是生产方式决定生活方式，第三次产业技术革命是生活方式反向决定生产方式，第四次产业技术革命是将生产生活方式贯通，也就是形成“数据驱动+平台赋能+智能终端+场景服务+社交生活+敏捷供应”生产生活方式的贯通。哪里率先产生新的生活生产方式，哪里就能成为世界级城市。

第二是内循环和外循环有机结合。在数智科技带动下，如何以数字经济带动数字贸易、以数字贸易带动服务贸易、以服务贸易带动货物贸易，从外向型工业经济走向开放型创新经济。全国没有哪几个城市更好地做到这一点。

第三是数字产业化与产业数字化的有机结合。如何将人流、物流、商流、知识流、信息流、资金流等等转化为数据流、再转化为价值流，最终线上与线下、软件与硬件、制造与服务、产品与服务、流量与数据、场景与内容相结合的经济模式与经济形态。核心是将由软入硬的平台文化与由硬入软的工程师文化相结合，进而带动车间文化、工匠精神与社交生活、场景体验。

从发展位势看战略迭代

之所以说宁波在改革开放之后的前二十年是领先的，主要是对外开放、民营经济、市场化改革等；新世纪第一个十年更多地是在“入世”后的外部环境下，把前二十年发展模式予以放大，但在发展模式上并没有结构性转变和创造性调整；新世纪第二个十年传统发展模式红利殆尽，迫切需要实现发展模式系统迭代。尽管近几年GDP 提升至第12 位，保持了对青岛、无锡、长沙等城市微弱优势，但并没有充分的辨识度、引领性和压倒性优势。未来核心是围绕发展战略、产业战略、空间战略、开放战略等实现系统迭代，创新发展模式转变、产业发展模式转变、城市发展模式转变、开放发展模式转变。

第一是打破港口路径依赖。如今已经涌现出很多无水港、数字港，宁波发展可立足港口跳出港口。第二是打破工业路径依赖。在数字化条件下，从新型工业化走向泛工业化，将社会化生产方式转变为社交化生产方式、体系化工业门类转变为生态化产业族群、工程化技术构成转化为硬科技技术构成、企业化经营方式转变为平台化经营方式，最终立足工业跳 （走）出工业。第三是打破四面开花架构。建立统分结合的发展机制、互联互通的基础设施、重点突破的城市框架，走出大分散小集聚发展结构；借助城市数字孪生机制，降低公共服务成本、共享超级智联生态、释放更多的发展红利。第四是打破大小宗商品流转。从承接产业梯度转移、价值链贸易分工、货物贸易主导以及“酒肉穿肠过”的运输港，到以技术制胜、资本运作、分配财富的全球创新资源配置中心。

从发展导向看竞存战略

这些年宁波的宣传语是“选择宁波就是选择未来”，这是典型南方活力经济体的话语，国内没有哪个城市的宣传语比这个好；青岛的宣传语是“投资青岛就是投资国家战略”，这是典型北方文化的产物；而前些天济南市干脆把这两个结合，叫做“选择济南就是选择未来，投资济南就是投资国家战略”。为什么要提到这个？ 现在很多谋划都是问题导向，中国自改革开放以来核心是“发展是硬道理”。我们的发展，不是一个个地解决问题，而是系统性地改革、创新、开放与发展，在发展过程中解决问题、转移矛盾、规避风险。所以建议在宁波中长期发展面前，第一位的是未来导向，充分把握未来产业发展 （跨界融合）、未来社会发展 （数智兼备）、未来城市发展 （数字孪生）、未来科技发展 （软硬结合）、未来全球化发展（平尖湿深）；第二位的是战略导向，提升全球战略、国家战略、区域战略承载能力；第三位的是问题导向，不是回避问题，但也不是“脚痛医脚，头痛医头”；第四位的是机会导向，把能抓住的机会无限地放大。不仅需要借助“他赋优势”，尤其对于国内外已经成熟的不能闭门造车，而是通过“拿来主义”补位跟跑；还需要发挥“天赋优势”，对于大家基本上处于同一起跑线的要么让自身长板更长、要么以拉长板的方式补短板，通过“因势利导”站位赶跑；更需要强化“自赋优势”，对于面向未来和大家都没有的认准了就做、抢占发展先机，通过“人择优势”抢位领跑。具体而言，不仅是分析上一个发展周期到底错过了什么，对标什么、如何补课，把量级补上去；也不仅是这一个周期到底应该主抓什么，凭借什么区域个性、如何赶考，把质变做上去；更重要的是面向下一个周期的竞存优势，到底发挥什么长板或创意，把能级做上去，真正让宁波彻头彻尾地成为一个具有最具时代想象力、最具城市吸引力、最具创新引领力、最具文化感染力的伟大城市。